СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

УТВЕРЖДАЮ

Председательствующий коллегии

службы по тарифам

Астраханской области

___________О.В. Степанищева

«19» декабря 2019 г.

ПРОТОКОЛ

г. Астрахань

19.12.2019 № 250

заседания коллегии

службы по тарифам Астраханской области

Председательствующий – Степанищева О.В.

Секретарь – Абъятанова Н.Н.

Присутствовали:

Свиридов А.А., Белунина Г.Г., Бронникова О.А., Иванов И.А., Меркулова О.А., Салыхов Н.Р., Турасова Л.А.

Приглашенные:

Джаналиева Руфия Зарифовна – заместитель начальника отдела контроля и регулирования тарифов (цен) в сфере электроэнергетики и газоснабжения службы по тарифам Астраханской области.

Луценко Михаил Михайлович – директор Южного филиала ООО «Газпром энерго».

Ширяева Оксана Игоревна – начальник планово-экономического отдела Южного филиала ООО «Газпром энерго».

ПОВЕСТКА ДНЯ:

Установление индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Газпром энерго» (ОГРН 1027739841370), осуществляющим регулируемую деятельность в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии, и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» и тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ООО «Газпром энерго», обслуживающего преимущественно одного потребителя (ООО «Газпром переработка») на долгосрочный период регулирования 2020-2024 годы.

Доклад уполномоченного по делу – заместителя начальника отдела контроля и регулирования тарифов (цен) в сфере электроэнергетики и газоснабжения службы по тарифам Астраханской области (далее – служба) Р.З. Джаналиевой.

СЛУШАЛИ:

Джаналиеву Р.З.:

«В службу по тарифам Астраханской области (далее - служба) обратилось ООО «Газпром энерго» (ОГРН 1027739841370) с заявлением, содержащим предложения об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Газпром энерго» (ОГРН 1027739841370), осуществляющим регулируемую деятельность в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии, и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» и тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ООО «Газпром энерго», обслуживающего преимущественно одного потребителя (ООО «Газпром переработка») на долгосрочный период регулирования 2020-2024 годы (письмо от 26.04.2019 № 2027).

Указанные предложения в соответствии с требованиями п.12 (г) Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24, были размещены организацией в установленном порядке.

Приказом службы от 08.05.2019 № 76 открыто дело об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Газпром энерго» (ОГРН 1027739841370), осуществляющим регулируемую деятельность в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии, и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» и тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ООО «Газпром энерго», обслуживающего преимущественно одного потребителя (ООО «Газпром переработка») на долгосрочный период регулирования 2020-2024 годы, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы.

В адрес организации в установленном законом порядке направлено извещение об открытии дела об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии (письмо от 08.05.2019 № СТ/02-17-1174).

Для ООО «Газпром энерго» (ОГРН 1027739841370), осуществляющего регулируемую деятельность в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии, первый срок долгосрочного периода составил 3 года (2012-2014 гг.). Второй долгосрочный период составил 5 лет (2015-2019 гг.). Таким образом, очередной долгосрочный период регулирования также представляет собой 5 лет (с 2020 по 2024 год).

Расчет тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Газпром энерго» (ОГРН 1027739841370), осуществляющим регулируемую деятельность в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии, и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» и тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ООО «Газпром энерго», обслуживающего преимущественно одного потребителя (ООО «Газпром переработка»), и долгосрочных параметров регулирования на очередной долгосрочный период регулирования с 01.01.2020 по 31.12.2024 экспертной группой выполнен с учетом требований пунктов 11.1; 38 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178.

Учитывая изложенное, в отношении ООО «Газпром энерго» (ОГРН 1027739841370) на период 2020-2024 г.г. в соответствии с требованиями законодательства определены следующие долгосрочные параметры регулирования:

1.Базовый уровень подконтрольных расходов (определен с использованием метода экономически обоснованных расходов (затрат) в размере 318,896 млн. рублей.

2. Индекс эффективности подконтрольных расходов (определен на основании Методических указаний по определению базового уровня операционных, подконтрольных расходов территориальных сетевых организаций, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, и индекса эффективности операционных, подконтрольных расходов с применением метода сравнения аналогов, утвержденных приказом ФАС России от 18.03.2015 № 421-э) в размере 5%.

3. Коэффициент эластичности подконтрольных расходов в размере 0,75.

4.Уровень потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в размере 3,32 %.

5. Уровни надежности и качества реализуемых товаров (услуг) (определен на основании Методических указаний по расчету уровня надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг для организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальных сетевых организаций, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 29.11.2016 № 1256).

По оценке экспертной группы, расчет тарифов на услуги по передаче электрической энергии выполнен:

- с учетом показателей Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года (одобренный Минэкономразвития России 18.09.2019);

- с учетом показателей приказа ФАС России от 28.11.2019 № 1567/19-ДСП «Об утверждении сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на 2020 год».

В адрес организации в установленном законом порядке направлено извещение о проведении заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области, с указанием даты, времени и месте заседания коллегии (письмо от 04.12.2019 №СТ/02-17-3438).

С экспертным заключением и проектом распоряжения специалисты организации ознакомлены 18.12.2019.

Показатели формирования необходимой валовой выручки ООО «Газпром энерго» (ОГРН 1027739841370) на 2020 год (первый год очередного долгосрочного периода регулирования), представлены в нижеприведенной таблице:

(тыс. руб.)

№п/п	Наименование показателя	2020 (по предложению ТСО)	2020 (по оценке службы)	Отклонения от предложений ТСО (гр.3-гр.4)	Основания, по которым отказано во включении в тарифы отдельных расходов, предложенных организацией
1	2	3	4	5	6
1	Подконтрольные расходы:	439599,42	318896,09	-120703,33	П.38 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее – Основы ценообразования)
1.1	Вспомогательные материалы	28224,74	13793,10	-14431,64	П.28 Основ ценообразования
1.2.	Работы и услуги производственного характера (в т.ч. услуги сторонних организаций на содержание сетей и распределительных устройств)	101255,49	96196,34	-5059,15	П.28 Основ ценообразования
1.3.	Фонд оплаты труда	229984,35	144660,99	-85323,36	П.28 Основ ценообразования
1.4	Прочие подконтрольные расходы	80134,84	64245,66	-15889,18	П.28 Основ ценообразования
2	Неподконтрольные расходы, в т.ч.:	411032,49	399028,12	-12004,37	П.38 Основ ценообразования
2.1	Оплата услуг организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью (ФСК)	143173,33	149357,07	6183,74	П. 23 Основ ценообразования
2.2.	Плата за аренду имущества	181156,51	181156,51	0,00	П.28(5) Основ ценообразования
2.3	Отчисления на социальные нужды	69522,91	43398,30	-26124,61	В результате изменения расходов на ФОТ, учитываемых в подконтрольных расходах
2.4.	Электроэнергия на хозяйственные нужды	3812,28	3819,51	7,23	П. 31 Основ ценообразования
2.5.	Амортизация	6236,70	6229,73	-6,97	П.28 Основ ценообразования
2.6.	Страхование	2906,28	367,70	-2538,58	П.27 Основ ценообразования
2.7.	Налог на прибыль	14133,77	14133,77	0,00	П.20 Основ ценообразования
2.8.	Прочие налоги	898,89	565,53	-333,36	П.38 Основ ценообразования
3.	Корректировки НВВ с учетом факторов, определенных МУ от 17.02.2012 № 98-э	5241,55	-72636,46	-77878,01	П.38 Основ ценообразования
4.	НВВ на содержание сетей	866681,64	645287,75	-221393,89	П.16, П.38 Основ ценообразования
5.	НВВ на оплату технологического расхода электроэнергии (потерь)	100246,71	84976,02	-15270,69	П.38, П.40(1), П.81 Основ ценообразования
6.	Итого НВВ на услуги по передаче электрической энергии	966928,35	730263,77	-236664,58	П.16, П.38 Основ ценообразования

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2014 № 179 в Основы ценообразования внесены изменения, устанавливающие критерии отнесения территориальных сетевых организаций к сетевым организациям, обслуживающим преимущественно одного потребителя. ООО «Газпром энерго» в границах Астраханской области отвечает указанным критериям в отношении потребителя ООО «Газпром переработка».

Учитывая изложенное, в отношении ООО «Газпром энерго» устанавливаются:

- индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Газпром энерго» и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго»;

- тарифы на услуги по передаче электрической энергии для ООО «Газпром энерго», обслуживающего преимущественно одного потребителя (ООО «Газпром переработка»).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2014 № 179 при расчете единых (котловых) тарифов затраты организации учитываются пропорционально объему электроэнергии, передаваемой лицам, не относящимся к потребителям, которым сетевая организация, соответствующая указанным критериям, оказывает услуги по передаче электроэнергии в преимущественном порядке.

Необходимые параметры для расчета индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Газпром энерго» и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на 2020 год, а также индивидуальные тарифы на 2020 год, предложенные к установлению службой по тарифам Астраханской области представлены в нижеприведенной таблице:

№ п/п	Показатель	Единица измерения	По оценке службы
№ п/п	Показатель	Единица измерения	I полугодие 2020 года	II полугодие 2020 года
1	НВВ на содержание сетей	тыс.руб.	9977,92	9977,92
2	НВВ на оплату технологического расхода электроэнергии	тыс.руб.	1768,71	1849,91
3	Итого НВВ на услуги по передаче электрической энергии	тыс.руб.	11746,63	11827,83
4	Объем полезного отпуска электроэнергии	млн.кВтч	17,17	17,17
5	Объем заявленной мощности	МВт	4,50	4,50
6	Объем потерь	млн.кВтч	0,59	0,59
7	Одноставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии	руб./кВт?ч	0,68	0,69
7.1	Темп роста к предыдущему полугодию	%	98,81	100,69
8	Двухставочный тариф:
8.1	Ставка на содержание	руб./МВт?мес	369320,10	369320,10
8.1.1	Темп роста к предыдущему полугодию	%	89,76	100,00
8.2	Ставка на оплату технологического расхода (потерь)	руб./МВт?ч	102,99	107,72
8.2.1	Темп роста к предыдущему полугодию	%	229,47	104,59

Необходимые параметры для расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ООО «Газпром энерго», обслуживающего преимущественно одного потребителя (ООО «Газпром переработка»), а также тарифы на 2020 год, предложенные к установлению службой по тарифам Астраханской области представлены в нижеприведенной таблице:

№ п/п	Показатель	Единица измерения	По оценке службы
№ п/п	Показатель	Единица измерения	I полугодие 2020 года	II полугодие 2020 года
1	НВВ на содержание сетей	тыс.руб.	312665,95	312665,95
2	НВВ на оплату технологического расхода электроэнергии	тыс.руб.	39765,88	41591,52
3	Итого НВВ на услуги по передаче электрической энергии	тыс.руб.	352431,83	354257,48
4	Объем полезного отпуска электроэнергии	млн.кВтч	386,12	386,12
5	Объем заявленной мощности	МВт	88,15	88,15
6	Объем потерь	млн.кВтч	13,27	13,27
7	Одноставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии	руб./кВт?ч	0,91	0,92
7.1	Темп роста к предыдущему полугодию	%	107,95	100,52
8	Двухставочный тариф:
8.1	Ставка на содержание	руб./МВт?мес	591162,70	591162,70
8.1.1	Темп роста к предыдущему полугодию	%	116,16	100,00
8.2	Ставка на оплату технологического расхода (потерь)	руб./МВт?ч	102,99	107,72
8.2.1	Темп роста к предыдущему полугодию	%	229,48	104,59

С материалами по вопросам установления тарифов и проектом распоряжения специалисты организации ознакомлены в установленном законом порядке.

Возражений и замечаний от члена коллегии с правом совещательного голоса не поступало».

ВЫСТУПИЛИ:

Степанищева О.В. – «У представителей организации и членов коллегии есть замечания, вопросы к проекту распоряжения?».

Земцов М.М., Ширяева О.И. – «С материалами по вопросам установления тарифов и проектом распоряжения ознакомлены и согласны».

ВЫСТУПИЛИ:

Салыхов Н.Р.: огласил директиву представителя Ассоциации «НП Совета рынка» УРЦ-03-04/30-19 от 19.12.2019 по вопросу установления индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Газпром энерго» (ОГРН 1027739841370), осуществляющим регулируемую деятельность в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии, и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» и тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ООО «Газпром энерго», обслуживающего преимущественно одного потребителя (ООО «Газпром переработка») на долгосрочный период регулирования 2020-2024 годы, согласно которой представитель Ассоциации «НП Совета рынка» голосует «против» по причине непредставления:

- обоснования подконтрольных расходов, в том числе по статьям «7.1. Сырье, материалы», «7.2. Работы и услуги производственного характера», «7.4. Прочие подконтрольные расходы»;

- расчета численности персонала, расчет ФОТ;

- обоснования неподконтрольных расходов.

Степанищева О.В.: «Прошу докладчика пояснить ситуацию».

Джаналиева Р.З. – «По данным замечаниям поясняю. По вопросу, связанному с расчетом численности персонала, а так же ФОТ: согласно п. 26 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178, регулирующий орган определяет размер фонда оплаты труда с учетом отраслевых тарифных соглашений, заключенных соответствующими организациями, фактического объема фонда оплаты труда и фактической численности работников в последнем расчетном периоде регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен.

Учитывая изложенное, экспертной группой затраты были определены исходя среднесписочной численности согласно статистическим формам п-4 за 2018 год, 11 месяцев 2019 года и с учетом средней заработной платы по отрасли по Астраханской области за 2018 год.

По вопросу расходов по подпунктам сводной таблицы 7.1, 7.2, 7.4 поясняю, что расходы по данным статьям были определены на основании представленных организацией обосновывающих материалов, в том числе договоров с организациями на проведение регламентных работ, дефектных ведомостей, укрупненных смет на выполнение капитального ремонта, с учетом оценки фактических значений расходов за 2018 год, выполненной в соответствии с требованиями пунктов 28, 29 Основ ценообразования, а также показателями прогноза.

Степанищева О.В. – предложила согласиться с выводами экспертной группы по установлению индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Газпром энерго» (ОГРН 1027739841370), осуществляющим регулируемую деятельность в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии, и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» и тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ООО «Газпром энерго», обслуживающего преимущественно одного потребителя (ООО «Газпром переработка») на долгосрочный период регулирования 2020-2024 годы и провести голосование по данному вопросу.

Голосовали: «За» - Степанищева О.В., Свиридов А.А., Белунина Г.Г., Бронникова О.А., Меркулова О.В., Турасова Л. А.

«Против» - Салыхов Н.Р.

РЕШИЛИ:

1. Установить индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Газпром энерго» (ОГРН 1027739841370), осуществляющим регулируемую деятельность по передаче электрической энергии на территории Астраханской области, и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования 2020 – 2024 годы согласно приложению № 1.

2. Установить тарифы на услуги по передаче электрической энергии для ООО «Газпром энерго» (ОГРН 1027739841370), обслуживающего преимущественно одного потребителя, на долгосрочный период регулирования 2020 – 2024 годы согласно приложению № 2.

3. Определить необходимую валовую выручку ООО «Газпром энерго» (ОГРН 1027739841370), осуществляющего регулируемую деятельность по передаче электрической энергии на территории Астраханской области (без учета оплаты потерь), на долгосрочный период регулирования 2020 – 2024 годы согласно приложению № 3.

4. Определить долгосрочные параметры регулирования для ООО «Газпром энерго» (ОГРН 1027739841370), осуществляющего регулируемую деятельность по передаче электрической энергии на территории Астраханской области, на долгосрочный период регулирования 2020 – 2024 годы согласно приложению № 4.

5. Признать утратившими силу распоряжения службы по тарифам Астраханской области:

- от 22.12.2014 № 242 «О тарифах на услуги по передаче электрической энергии ООО «Газпром энерго» (ОГРН 1027739841370) на долгосрочный период регулирования»;

- от 09.12.2015 № 231 «О внесении изменений в распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 22.12.2014 № 242»;

- от 19.12.2018 № 115 «О внесении изменений в распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 22.12.2014 № 242».

6. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов (цен) в сфере электроэнергетики и газоснабжения службы по тарифам Астраханской области в семидневный срок со дня принятия:

6.1. Направить копию распоряжения в Федеральную антимонопольную службу.

6.2. Направить копии распоряжения и протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 19.12.2019 № 250 в ООО «Газпром энерго» (ОГРН 1027739841370).

6.3. Разместить распоряжение и настоящий на официальном сайте службы по тарифам Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://astrtarif.ru).

6.4. Обеспечить включение распоряжения службы по тарифам Астраханской области в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «Рента Сервис» и «ГАРАНТ» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».

Приложения к протоколу:

1. Динамика индивидуальных тарифов на услуги по передаче ООО «Газпром энерго» (ОГРН 1027739841370) для взаиморасчетов с филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования 2020-2024 на 1 л.;

2. Динамика тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ООО «Газпром энерго», обслуживающего преимущественно одного потребителя (ООО «Газпром переработка») на долгосрочный период регулирования 2020-2024 на 1 л.

Члены коллегии: А.А. Свиридов

Г.Г. Белунина

О. А. Бронникова

О.А. Меркулова

Н.Р. Салыхов

Л.А. Турасова

Секретарь Н.Н. Абъятанова