Распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 20.12.2019 №142 "О внесении изменений в распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 30.11.2018 № 86 "

Приложение

к распоряжению

службы по тарифам  

Астраханской области

от 20.12.2019 № 142

 

Раздел 2. Планируемая масса (объем) обрабатываемых, обезвреживаемых и захораниваемых твердых коммунальных отходов

 

 

*Исходя из средней расчетной плотности твердых коммунальных отходов, определенной Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области, утвержденной Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 23.09.2016 № 42-п

 

 

 

СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПРОТОКОЛ

 

г. Астрахань

 

20.12.2019                                                                                                              № 254

 

заседания коллегии

службы по тарифам Астраханской области

 

Председательствующий – О.В. Степанищева

Секретарь – Н.Н. Абъятанова

 

Присутствовали: А.А. Свиридов, Г.Г. Белунина, И.А. Иванов, О.А. Бронникова, О.А. Меркулова, Л.А. Турасова

 

Приглашенные:

Феоктистова К.А. – экономист ООО «Чистая среда»

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. Рассмотрение дела о корректировке ООО «Чистая среда» (ОГРН 1163025058217) (далее – ООО «Чистая среда») предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов на 2020 год (приказ службы по тарифам Астраханской области от 14.08.2019 № 208).

2. О внесении изменений в распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 30.11.2018 № 86 «Об утверждении производственной программы ООО «Чистая среда» (ОГРН 1163025058217) в области обращения с твердыми коммунальными отходами (захоронение твердых коммунальных отходов)» (далее - Распоряжение).

Доклад – начальника отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области Бронниковой О.А.

 

1. СЛУШАЛИ:

Бронникову О.А.:

«В службу по тарифам Астраханской области поступило заявление ООО «Чистая среда» о корректировке предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов, установленного постановлением службы по тарифам Астраханской области от 30.11.2018 № 73 «Об установлении ООО «Чистая среда» (ОГРН 1163025058217) предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов» (далее - Постановление) (регистрационный № 3376 от 01.08.2019).

Приказом службы по тарифам Астраханской области от 14.08.2019 № 208 открыто дело о корректировке ООО «Чистая среда» предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.

По представленным материалам проведена экспертиза».

Уполномоченный по делу огласил экспертное заключение, которое содержит:

- анализ экономической обоснованности расходов по отдельным статьям (группам расходов) и обоснованности расчета объема (массы) отпуска услуг;

- анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования ООО «Чистая среда»;

- сравнительный анализ динамики необходимой валовой выручки, в том числе расходов по отдельным статьям (группам расходов), прибыли ООО «Чистая среда» и их величины по отношению к предыдущим периодам регулирования и по отношению к другим регулируемым организациям, осуществляющим деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в сопоставимых условиях;

- обоснование причин и ссылки на правовые нормы, на основании которых служба по тарифам Астраханской области принимает решение об исключении из расчета тарифа экономически не обоснованных расходов, учтенных ООО «Чистая среда» в предложении об установлении тарифа;

- расчеты экономически обоснованных расходов (недополученных доходов) в разрезе статей затрат, а также расчеты необходимой валовой выручки и размера тарифа.

ООО «Чистая среда» предлагается к установлению скорректированный тариф на захоронение твердых коммунальных отходов на 2020 год с дифференциацией:

- с учетом обработки в размере 139,23 руб. /куб. м. (без НДС);

- без обработки в размере 111,04 руб. /куб. м. (без НДС).

В отношении ООО «Чистая среда» установлен предельный тариф на захоронение твердых коммунальных отходов на долгосрочный период 2019-2021 годы с учетом обработки без дифференциации. Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области, утвержденной Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 23.09.2016 № 42-п, определено захоронение твердых коммунальных отходов, сверх накопленных за 2020 год только в течение одного календарного года (2020). Полигон ООО «Чистая среда» принимает твердые коммунальные отходы только от регионального оператора в области обращения с ТКО ООО «ЭкоЦентр». Таким образом, дифференциация тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов в 2020 году нецелесообразна.

Экспертной группой проведена экспертиза материалов ООО «Чистая среда» для корректировки предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов на 2020 год, установленного с применением метода индексации. Экспертной группой корректировка тарифа произведена на основании пункта 58 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 (далее - Основы ценообразования).

При корректировке тарифа из необходимой валовой выручки исключены экономически необоснованные расходы в соответствии с пунктом 12 Основ ценообразования и пунктом 22 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 (далее - Правила регулирования).

В соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, расчет с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами, осуществляется исходя из массы твердых коммунальных отходов.

Предельный тариф на захоронение твердых коммунальных отходов, скорректированный с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учтенных при установлении тарифов, от их плановых значений, по расчету экспертной группы в 2020 году составит:

с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 658,07 руб./тонна (без НДС);

с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 658,07 руб./тонна (без НДС).

С материалами экспертизы представители ООО «Чистая среда» ознакомлены 19.12.2019.

Основные показатели корректировки предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов ООО «Чистая среда» на 2020 год представлены в таблице.

Таблица

Размер предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов обеспечивает поступление денежных средств в объёмах, необходимых для выполнения утвержденной Распоряжением производственной программы ООО «Чистая среда» (ОГРН 1163025058217) в области обращения с твердыми коммунальными отходами на 2019-2021 годы.

Возражений и замечаний от члена коллегии службы по тарифам Астраханской области (с правом совещательного голоса) главного специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Иванова И.А. не поступало.

 

ВЫСТУПИЛИ:

         Феоктистова К.А.: «С результатами экспертизы материалов, представленных ООО «Чистая среда» для корректировки тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов на 2020 год, ознакомлены, возражений и замечаний не имеем.»

Степанищева О.В. – предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу корректировки ООО «Чистая среда» предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов на 2020 год в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.

 

Голосовали: «За» - единогласно.

 

ПОСТАНОВИЛИ:

1. Внести в постановление службы по тарифам Астраханской области от 30.11.2018 № 73 «Об установлении ООО «Чистая среда» (ОГРН 1163025058217) предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов» изменение, изложив приложение № 1 к постановлению в новой редакции согласно приложению к проекту постановления.

2. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области:

2.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области для официального опубликования.

2.2. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола в ООО «Чистая среда» (ОГРН 1163025058217).

2.3. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.

2.4. В семидневный срок после дня первого официального опубликования направить копию постановления, а также сведения об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.

2.5. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение постановления в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».

2.6. В течение пяти календарных дней со дня принятия разместить постановление и копию настоящего протокола на сайте службы по тарифам Астраханской области (https://astrtarif.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

2. СЛУШАЛИ:

Бронникову О.А.: «Распоряжением утверждена производственная программа ООО «Чистая среда» (ОГРН 1163025058217) в области обращения с твердыми коммунальными отходами на 2019-2021 годы.

В соответствии с п. 18 Основ ценообразования и п. 14 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с ТКО, утвержденными приказом ФАС России от 21.11.2016 № 1638/16, расчетный объем и (или) масса ТКО определяются на основании данных о фактическом объеме и (или) массе ТКО за последний отчетный год и данных о динамике образования твердых коммунальных отходов за последние 3 года при наличии соответствующих подтверждающих документов, а в случае отсутствия подтверждающих документов - исходя из данных территориальной схемы.

Данные о фактическом объеме и массе принимаемых твердых коммунальных отходов за последний отчетный год и динамике образования твердых коммунальных отходов за последние 3 года отсутствуют в связи с началом осуществления деятельности оператором по обращению с отходами только с августа 2018 года.

Таким образом, государственное регулирование тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов ООО «Чистая среда» на 2020 год должно осуществляться исходя из данных территориальной схемы.

Постановлением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 19.12.2019 № 53 внесены изменения в постановление министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 23.09.2016 № 42-п «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области».

В соответствии с внесенными изменениями масса обрабатываемых и размещаемых на полигоне ООО «Чистая среда» твердых коммунальных отходов изменена.

Учитывая решение по 1 вопросу и с учетом изменения массы твердых коммунальных отходов, требуется внесение изменений в производственную программу ООО «Чистая среда» (ОГРН 1163025058217) на 2019-2021 годы в части планируемого объема (массы) обрабатываемых, обезвреживаемых и размещаемых твердых коммунальных отходов и объема финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы.

Согласно производственной программе ООО «Чистая среда» (ОГРН 1163025058217) в области обращения с твердыми коммунальными отходами на 2019-2021 годы, утвержденной Распоряжением, объем финансовых потребностей, необходимый для реализации производственной программы, на 2020 год составлял 175 805,36 тыс. руб.

Необходимая валовая выручка в области обращения с твердыми коммунальными отходами, скорректированная с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учтенных при установлении тарифов, от их плановых значений, по расчету экспертной группы составила 593 939,25 тыс. руб.

Изменения, вносимые в производственную программу ООО «Чистая среда» (ОГРН 1163025058217) в области обращения с твердыми коммунальными отходами на 2019-2021 годы, утвержденную Распоряжением, вызваны ежегодной корректировкой необходимой валовой выручки и тарифа, установленного с применением метода индексации, предусмотренной Основами ценообразования, и не является корректировкой производственной программы в соответствии с пунктом 15 Правил разработки, согласования, утверждения и корректировки производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 № 424».

Возражений, замечаний от члена коллегии службы по тарифам Астраханской области (с правом совещательного голоса) главного специалиста – эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Иванова И.А. не поступало.

 

ВЫСТУПИЛИ:

О.В. Степанищева– предложила согласиться с проектом распоряжения службы по тарифам Астраханской области и провести голосование.

 

Голосовали: «За» - единогласно.

 

РЕШИЛИ:

1. Внести в производственную программу ООО «Чистая среда» (ОГРН 1163025058217) в области обращения с твердыми коммунальными отходами (захоронение твердых коммунальных отходов) на 2019-2021 годы, утвержденную распоряжением службы по тарифам Астраханской области от 30.11.2018 № 86, следующие изменения:

- раздел 2 «Планируемый объем обрабатываемых, обезвреживаемых и размещаемых твердых коммунальных отходов» изложить в новой редакции согласно приложению к проекту распоряжения;

- в разделе 4 «Объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы» цифры «175 805,36» заменить цифрами «593 939,25».

2. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области:

2.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию распоряжения в министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области для официального опубликования.

2.2. В течение семи рабочих дней со дня подписания направить копию распоряжения и копию настоящего протокола в ООО «Чистая среда» (ОГРН 1163025058217).

2.3. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение распоряжения в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».

2.4. В течение пяти календарных дней со дня подписания разместить распоряжение и настоящий протокол на сайте службы по тарифам Астраханской области (https://astrtarif.ru).