УТВЕРЖДАЮ
И.о. руководителя
службы по тарифам
Астраханской области
_________О.Г. Зверева
«29» марта 2019 г.
ДОКЛАД (СВЕДЕНИЯ)
об итогах реализации программы профилактики
нарушений обязательных требований на 2018-2020 годы
В целях реализации положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ) служба по тарифам Астраханской области (далее - служба) проводит работу по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности.
Руководствуясь статьей 8.2. Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, приказом службы от 28.04.2018 № 55 утверждена программа профилактики нарушений обязательных требований на 2018 – 2020 годы (далее - Программа).
Во исполнении Программы, в целях предупреждения нарушений обязательных требований законодательства периодически проводятся превентивные мероприятия к числу которых относятся:
- совещания с представителями субъектов контроля (надзора), осуществляющих регулируемые виды деятельности, на которых обсуждаются вопросы применения, а также недопущения нарушений законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) при осуществлении субъектами (контроля (надзора) регулируемой деятельности;
- выступления в СМИ (телевидение – телеканал «Россия – 24», записи от 10.01.2019, 13.06.2019, 24.06.2019);
- размещение информации на сайте службы https://astrtarif.ru в сети Интернет;
- направление информационных писем субъектам контроля (надзора).
Ответственным за координацию и контроль деятельности участников программы, назначен заместитель руководителя службы Свиридов Антон Андреевич.
Участниками программы определены отделы службы:
- отдел контроля и регулирования тарифов (цен) в сфере электроэнергетики и газоснабжения;
- отдел контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии;
- отдел контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами;
- отдел контроля и регулирования цен (тарифов, надбавок) в сфере транспортных услуг и социально значимой продукции (товаров, услуг);
- отдел правового обеспечения.
Внесены изменения в положения об отделах службы, должностные регламенты специалистов службы.
Утверждены и постоянно поддерживаются в актуальном состоянии следующие Перечни правовых актов:
- содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в части обоснованности величины цен (тарифов) и правильности применения цен (тарифов), регулируемых службой, использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые службой цены (тарифы), применения субъектами контроля (надзора) платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, а также соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков;
- содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части обоснованности установления, изменения и применения цен (тарифов) и соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами контроля (надзора);
- содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
- содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
- содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий на территории Астраханской области;
- содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора за применением регулируемых Правительством Астраханской области цен (тарифов) на товары (услуги);
- содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением субъектами контроля (надзора), осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению службой или Правительством Астраханской области, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых службой, применительно к регулируемым видам деятельности указанных субъектов контроля (надзора).
В целях профилактики нарушений обязательных требований на официальном сайте службы (https://astrtarif.ru) в сети Интернет размещены памятки и формы для заполнения субъектами контроля (надзора) информации, подлежащей раскрытию.
Кроме того, сотрудниками отделами службы в целях проведения профилактических мероприятий систематически проводятся устные и письменные консультации представителей субъектов контроля (надзора) по вопросам соблюдения обязательных требований.
Заместитель руководителя А.А. Свиридов
Доклад об итогах профилактической работы за 2018 год
В целях реализации положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ) Департамент ветеринарии Самарской области (далее - департамент) проводит работу по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности.
Руководствуясь статьей 8.2. Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, 20.03.2018 руководителем департамента утверждена программа профилактики нарушений обязательных требований на 2018 год (далее - Программа), которой предусмотрены следующие мероприятия:
- размещение на официальном сайте департамента ветеринарии Самарской области в сети «Интернет» нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного ветеринарного надзора;
- информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований путем проведения семинаров и конференций с участием органов исполнительной власти Самарской области и федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации;
- поддержание в актуальном состоянии перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора;
- размещение на официальном сайте департамента ветеринарии Самарской области в сети «Интернет» результатов контрольно-надзорных мероприятий за прошедший календарный год с указанием наиболее часто встречающихся правонарушений обязательных требований и рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений в будущем;
- внесение информации о проводимых проверках и их результатах в ФГИС «Единый реестр проверок»;
- проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации по вопросам соблюдения обязательных требований ветеринарного законодательства;
- выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом);
- размещение на официальном сайте департамента ветеринарии Самарской области в сети «Интернет» статистических сведений об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по форме №1- контроль;
- размещение на официальном сайте департамента ветеринарии Самарской области в сети «Интернет» доклада об осуществлении департаментом ветеринарии Самарской области регионального государственного ветеринарного надзора и его эффективности.
Приказом Департамента от 22.05.2018 017 № 176-П утверждены перечни правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления регионального государственного ветеринарного надзора (далее - Перечни НПА). Перечени НПА размещены на официальном сайте Департамента в сети «Интернет».
Руководствуясь Методическими рекомендациями по составлению перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельного вида государственного контроля (надзора), одобренными протоколом заседания подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 18.08.2016 № 6 и Программой в течении 2018 года Департаментом осуществлялся мониторинг правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий в рамках осуществления регионального государственного ветеринарного надзора.
Приказом от 01.03.2019 № 79-П внесено изменение в Перечень НПА
Существующая нормативная правовая база достаточна, объективна и доступна для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в части возможности ее исполнения и контроля, в ней отсутствуют признаки коррупциогенности.
В соответствии с планом графиком проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики департамента ветеринарии Самарской области на 2018 год публичные обсуждения проводились департаментом ежеквартально.
Целью публичных обсуждений является:
- профилактика нарушений обязательных требований посредством распространения информации о типовых и массовых нарушениях обязательных требований, выявленных надзорным органом, причинах их возникновения, способах их устранения;
- разъяснение новых обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах;
- получение надзорным органом позиций предпринимательского сообщества и общественности («обратной связи») как в отношении отдельных вопросов правоприменения, включая вопросы соблюдения обязательных требований, так и в отношении комплексных проблем в сфере контроля (надзора).
В ходе публичных обсуждений рассматривались вопросы:
- результаты проведенных в отношении подконтрольных субъектов проверок;
- типовые и массовые нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований;
- виды наложенных по результатам проверок мер административной ответственности;
- результаты административного и судебного оспаривания принятых решений;
- ответы на вопросы.
Еще одно направление, которое реализуется департаментом в рамках профилактики нарушений обязательных требований ветеринарного законодательства – предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
В настоящее время Департамент активно работает по профилактике таких нарушений, как соблюдение требований Приказа Минсельхоза РФ от 18.12.2015 № 646 «об утверждении Перечня подукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы».
За 2018 год составлено предостережений – 14
Возражений на предостережения в департамент не поступало
|
Консультант управления
государственного ветеринарного
надзора департамента ветеринарии
Самарской области
|
С.В.Гаршин
|
