Постановление службы по тарифам Астраханской области от 26.12.2019 №182

СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

УТВЕРЖДАЮ

Председательствующий коллегии

службы по тарифам

Астраханской области

___________О.В. Степанищева

«26» декабря 2019 г.

ПРОТОКОЛ

г. Астрахань

26.12.2019 № 261

заседания коллегии

службы по тарифам Астраханской области

Председательствующий – Степанищева О.В.

Секретарь – Абъятанова Н.Н.

Присутствовали:

Свиридов А.А., Белунина Г.Г., Бронникова О.А., Иванов И.А., Меркулова О.А., Салыхов Н.Р., Турасова Л.А.

Приглашенные:

Джаналиева Руфия Зарифовна – заместитель начальника отдела контроля и регулирования тарифов (цен) в сфере электроэнергетики и газоснабжения службы по тарифам Астраханской области;

Сидоркин Вадим Юрьевич – директор по экономике и финансам ПАО «Астраханская энергосбытовая компания»;

Калюжная Ирина Николаевна – начальник отдела бизнес-планирования и тарифообразования ПАО «Астраханская энергосбытовая компания».

ПОВЕСТКА ДНЯ:

Установление сбытовых надбавок гарантирующего поставщика электрической энергии ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» (ОГРН 1053000000041), поставляющего электрическую энергию (мощность) на розничном рынке на территории Астраханской области, на 2020 год.

Доклад заместителя начальника отдела контроля и регулирования тарифов (цен) в сфере электроэнергетики и газоснабжения службы по тарифам Астраханской области Джаналиевой Р.З.

СЛУШАЛИ:

Джаналиева Р.З.:

«В службу по тарифам Астраханской области поступило заявление ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» (ОГРН 1053000000041) (далее – ПАО «АЭСК») об установлении сбытовых надбавок гарантирующего поставщика на расчетный период регулирования 2020 год (регистрационный № 2010 от 26.04.2019).

Приказом службы по тарифам Астраханской области от 08.05.2019 № 72 открыто дело об установлении сбытовых надбавок гарантирующего поставщика, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.

В адрес организации в установленном законом порядке было направлено:

- извещение об открытии дела об установлении сбытовых надбавок гарантирующего поставщика (письмо от 08.05.2019 № СТ/02 -17-1179);

- извещение о проведении заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области, с указанием даты, времени и месте заседания коллегии (письмо от 13.12.2019 № СТ/02 - 17 - 3543).

С материалами по вопросу установления сбытовых надбавок и проектом постановления специалисты организации ознакомлены 25.12.2019.

Расчет сбытовых надбавок гарантирующего поставщика экспертной группой выполнен с применением метода сравнения аналогов в соответствии с Методическими указаниями по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов, утвержденными приказом ФАС России от 21.11.2017 № 1554/17 (далее – МУ № 1554/17). Все сбытовые надбавки гарантирующего поставщика устанавливаются в руб./кВт*ч, для следующих групп потребителей:

- население и приравненные к нему категории потребителей;

- сетевые организации, покупающие электрическую энергию для компенсации потерь электрической энергии;

- прочие потребители - дифференцированно на 3 подгруппы в зависимости от величины максимальной мощности принадлежащих им энергопринимающих устройств (менее 670 кВт, от 670 кВт до 10 МВт, не менее 10 МВт).

Величина приведенного количества точек поставки (шт.), рассчитанного по формуле, указанной в приложении № 2 к МУ № 1554/17, соответствует 3 группе масштаба деятельности гарантирующего поставщика ПАО «АЭСК» в границах его зоны деятельности на территории Астраханской области.

При расчете сбытовых надбавок экспертной группой были учтены показатели приказа ФАС России от 28 ноября 2019 года № 1567/19-ДСП «Об утверждении сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на 2020 год».

Уровень сбытовых надбавок, рассчитанных в соответствии с Методическими указаниями № 1554/17, с 01.01.2020 года составит:

- для тарифной группы «население и приравненные к нему категории потребителей» 0,44874руб./кВтч;

- для тарифной группы «сетевые организации, покупающие электрическую энергию для компенсации потерь электрической энергии» 0,64186 руб./кВтч.

- для тарифной группы «прочие»:

а) для подгруппы «менее 670 кВт» 0,49693 руб./кВтч (сохраняются на уровне 2 полугодия 2019г.);

б) для подгруппы «от 670 кВт до 10 МВт» 0,22423 руб./кВтч.;

в) для подгруппы «не менее 10МВт» 0,16564 руб./кВтч (сохраняются на уровне 2 полугодия 2019 г.);

с 01.07.2020 уровень сбытовых надбавок составит:

- для тарифной группы «население и приравненные к нему категории потребителей» 0,44874 руб./кВтч (темп роста к 1 полугодию 2020 г. 100%);

- для тарифной группы «сетевые организации, покупающие электрическую энергию для компенсации потерь электрической энергии» 0,64186 руб./кВтч (темп роста к 1 полугодию 2020 г. 100%).

- для тарифной группы «прочие»:

а) для подгруппы «менее 670 кВт» 0,86987 руб./кВтч (темп роста к 1 полугодию 2020 г. 175,05%);

б) для подгруппы «от 670кВт до 10 МВт» 0,30738 руб./кВтч (темп роста к 1 полугодию 2020 г. 137,03%);

в) для подгруппы «не менее 10МВт» 0,28996 руб./кВтч (темп роста к 1 полугодию 2020 г. 175,05%).

Показатели сведены в приложении к протоколу.

Возражений и замечаний от члена коллегии от УФАС Астраханской области с правом совещательного голоса не поступало».

ВЫСТУПИЛИ:

Сидоркин В.Ю. – «С проектом постановления и материалами по расчету сбытовых надбавок ознакомлены, возражений не имеем. Просим огласить необходимую валовую выручку гарантирующего поставщика ПАО «АЭСК» на 2020 год».

Джаналиева Р.З. – «В целях принятия сбалансированных тарифных решений в регионе в сфере электроэнергетики на 2020 год для населения и тарифов на услуги по передаче электрической энергии в структуре тарифов на электрическую энергию населения, были применены положения пунктов 50, 56 МУ № 1554/17.

Применение данных пунктов при расчете сбытовой надбавки гарантирующего поставщика ПАО «АЭСК» для сетевых организаций в 2020 году позволило учесть в расчете данной ставки средства в объеме 264,635 млн. руб. (данные средства учтены на 2020 год в расчете стоимости покупки потерь при расчете «котловых» тарифов на услуги по передаче электрической энергии), которые представляют собой объемы перекрестного субсидирования для взаиморасчетов между ПАО «АЭСК» и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго», который является «котлодержателем». Это позволило сформировать тарифы на услуги по передаче электрической энергии для населения на 2020 год в рамках предельных уровней, определенных ФАС России. Объем средств перекрестного субсидирования в сбытовых надбавках согласован с «котлодержателем».

Учитывая изложенное, необходимая валовая выручка гарантирующего поставщика ПАО «АЭСК» на 2020 год, участвующая в расчете предлагаемых к установлению сбытовых надбавок, составила 1601,225 млн. руб., в том числе учтен объем «перекрестки» в размере 264,635 млн. руб. Экономически обоснованная необходимая валовая выручка организации составляет 1336,590 млн. руб. (1601,225-264,635)».

Салыхов Н.Р. – «Поступила директива «НП Совет рынка» голосовать «против» в связи с отсутствием в материалах расчета выпадающих доходов гарантирующего поставщика в соответствии с пунктами 56, 57 методических указаний, утвержденных приказом ФАС России от 21.11.2017 № 1554/17».

Джаналиева Р.З. – «Окончательный расчет сбытовых надбавок и необходимой валовой выручки гарантирующего поставщика с учетом выпадающих доходов направлен в «НП Совет рынка» 25.12.2019. Это связано с пересмотром всех ранее выполненных расчетов на основании поступившего поздно вечером 24.12.2019 в службу по тарифам Астраханской области по системе ЕИАС проекта приказа ФАС России по индикативным ценам на 2020 год, показатели которого оказались отличны от показателей проекта данного приказа, ранее опубликованного на официальном сайте для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения и используемого в расчетах сбытовых надбавок».

Степанищева О.В. – Предложила согласиться с выводами экспертной группы по материалам, представленным гарантирующим поставщиком электрической энергии ПАО «АЭСК» и провести голосование по вопросу установления сбытовых надбавок гарантирующему поставщику ПАО «АЭСК» в границах зоны его деятельности на территории Астраханской области на 2020 год в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.

Голосовали: «За» – Степанищева О.В., Свиридов А.А., Белунина Г.Г., Бронникова О.А., Меркулова О.А., Турасова Л.А.

Голосовали: «Против» – Салыхов Н.Р.

Степанищева О.В. – «Большинством голосов решение принято».

ПОСТАНОВИЛИ:

1. Установить с 01.01.2020 по 31.12.2020 с календарной разбивкой сбытовые надбавки гарантирующего поставщика электрической энергии ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» (ОГРН 1053000000041), поставляющего электрическую энергию (мощность) на розничном рынке на территории Астраханской области, согласно приложению к постановлению.

2. Признать утратившим силу постановление службы по тарифам Астраханской области от 26.12.2018 № 158 «О сбытовых надбавках га-рантирующего поставщика электрической энергии ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» (ОГРН 1053000000041), поставляющего электрическую энергию (мощность) на розничном рынке на территории Астраханской области, на 2019 год».

3. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов (цен) в сфере электроэнергетики и газоснабжения службы по тарифам Астраханской области:

3.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области для официального опубликования.

3.2. В срок не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.

3.3. В семидневный срок после дня первого официального опубликования направить копию постановления, а также сведения об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.

3.4. В семидневный срок со дня принятия направить копию постановления в Федеральную антимонопольную службу.

3.5. В семидневный срок со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола в ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» (ОГРН 1053000000041).

3.6. В семидневный срок со дня принятия разместить постановление и настоящий протокол на официальном сайте службы по тарифам Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://astrtarif.ru).

3.7. Обеспечить включение постановления в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «Рента Сервис» и «ГАРАНТ» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».

Приложения:

1. Динамика изменения сбытовых надбавок гарантирующего поставщика ПАО «АЭСК» - на 1 л.

2. Структура необходимой валовой выручки ГП ПАО «АЭСК» на 2020 год на 1 л.

Члены коллегии: А.А. Свиридов

Г. Г. Белунина

О.А. Бронникова

О.А. Меркулова

Н.Р. Салыхов

Л. А. Турасова

Н.Н. Абъятанова

								Приложение № 1 к протоколу службы по тарифам Астраханской области от 26.12.2019 № 261

Динамика изменения сбытовых надбавок гарантирующего поставщика ПАО "АЭСК"

№ п/п	Наименование	Единица измерения	II полугодие 2019 (утверждено)	Справочно		I полугодие 2020 (по оценке службы)	II полугодие 2020 (по оценке службы)	Т/р 1-го полугодия 2020 ко 2-му полугодию 2019	Т/р 2-го полугодия 2020 к 1-му полугодию 2020
№ п/п	Наименование	Единица измерения	II полугодие 2019 (утверждено)	I полугодие 2020 (по предложению организации)	II полугодие 2020 (по предложению организации)	I полугодие 2020 (по оценке службы)	II полугодие 2020 (по оценке службы)	Т/р 1-го полугодия 2020 ко 2-му полугодию 2019	Т/р 2-го полугодия 2020 к 1-му полугодию 2020
1	Население	*руб./кВтч**	0,51303	0,47747	0,47747	0,44874	0,44874	93,07	100,00
2	Прочие:	*руб./кВтч**
2.1.	менее 670 кВт	*руб./кВтч**	0,49693	0,49693	1,02237	0,49693	0,86987	100,00	175,05
2.2.	от 670 кВт до 10 МВт	*руб./кВтч**	0,34679	0,29246	0,39263	0,22432	0,30738	64,68	137,03
2.3.	более 10 МВт	*руб./кВтч**	0,16564	0,16564	0,34079	0,16564	0,28996	100,00	175,05
3	Сетевые организации	*руб./кВтч**	0,86809	0,23122	0,23122	0,64186	0,64186	73,94	100,00

				Приложение № 2 к протоколу заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 26.12.2019 № 261

	Структура необходимой валовой выручки ГП ПАО "АЭСК" на 2020 год
				руб.
№ п/п	Структура НВВ	Предложение организации	2020	Отклонение
	Население	461 238 059,89	433 480 339,69	-27 757 720,20
1	Эталонная выручка	471 287 974,90	447 939 735,06	-23 348 239,84
1.1	Эталонные затраты	343 440 225,34	323 406 714,20	-20 033 511,13
1.2	Расчетная предпринимательская прибыль	23 497 316,69	22 768 597,51	-728 719,18
1.3	Расходы на формирование резерва по сомнительным долгам	64 097 373,48	62 952 073,87	-1 145 299,61
1.4	Расходы на уплату процентов по заемным средствам	40 253 059,37	38 812 349,47	-1 440 709,90
2	Неподконтрольные расходы	1 835 800,60	1 835 800,60	0,00
3	Недополученные(+)/Излишнеполученные(-) доходы	-11 885 715,61	-16 295 195,97	-4 409 480,36
	"сетевые организации"	134 900 535,00	392 707 107,36	257 806 572,36
1	Эталонная выручка	91 918 924,48	89 014 137,16	-2 904 787,32
1.1	Эталонные затраты	7 877 508,61	6 671 948,64	-1 205 559,97
1.2	Расчетная предпринимательская прибыль	26 070 347,87	26 070 347,87	0,00
1.3	Расходы на формирование резерва по сомнительным долгам	35 563 676,25	35 563 676,25	0,00
1.4	Расходы на уплату процентов по заемным средствам	22 407 391,75	20 708 164,41	-1 699 227,34
2	Неподконтрольные расходы	4 760 352,44	2 841 911,02	-1 918 441,42
3	Недополученные(+)/Излишнеполученные(-) доходы	38 221 258,08	300 851 059,18	262 629 801,10
3.1	в т.ч. величина перекрестного субсидирования		264 635 054,00	264 635 054,00
	"прочие потребители"	839 495 055,40	775 037 858,25	-64 457 197,15
1	Эталонная выручка	659 638 205,00	651 222 573,62	-8 415 631,38
1.1	Эталонные затраты	399 523 930,03	392 996 082,02	-6 527 848,01
1.2	Расчетная предпринимательская прибыль	64 975 671,95	64 952 293,07	-23 378,88
1.3	Расходы на формирование резерва по сомнительным долгам	114 551 180,43	114 516 869,50	-34 310,93
1.4	Расходы на уплату процентов по заемным средствам	80 587 422,58	78 757 329,03	-1 830 093,55
2	Неподконтрольные расходы	38 406 310,43	12 914 344,66	-25 491 965,77
3	Недополученные(+)/Излишнеполученные(-) доходы	141 450 539,97	110 900 939,97	-30 549 600,00
	Итого НВВ	1 435 633 650,29	1 601 225 305,31	165 591 655,02
	в т.ч. экономически обоснованная НВВ	1 435 633 650,29	1 336 590 251,31	-99 043 398,98
	в т.ч. величина перекрестного субсидирования		264 635 054,00