Официальный сайт службы по тарифам Астраханской области

СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОТОКОЛ

г. Астрахань

09.12.2019 № 178

заседания коллегии

службы по тарифам Астраханской области

Председательствующий – О.В. Степанищева

Секретарь – Н.Н. Абъятанова

Присутствовали: А.А. Свиридов, Г.Г. Белунина, И.А. Иванов, О.А. Бронникова, О.А. Меркулова, Л.А. Турасова

Приглашенные:

Андросова Анна Ильдаровна – заведующий сектором мониторинга производственных программ и контроля отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. Рассмотрение дела о корректировке МП «Капьяржилкомхоз» (ОГРН 1023000803132) (далее – МП «Капьяржилкомхоз») предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов на 2020 год (приказ службы по тарифам Астраханской области от 13.09.2019 № 226).

2. О внесении изменений в распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 13.12.2017 № 168 «Об утверждении производственной программы МП «Капьяржилкомхоз» (ОГРН 1023000803132) в области обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее - Распоряжение).

Доклад уполномоченного по делу – заведующего сектором мониторинга производственных программ и контроля отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области Андросовой А.И.

1. СЛУШАЛИ:

А.И. Андросову:

«В службу по тарифам Астраханской области поступило заявление МП «Капьяржилкомхоз» с предложением не проводить корректировку предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов, установленного постановлением службы по тарифам Астраханской области от 13.12.2017 № 159 «Об установлении МП «Капьяржилкомхоз» (ОГРН 1023000803132) предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов» (далее - Постановление) (регистрационные № 3691 и № 3792 от 12.09.2019).

Приказом службы по тарифам Астраханской области от 13.09.2019 № 226 открыто дело о корректировке МП «Капьяржилкомхоз» предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.

По представленным материалам проведена экспертиза».

Уполномоченный по делу огласил экспертное заключение, которое содержит:

- анализ экономической обоснованности расходов по отдельным статьям (группам расходов) и обоснованности расчета объема (массы) отпуска услуг;

- анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования МП «Капьяржилкомхоз»;

- сравнительный анализ динамики необходимой валовой выручки, в том числе расходов по отдельным статьям (группам расходов), прибыли МП «Капьяржилкомхоз» и их величины по отношению к предыдущим периодам регулирования и по отношению к другим регулируемым организациям, осуществляющим деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в сопоставимых условиях;

- обоснование причин и ссылки на правовые нормы, на основании которых служба по тарифам Астраханской области принимает решение об исключении из расчета тарифов экономически не обоснованных расходов, учтенных МП «Капьяржилкомхоз» в предложении об установлении тарифа;

- расчеты экономически обоснованных расходов (недополученных доходов) в разрезе статей затрат, а также расчеты необходимой валовой выручки и размера тарифа.

Экспертной группой проведена экспертиза материалов МП «Капьяржилкомхоз» для корректировки предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов на 2020 год, установленного с применением метода индексации. Экспертной группой корректировка тарифа произведена на основании пункта 58 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 (далее - Основы ценообразования).

При корректировке тарифов из необходимой валовой выручки исключены экономически необоснованные расходы в соответствии с пунктом 12 Основ ценообразования и пунктом 22 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 (далее - Правила регулирования).

В соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, расчет с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами, осуществляется исходя из массы твердых коммунальных отходов.

Предельный тариф на захоронение твердых коммунальных отходов, скорректированный с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учтенных при установлении тарифов, от их плановых значений, по расчету экспертной группы в 2020 году составит:

с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 223,99 руб./тонна (без НДС);

с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 223, руб./тонна (без НДС).

С материалами экспертизы представители МП «Капьяржилкомхоз» ознакомлены, с размером тарифа согласны (письмо регистрационный № 4951 от 06.12.2019).

Основные показатели корректировки предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов МП «Капьяржилкомхоз» на 2020 год представлены в таблице.

Таблица

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Величина показателя	Примечание
№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2020	Примечание
1	Величина необходимой валовой выручки МП «Капьяржилкомхоз», принятая при расчете установленного тарифа, и основные статьи расходов
	Необходимая валовая выручка			В соответствии с протоколом заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 13.12.2017 № 247
	Операционные (подконтрольные) расходы	тыс. руб.	840,66
	Неподконтрольные расходы	тыс. руб.	1 360,16
	Расходы на приобретение (производство) энергетических ресурсов	тыс. руб.	387,14
	Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов	тыс. руб.	435,71
	Нормативная прибыль	тыс. руб.	0
	Расчетная предпринимательская прибыль	тыс. руб.	0
	Результаты деятельности до перехода к регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования	тыс. руб.	0
	Итого необходимая валовая выручка	тыс. руб.	3 023,67
2	Масса оказываемых услуг	тыс. тонн.	15,100	В соответствии с пунктом 14 Методических указаний, исходя из данных Территориальной схемы
3	ИПЦ, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в очередном периоде регулирования			В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годы
	ИПЦ	%	103,0
	индексы роста цен на электроэнергию	%	104,8
	индекс по отрасли «Производство нефтепродуктов»	%	99,6
4	Долгосрочные параметры регулирования - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации	X		Установлены Постановлением
4.1	Базовый уровень операционных расходов	тыс. руб.	793,02
4.2	Индекс эффективности операционных расходов	%	1
4.3	Удельный расход энергетических ресурсов	кг усл. топлива/тонна	2,57
5	Стоимость, сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами и предусмотренных утвержденной инвестиционной программой регулируемой организации, источники финансирования инвестиционной программы	X		Инвестиционная программа МП «Капьяржилкомхоз» отсутствует
6	Виды и величина расходов, не учтенных (исключенных) при установлении тарифов, с указанием оснований принятия такого решения	-		В соответствии с протоколом заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 13.12.2017 № 247
7	Виды и величина расходов, не учтенных (исключенных) при корректировке тарифов, с указанием оснований принятия такого решения			В соответствии с заявлением МП «Капьяржилкомхоз» предлагает не проводить корректировку предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных (регистрационные № 3691 и № 3792 от 12.09.2019)
8	Перечень и величина параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемых организаций, - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода индексации	-
8.1	Операционные (подконтрольные) расходы	тыс. руб.	1 908,14
8.2	Неподконтрольные расходы	тыс. руб.	1 312,97
8.3	Расходы на приобретение (производство) энергетических ресурсов	тыс. руб.	2 202,23
8.4	Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов	тыс. руб.	1 110,52
8.5	Нормативная прибыль	тыс. руб.	0
8.6	Расчетная предпринимательская прибыль	тыс. руб.	0
8.7	Корректировка с целью учета отклонения фактических значений параметров расчета тарифов от значений, учтенных при установлении тарифов	тыс. руб.	-3 151,69
8.8	Результаты деятельности до перехода к регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования	тыс. руб.	0
9	Итого необходимая валовая выручка	тыс. руб.	3 382,17

Размер предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов обеспечивает поступление денежных средств в объёмах, необходимых для выполнения утвержденной Распоряжением производственной программы МП «Капьяржилкомхоз» (ОГРН 1023000803132) в области обращения с твердыми коммунальными отходами на 2018-2020 годы.

Возражений и замечаний от члена коллегии службы по тарифам Астраханской области (с правом совещательного голоса) главного специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Иванова И.А. не поступало.

ВЫСТУПИЛИ:

О.В. Степанищева – предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу корректировки МП «Капьяржилкомхоз» предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов на 2020 год в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.

Голосовали: «За» - единогласно.

ПОСТАНОВИЛИ:

1. Внести в постановление службы по тарифам Астраханской области от 13.12.2017 № 159 «Об установлении МП «Капьяржилкомхоз» (ОГРН 1023000803132) предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов» изменение, изложив приложение № 1 к постановлению в новой редакции согласно приложению к проекту постановления.

2. Признать утратившим силу постановление службы по тарифам Астраханской области от 07.12.2018 № 78 «О внесении изменения в постановление службы по тарифам Астраханской области от 13.12.2017 № 159».

3. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области:

3.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области для официального опубликования.

3.2. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола в МП «Капьяржилкомхоз» (ОГРН 1023000803132).

3.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола в Федеральную антимонопольную службу (в том числе в электронном виде).

3.4. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.

3.5. В семидневный срок после дня первого официального опубликования направить копию постановления, а также сведения об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.

3.6. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение постановления в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».

3.7. В течение пяти календарных дней со дня принятия разместить постановление и копию настоящего протокола на сайте службы по тарифам Астраханской области (https://astrtarif.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2. СЛУШАЛИ:

А.И. Андросову: Распоряжением утверждена производственная программа МП «Капьяржилкомхоз» (ОГРН 1023000803132) в области обращения с твердыми коммунальными отходами на 2018-2020 годы.

В соответствии с п. 18 Основ ценообразования и п. 14 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с ТКО, утвержденными приказом ФАС России от 21.11.2016 № 1638/16, расчетный объем и (или) масса ТКО определяются на основании данных о фактическом объеме и (или) массе ТКО за последний отчетный год и данных о динамике образования ТКО за последние 3 года при наличии соответствующих подтверждающих документов, а в случае отсутствия подтверждающих документов - исходя из данных территориальной схемы.

Данные о фактическом объеме и массе принимаемых ТКО за последний отчетный год и динамике образования ТКО за последние 3 года отсутствуют в связи с началом осуществления деятельности оператором по обращению с отходами только с мая 2017 года.

Таким образом, государственное регулирование тарифа на захоронение ТКО МП «Капьяржилкомхоз» на 2020 год должно осуществляться исходя из данных территориальной схемы.

Постановлением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 20.05.2019 № 22 внесены изменения в постановление министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 23.09.2016 № 42-п «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области».

В соответствии с внесенными изменениями масса размещаемых на полигоне МП «Капьяржилкомхоз» ТКО изменена.

Учитывая решение по 1 вопросу и с учетом изменения массы ТКО, требуется внесение изменений в производственную программу МП «Капьяржилкомхоз» (ОГРН 1023000803132) на 2018-2020 годы в части планируемого объема (массы) обрабатываемых, обезвреживаемых и размещаемых твердых коммунальных отходов и объема финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы.

Согласно производственной программе МП «Капьяржилкомхоз» (ОГРН 1023000803132) в области обращения с твердыми коммунальными отходами на 2018-2020 годы, утвержденной Распоряжением, объем финансовых потребностей, необходимый для реализации производственной программы, на 2020 год составил 3 023,67 тыс. руб.

Необходимая валовая выручка в области обращения с твердыми коммунальными отходами, скорректированная с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учтенных при установлении тарифов, от их плановых значений, по расчету экспертной группы составила 3 382,17 тыс. руб.

Изменения, вносимые в производственную программу МП «Капьяржилкомхоз» (ОГРН 1023000803132) в области обращения с твердыми коммунальными отходами на 2018-2020 годы, утвержденную Распоряжением, вызваны ежегодной корректировкой необходимой валовой выручки и тарифа, установленного с применением метода индексации, предусмотренной Основами ценообразования, и не является корректировкой производственной программы в соответствии с пунктом 15 Правил разработки, согласования, утверждения и корректировки производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 № 424.

Возражений, замечаний от члена коллегии службы по тарифам Астраханской области (с правом совещательного голоса) главного специалиста – эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Иванова И.А. не поступало.

ВЫСТУПИЛИ:

О.В. Степанищева– предложила согласиться с проектом распоряжения службы по тарифам Астраханской области и провести голосование.

Голосовали: «За» - единогласно.

РЕШИЛИ:

1. Внести в производственную программу МП «Капьяржилкомхоз» (ОГРН 1023000803132) в области обращения с твердыми коммунальными отходами на 2018-2020 годы, утвержденную распоряжением службы по тарифам Астраханской области от 13.12.2017 № 168, следующие изменения:

- раздел 2 «Планируемый объем обрабатываемых, обезвреживаемых и размещаемых твердых коммунальных отходов» изложить в новой редакции согласно приложению к проекту распоряжения;

- в разделе 4 «Объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы» цифры «3 023,67» заменить цифрами «3 382,17».

2. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области:

2.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию распоряжения в министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области для официального опубликования.

2.2. В течение семи рабочих дней со дня подписания направить копию распоряжения и копию настоящего протокола в МП «Капьяржилкомхоз» (ОГРН 1023000803132).

2.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию распоряжения и копию настоящего протокола в Федеральную антимонопольную службу (в том числе в электронном виде).

2.4. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение распоряжения в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».

2.5. В течение пяти календарных дней со дня подписания разместить распоряжение и настоящий протокол на сайте службы по тарифам Астраханской области (https://astrtarif.ru).

Председательствующий		О.В. Степанищева
Члены коллегии:		А.А. Свиридов
		Г.Г. Белунина
		О.А. Бронникова
		О.А. Меркулова
		Л.А. Турасова
Секретарь		Н.Н. Абъятанова

Распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 09.12.2019 №99 "О внесении изменений в распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 13.12.2017 № 168"