СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
|
УТВЕРЖДАЮ
Председательствующий
коллегии службы по тарифам
Астраханской области
_________О.В. Степанищева
|
|
«13» декабря 2019 г.
|
ПРОТОКОЛ
г. Астрахань
13.12.2019 № 224
заседания коллегии
службы по тарифам Астраханской области
Присутствовали: Свиридов А.А., Иванов И.А., Белунина Г.Г., Бронникова О.А., Меркулова О.А., Турасова Л.А.
Секретарь – Абъятанова Н.Н.
Приглашенные:
Беркембаева Д.А. - ведущий специалист сектора контроля и регулирования тарифов (цен) в сфере электроэнергетики отдела контроля и регулирования тарифов (цен) в сфере электроэнергетики и газоснабжения службы по тарифам Астраханской области.
Представитель организации отсутствует (письмо ООО «НВСК» исх. от 10.12.2019 № 602, рег. от 11.12.2019 № 5021).
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «НВСК» (ОГРН 1113023000925), осуществляющим регулируемую деятельность в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии, и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования на 2020-2024 годы.
Доклад уполномоченного по делу – Ведущего специалиста сектора контроля и регулирования тарифов (цен) в сфере электроэнергетики отдела контроля и регулирования тарифов (цен) в сфере электроэнергетики и газоснабжения службы по тарифам Астраханской области Беркембаевой Д.А.
СЛУШАЛИ:
Абъятанову Н.Н.:
«В службу по тарифам Астраханской области поступило письмо ООО «НВСК» (рег. от 11.12.2019 № 5021) с просьбой рассмотреть вопрос об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «НВСК» (ОГРН 1113023000925), осуществляющим регулируемую деятельность в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии, и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования 2020-2024 годы без участия представителей организации».
ВЫСТУПИЛИ:
Степанищева О.В. – «Предлагаю рассмотреть вопрос об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «НВСК» (ОГРН 1113023000925), осуществляющим регулируемую деятельность в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии, и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования 2020-2024 годы без участия представителей организации».
РЕШИЛИ:
Рассмотреть вопрос об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «НВСК» (ОГРН 1113023000925), осуществляющим регулируемую деятельность в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии, и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования на 2020 - 2024 годы без участия представителей организации.
СЛУШАЛИ:
Беркембаеву Д.А.:
«В службу по тарифам Астраханской области (далее - Служба) обратилось ООО «НВСК» (ОГРН 1113023000925) с заявлением, содержащим предложения об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «НВСК» (ОГРН 1113023000925), осуществляющим регулируемую деятельность в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии, и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования 2020-2024 годы (письмо от 30.04.2019 № 210, рег. от 30.04.2019 № 2146).
Учитывая изложенное, и во исполнение требований п. 33 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 №1178 (далее - Основы ценообразования), приказом Службы от 08.05.2019 № 83 открыто дело об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «НВСК» (ОГРН 1113023000925) и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования 2020-2024 годы, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов Службы.
В адрес организации в установленном законом порядке было направлено извещение об открытии дела об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «НВСК» и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования 2020-2024 годы (письмо от 13.05.2019 № СТ/02-17-1195).
Для ООО «НВСК» (ОГРН 1113023000925), осуществляющего регулируемую деятельность в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии, первый срок долгосрочного периода составил 3 года (2012-2014 годы), второй долгосрочный период регулирования составил 5 лет (2015-2019 годы). Таким образом, очередной долгосрочный период регулирования также представляет собой 5 лет (с 2020 по 2024 годы).
Расчет тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «НВСК» (ОГРН 1113023000925) и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» и долгосрочных параметров регулирования на очередной долгосрочный период регулирования 2020-2024 годы экспертной группой выполнен с учетом требований пунктов 11.1; 38 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178.
Учитывая изложенное, в отношении ООО «НВСК» (ОГРН 1113023000925) на период 2020-2024 годы в соответствии с требованиями законодательства определены следующие долгосрочные параметры регулирования:
1. Базовый уровень подконтрольных расходов (определен с использованием метода экономически обоснованных расходов (затрат) в размере 17085,15 тыс. рублей
2. Индекс эффективности подконтрольных расходов (определен на основании Методических указаний по определению базового уровня операционных, подконтрольных расходов территориальных сетевых организаций, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, и индекса эффективности операционных, подконтрольных расходов с применением метода сравнения аналогов, утвержденных приказом ФАС России от 18.03.2015 № 421-э) в размере 5%;
3. Коэффициент эластичности подконтрольных расходов в размере 75%;
4.Уровень потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в размере 11%;
5. Уровни надежности и качества реализуемых товаров (услуг).
По оценке экспертной группы, расчет тарифов на услуги по передаче электрической энергии выполнен:
- с учетом показателей Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года (одобренный Минэкономразвития России 18.09.2019);
- с учетом показателей приказа ФАС России от 28.11.2019 № 1567/19-ДСП «Об утверждении сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на 2020 год».
В адрес организации в установленном законом порядке направлено извещение о проведении заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области, с указанием даты, времени и месте заседания коллегии (письмо от 02.12.2019 № СТ/02-17-3407).
С экспертным заключением и проектом распоряжения специалисты организации ознакомлены 09.12.2019.
Показатели формирования необходимой валовой выручки ООО «НВСК» на 2020 год (первый год очередного долгосрочного периода регулирования), представлены в нижеприведенной таблице:
(тыс. руб.)
|
№ п/п
|
Наименование показателя
|
2020 (оценка РСТ)
|
2020
(предло-жение ТСО)
|
Отклоне-ния от предложе- ний ТСО на 2020
(гр.3-гр.4)
|
Основания, по которым отказано во включении в тарифы отдельных расходов, предложенных организацией
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
1
|
Подконтрольные расходы:
|
17085,15
|
19905,66
|
-2820,51
|
П.38 Основ ценообразования
|
|
1.1.
|
Сырье, материалы, топливо
|
1409,61
|
1409,61
|
0,00
|
П.24, 29, 30 Основ ценообразования
|
|
1.2.
|
Работы и услуги производственного характера
|
2604,79
|
3119,05
|
-514,26
|
П.25, 28, 29 Основ ценообразования
|
|
1.3.
|
Фонд оплаты труда
|
12310,48
|
14245,56
|
-1935,08
|
П.26 Основ ценообразования
|
|
1.4.
|
Прочие подконтрольные расходы
|
760,26
|
1131,44
|
-371,18
|
П.28, 29 Основ ценообразования
|
|
2
|
Неподконтрольные расходы, в т.ч.:
|
6191,19
|
8351,24
|
-2160,05
|
П.38 Основ ценообразования
|
|
2.1
|
Плата за аренду имущества
|
736,40
|
736,40
|
0,00
|
П.28(5) Основ ценообразования
|
|
2.2
|
Амортизация ОС
|
1650,40
|
1650,40
|
0,00
|
П.27 Основ ценообразования
|
|
2.3
|
Налог на прибыль
|
62,00
|
85,30
|
-23,30
|
П.20 Основ ценообразования
|
|
2.4
|
Отчисления на социальные нужды (ЕСН)
|
3742,39
|
4359,14
|
-616,75
|
П.26 Основ ценообразования
|
|
2.5
|
Прибыль на капитальные вложения
|
0,00
|
1520,00
|
-1520,00
|
П.7 Основ ценообразования
|
|
2.6
|
Прочие неподконтрольные расходы
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
П.28 Основ ценообразования
|
|
3
|
Недополученный по независимым причинам доход/убыток, полученный в предыдущем периоде регулирования
|
767,051
|
0,00
|
767,051
|
П.7 Основ ценообразования
|
|
4
|
НВВ на содержание сетей
|
24342,23
|
28256,90
|
-3914,67
|
П.16, 38 Основ ценообразования
|
|
5
|
НВВ на оплату технологического расхода электроэнергии (потерь)
|
7644,52
|
10334,56
|
-2690,04
|
П. 38, 40(1), 81 Основ ценообразования
|
|
6
|
Итого НВВ на услуги по передаче электро- энергии
|
31986,76
|
38591,46
|
-6604,70
|
П.16, 38 Основ ценообразования
|
Необходимые параметры для расчета индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «НВСК» и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на 2020 год (первый год очередного долгосрочного периода регулирования), предложенные к установлению службой по тарифам Астраханской области, представлены в нижеприведенной таблице:
|
№ п/п
|
Показатель
|
Единица измерения
|
По оценке службы
|
|
I полугодие
|
II полугодие
|
|
1
|
НВВ на содержание сетей
|
тыс.руб.
|
12171,12
|
12171,12
|
|
2
|
НВВ на оплату технологического расхода электроэнергии
|
тыс.руб.
|
3736,49
|
3908,04
|
|
3
|
Итого НВВ на услуги по передаче электрической энергии
|
тыс.руб.
|
15907,60
|
16079,15
|
|
4
|
Объем полезного отпуска электроэнергии
|
млн.кВтч
|
10,091
|
10,091
|
|
5
|
Объем заявленной мощности
|
млн.кВтч
|
3,697
|
3,697
|
|
6
|
Объем потерь
|
МВт
|
1,247
|
1,247
|
|
7
|
Одноставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии
|
Руб./кВтч
|
1,57641
|
1,59342
|
|
7.1
|
Темп роста к предыдущему полугодию
|
руб./кВт?ч
|
117,50
|
101,08
|
|
8
|
Двухставочный тариф:
|
|
|
|
|
8.1
|
Ставка на содержание
|
руб./МВт?мес
|
548693,39
|
548693,39
|
|
8.1.1
|
Темп роста к
предыдущему полугодию
|
%
|
135,39
|
100,00
|
|
8.2
|
Ставка на оплату технологического расхода (потерь)
|
руб./МВт?ч
|
370,28
|
387,28
|
|
8.2.2
|
Темп роста к предыдущему полугодию
|
%
|
82,14
|
104,59
|
Необходимая валовая выручка для расчета индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «НВСК» и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования 2020-2024 годы приведена в таблице:
|
№ п/п
|
Наименование сетевой организации в субъекте Российской Федерации
|
Год
|
НВВ сетевых организаций без учета оплаты потерь
|
|
тыс. руб.
|
|
1.
|
ООО «НВСК» (ОГРН 1113023000925)
|
2020
|
24342,23
|
|
2021
|
22929,75
|
|
2022
|
22683,97
|
|
2023
|
22441,15
|
|
2024
|
22201,24
|
Учитывая, что ООО «НВСК» применяется упрощенная система налогообложения, предлагаемые к установлению индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии налогом на добавленную стоимость не облагаются».
Далее Докладчик озвучил информацию, содержащую сведения:
- об основных экономических показателях расчетного периода регулирования;
- о тарифах и уровнях индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на долгосрочный период регулирования 2020-2024 годы.
Возражений и замечаний от члена коллегии с правом совещательного голоса Иванова И.А. не поступало.
ВЫСТУПИЛИ:
Абъятанова Н.Н.: «В службу по тарифам Астраханской области 13.12.2019 поступило обращение от представителя Ассоциации «НП Совета рынка» в коллегиальном органе службы по тарифам Астраханской области Н.Р. Салыхова с просьбой учесть его мнение при определении результатов голосования по рассматриваемым вопросам согласно прилагаемой директивы УРЦ-03-04/30-19/770, в связи с невозможностью лично принять участие в заседании коллегии».
Свиридов А.А.: огласил директиву представителя Ассоциации «НП Совета рынка» УРЦ-03-04/30-19/770 от 13.12.2019 по вопросу установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «НВСК» (ОГРН 1113023000925) и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования на 2020 - 2024 годы, согласно которой представитель Ассоциации «НП Совета рынка» голосует «против» по следующим причинам:
- не представлен расчет численности персонала, расчет ФОТ;
- отсутствует обоснование подконтрольных расходов по статьям 7.1. (Сырье, материалы...), 7.2. (Работы и услуги производственного характера), 11.3. (Плата за аренду имущества), 11.6. (Амортизация).
Степанищева О.В.: «Прошу докладчика пояснить ситуацию».
Беркембаева Д.А.: «По вопросу, связанному с расчетом численности персонала и ФОТ поясняю. Согласно п. 26 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178, регулирующий орган определяет размер фонда оплаты труда с учетом отраслевых тарифных соглашений, заключенных соответствующими организациями, и фактического объема фонда оплаты труда и фактической численности работников в последнем расчетном периоде регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен.
Учитывая изложенное, экспертной группой численность организации была определена в количестве 32,6 человек, исходя из представленных ООО «НВСК» материалов по расчету среднесписочной численности согласно "Рекомендациям по нормированию труда работников энергетического хозяйства", формы № ПМ «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия» за 2018 год и оборотно-сальдовой ведомости по счету 70 за 2018 год.
Фонд оплаты труда на 2020 год был определен исходя из фактического объема ФОТ по итогам 2018 года от регулируемого вида деятельности ООО «НВСК» в размере 11415,40 тыс.руб., который с учетом ИПЦ составил: 11415,40*104,7%*103%=12310,48 тыс.руб.
Расходы по статье «Сырье, материалы» были определены исходя из фактических расходов, понесенных организацией за период 2015-2018 годов на основании представленных обосновывающих материалов, в том числе смет на техническое обслуживание ТП, перечней средств защиты и технической оснастки для применения/испытания средств защиты в электроустановках, приказа о введении в действие норм расхода топлива и смазочных материалов на автотранспорт, оборотно-сальдовой ведомости по счету 10.3 за 2018 год, расчета ГСМ и затрат на спец.одежду для персонала на 2020 год.
Расходы по статье «Работы и услуги производственного характера» были определены на основании представленных организацией графика проведения капитального ремонта на 2020-2024 годы, дефектных ведомостей к план-графику кап.ремонта на 2020-2024 годы, локальных сметных расчетов ТП и перечней средств защиты и технической оснастки для услуг по испытанию средств защиты в электроустановках.
Расходы по статье «Плата за аренду имущества» были определены в соответствии с требованиями пункта 28(5) Основ ценообразования и на основании представленных ООО «НВСК» договоров аренды электросетевого имущества, договоров аренды помещения и земельных участков.
Расходы по статье «Амортизация» были определены исходя из представленных ООО «НВСК» обосновывающих документов, в том числе выписок из бухгалтерского учета по ведению амортизационных отчислений в отношении объектов электросетевого хозяйства и иного имущества, задействованного в оказании услуг по передаче электрической энергии, а так же с учетом данных форм по ведению раздельного учета, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.12.2011 № 585.
Степанищева О.В. – предложила согласиться с выводами экспертной группы по установлению индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «НВСК» (ОГРН 1113023000925), осуществляющим регулируемую деятельность в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии, и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования 2020-2024 годы и провести голосование по данному вопросу.
Голосовали: «За» - Степанищева О.В., Свиридов А.А., Белунина Г.Г., Бронникова О.А., Меркулова О.В., Турасова Л. А.
Степанищева О.В. – « Большинством голосов решение принято».
РЕШИЛИ:
1. Установить индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «НВСК» (ОГРН 1113023000925), осуществляющим регулируемую деятельность по передаче электрической энергии, и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго», рассчитанные на основании долгосрочных параметров регулирования и необходимой валовой выручки, согласно приложениям № 1-3 к распоряжению.
2. Признать утратившими силу:
- распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 16.12.2014 № 236 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «НВСК» (ОГРН 1113023000925) и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования»,
- пункт 42 распоряжения службы по тарифам Астраханской области от 29.07.2015 № 121 «О внесении изменений в распоряжения службы по тарифам Астраханской области»,
- распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 18.12.2018 № 110 «О внесении изменений в распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 16.12.2014 № 236».
3. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов (цен) в сфере электроэнергетики и газоснабжения службы по тарифам Астраханской области в семидневный срок со дня принятия:
3.1. Направить копию распоряжения в Федеральную антимонопольную службу.
3.2. Направить копии распоряжения и протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 13.12.2019 № 224 в ООО «НВСК» (ОГРН 1113023000925).
3.3. Разместить распоряжение и протокол заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 13.12.2019 № 224 на официальном сайте службы по тарифам Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://astrtarif.ru).
3.4. Обеспечить включение настоящего распоряжения в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «ГАРАНТ» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».
Приложение к протоколу:
Динамика индивидуальных тарифов на услуги по передаче ООО «НВСК» для взаиморасчетов с филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования 2020-2024 годы - на 1 л.
Члены коллегии: А.А. Свиридов
Г.Г. Белунина
О.А. Меркулова
О.А. Бронникова
Л.А. Турасова
Секретарь Н.Н. Абъятанова
