СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
|
УТВЕРЖДАЮ
Председательствующий
коллегии
службы по тарифам
|
|
Астраханской области
__________О.В. Степанищева
«13» декабря 2019 г.
|
ПРОТОКОЛ
г. Астрахань
13.12.2019 № 222
заседания коллегии
службы по тарифам Астраханской области
Присутствовали: Свиридов А.А., Белунина Г.Г., Бронникова О.А., Иванов И.А., Меркулова О.А., Турасова Л.А.
Секретарь – Абъятанова Н.Н.
Приглашенные:
Алимова А.П. – главный специалист сектора контроля и регулирования тарифов (цен) в сфере электроэнергетики отдела контроля и регулирования тарифов в сфере электроэнергетики и газоснабжения.
Представитель организации отсутствует (письмо ООО «КВАНТ-4» исх. от 09.12.2019 № 108).
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «КВАНТ-4» (ОГРН 1023000843051), осуществляющим регулируемую деятельность в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии, и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования на 2020-2024 годы.
Докладчик - уполномоченный по делу главный специалист сектора контроля и регулирования тарифов (цен) в сфере электроэнергетики отдела контроля и регулирования тарифов в сфере электроэнергетики и газоснабжения А.П. Алимовой.
СЛУШАЛИ:
Абъятанову Н.Н.:
«В службу по тарифам Астраханской области поступило письмо ООО «КВАНТ-4» (ОГРН 1023000843051) (регистрационный от 10.12.2019 № 5005) с просьбой рассмотреть вопрос об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «КВАНТ-4» (ОГРН 1023000843051), осуществляющим регулируемую деятельность в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии, и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования на 2020 - 2024 годы без участия представителей организации.
ВЫСТУПИЛИ:
Степанищева О.В. – «Предлагаю рассмотреть вопрос об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «КВАНТ-4» (ОГРН 1023000843051), осуществляющим регулируемую деятельность в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии, и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования на 2020 - 2024 годы без участия представителей организации».
РЕШИЛИ:
Рассмотреть вопрос об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «КВАНТ-4» (ОГРН 1023000843051), осуществляющим регулируемую деятельность в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии, и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования на 2020 - 2024 годы без участия представителей организации.
СЛУШАЛИ:
Алимову А.П.:
«В службу по тарифам Астраханской области (далее - служба) обратилось ООО «КВАНТ-4» (ОГРН 1023000843051) с заявлением, содержащим предложения об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «КВАНТ-4» (ОГРН 1023000843051), осуществляющим регулируемую деятельность в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии, и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования 2020-2024 годы (письмо от 29.04.2019 № 34).
Указанные предложения в соответствии с требованиями п.12 (г) Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24, были размещены организацией в установленном порядке.
Приказом службы от 08.05.2019 № 74 открыто дело об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «КВАНТ-4» (ОГРН 1023000843051) и филиалом ОАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы.
В адрес организации в установленном законом порядке направлено извещение об открытии дела об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии (письмо от 08.05.2019 № СТ/02-17-1173).
Для ООО «КВАНТ-4» (ОГРН 1023000843051), осуществляющего регулируемую деятельность в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии, первый срок долгосрочного периода составил 3 года (2012-2014 гг.), второй долгосрочный период регулирования составил 5 лет (2015-2019 г.г.). Таким образом, очередной долгосрочный период регулирования также представляет собой 5 лет (с 2020 по 2024 год).
Расчет тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «КВАНТ-4» (ОГРН 1023000843051) и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» и долгосрочных параметров регулирования на очередной долгосрочный период регулирования с 01.01.2020 по 31.12.2024 экспертной группой выполнен с учетом требований пунктов 11.1; 38 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178.
Учитывая изложенное, в отношении ООО «КВАНТ-4» (ОГРН 1023000843051) на период 2020-2024 годы в соответствии с требованиями законодательства определены следующие долгосрочные параметры регулирования:
1.Базовый уровень подконтрольных расходов (определен с использованием метода экономически обоснованных расходов (затрат) в размере 4,90762 млн. рублей.
2. Индекс эффективности подконтрольных расходов (определен на основании Методических указаний по определению базового уровня операционных, подконтрольных расходов территориальных сетевых организаций, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, и индекса эффективности операционных, подконтрольных расходов с применением метода сравнения аналогов, утвержденных приказом ФАС России от 18.03.2015 № 421-э) в размере 2%.
3. Коэффициент эластичности подконтрольных расходов в размере 0,75%.
4.Уровень потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в размере 4,39 %.
5. Уровни надежности и качества реализуемых товаров (услуг) (определен на основании Методических указаний по расчету уровня надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг для организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальных сетевых организаций, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 29.11.2016 № 1256).
По оценке экспертной группы, расчет тарифов на услуги по передаче электрической энергии выполнен:
- с учетом показателей Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года (одобренный Минэкономразвития России 18.09.2019);
- с учетом показателей приказа ФАС России от 28.11.2019 № 1567/19-ДСП «Об утверждении сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на 2020 год».
В адрес организации в установленном законом порядке направлено извещение о проведении заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области, с указанием даты, времени и месте заседания коллегии (письмо от 02.12.2019 №СТ/02-17-3411).
С экспертным заключением и проектом распоряжения специалисты организации ознакомлены 09.12.2019.
Показатели формирования необходимой валовой выручки ООО «КВАНТ-4» (ОГРН 1023000843051) на 2020 год (первый год очередного долгосрочного периода регулирования), представлены в нижеприведенной таблице:
(тыс. руб.)
|
№п/п
|
Наименование показателя
|
2020 СТ АО
|
2020 (по предложе-нию ТСО)
|
Отклонения от предложе-ний ТСО на 2020 (гр.3-гр.4)
|
Основания, по которым отказано во включении в тарифы отдельных расходов, предложенных организацией
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
1
|
Подконтрольные расходы:
|
4907,62
|
6477,06
|
-1569,44
|
П.38 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее – Основы ценообразования)
|
|
1.1.
|
Сырье, материалы
|
710,68
|
713,77
|
-3,09
|
П. 24, П.29, П.30 Основ ценообразования
|
|
1.2.
|
Работы и услуги производственного характера (в т.ч. услуги сторонних организаций на содержание сетей и распределительных устройств)
|
743,83
|
773,77
|
29,94
|
П.25, П.28, П.29 Основ ценообразования
|
|
1.3.
|
Фонд оплаты труда
|
2975,63
|
4249
|
-1273,37
|
П.26 Основ ценообразования
|
|
1.4.
|
Прочие подконтрольные расходы:
|
477,48
|
740,52
|
-263,04
|
П. 28, П.29 Основ ценообразования
|
|
2
|
Неподконтрольные расходы, в т.ч.:
|
2019,99
|
3511,24
|
-1491,25
|
П.38 Основ ценообразования
|
|
2.1
|
Плата за аренду имущества
|
25,54
|
25,5
|
0,04
|
П.28 (5) Основ ценообразования
|
|
2.2.
|
Отчисления от ФОТ
|
904,59
|
1292
|
-387,41
|
П.26 Основ ценообразования
|
|
2.3.
|
Амортизация
|
485,03
|
1300
|
-814,97
|
П.27 Основ ценообразования
|
|
2.4.
|
Прочие налоги (УСН, налог на землю)
|
197,12
|
311
|
-113,88
|
П.20, П.30 Основ ценообразования
|
|
2.5.
|
Прочие неподконтрольные расходы
|
407,71
|
582,74
|
-175,03
|
П.28, П.30 Основ ценообразования
|
|
|
Корректировки НВВ с учетом факторов, определенных МУ от 17.02.2012 № 98-э
|
731,59
|
|
731,59
|
П.38 Основ ценообразования
|
|
3
|
НВВ на содержание сетей
|
9988,30
|
7659,20
|
-2329,10
|
П.16, П.38 Основ ценообразования
|
|
4
|
НВВ на оплату технологического расхода электроэнергии (потерь)
|
361,16
|
1044,79
|
-683,63
|
П.38, П. 40 (1), п.81 Основ ценообразования
|
|
5
|
Итого НВВ на услуги по передаче электрической энергии
|
8020,37
|
11033,03
|
-3012,66
|
П.16, п. 38, П.81 Основ ценообразования
|
ООО «КВАНТ-4» (ОГРН 1023000843051) применяет упрощенную систему налогообложения в соответствии со статьей 346.11 главы 26.2 части II Налогового Кодекса Российской Федерации, объектом налогообложения является доход организации.
Необходимые параметры для расчета индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «КВАНТ-4» (ОГРН 1023000843051) и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на 2020 год (первый год очередного долгосрочного периода регулирования), предложенные к установлению службой по тарифам Астраханской области, представлены в нижеприведенной таблице:
|
№ п/п
|
Показатель
|
Единица измерения
|
По оценке службы
|
|
I полугодие
|
II полугодие
|
|
1
|
НВВ на содержание сетей
|
тыс.руб.
|
3829,60
|
3829,60
|
|
2
|
НВВ на оплату технологического расхода электроэнергии
|
тыс.руб.
|
176,53
|
184,63
|
|
3
|
Итого НВВ на услуги по передаче электрической энергии
|
тыс.руб.
|
4006,13
|
4014,24
|
|
4
|
Объем полезного отпуска электроэнергии
|
млн.кВтч
|
1,28310
|
1,28310
|
|
5
|
Объем заявленной мощности
|
млн.кВтч
|
1,292400
|
1,292400
|
|
6
|
Объем потерь
|
МВт
|
0,0589
|
0,0589
|
|
7
|
Одноставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии
|
руб./кВтч
|
3,12
|
3,13
|
|
7.1
|
Темп роста к предыдущему полугодию
|
руб./кВт?ч
|
126,24
|
100,20
|
|
8
|
Двухставочный тариф:
|
|
|
|
|
8.1
|
Ставка на содержание
|
руб./МВт?мес
|
493861,80
|
493861,80
|
|
8.1.1
|
Темп роста к предыдущему полугодию
|
%
|
146,20
|
100,0
|
|
8.2
|
Ставка на оплату технологического расхода (потерь)
|
руб./МВт?ч
|
137,58
|
143,90
|
|
8.2.2
|
Темп роста к предыдущему полугодию
|
%
|
33,530
|
104,591
|
Возражений и замечаний от члена коллегии с правом совещательного голоса Иванова И.А. не поступало».
ВЫСТУПИЛИ:
Абъятанова Н.Н.: «В службу по тарифам Астраханской области 13.12.2019 поступило обращение от представителя Ассоциации «НП Совета рынка» в коллегиальном органе службы по тарифам Астраханской области Н.Р. Салыхова с просьбой учесть его мнение при определении результатов голосования по рассматриваемым вопросам согласно прилагаемой директивы УРЦ-03-04/30-19/770, в связи с невозможностью лично принять участие в заседании коллегии».
Свиридов А.А.: огласил директиву представителя Ассоциации «НП Совета рынка» УРЦ-03-04/30-19/770 от 13.12.2019 по вопросу установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «КВАНТ-4» (ОГРН 1023000843051), и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования на 2020 - 2024 годы, согласно которой представитель Ассоциации «НП Совета рынка» голосует «против» по следующим причинам:
- не представлено обоснование по статьям 7.1. (Сырье, материалы...), 7.2. (Работы и услуги производственного характера), кроме того отсутствует обоснование роста ФОТ на 22,94 % относительно 2019 года и на 50,7% относительно 2018 года при изменении количества активов на 3%. Также в расчете норматива потерь весь полезный отпуск отнесен на один уровень напряжения (СН II), что создает риск несоответствия ТСО критериям соответствия, утвержденным постановлением правительства РФ от 28.02.2015 № 184.
Степанищева О.В.: «Прошу докладчика пояснить ситуацию».
Алимова А.П. – «По данным замечаниям поясняю. По вопросу, связанному с ростом ФОТ согласно п. 26 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178, регулирующий орган определяет размер фонда оплаты труда с учетом отраслевых тарифных соглашений, заключенных соответствующими организациями, и фактического объема фонда оплаты труда и фактической численности работников в последнем расчетном периоде регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен.
Учитывая изложенное, экспертной группой затраты были определены исходя из представленных ООО «КВАНТ-4» расчета среднесписочной численности в количестве 12 чел. и фактического объема фонда оплаты труда по итогам 2018 года, который составил 1973,65 тыс. руб., средней заработной платы в месяц по итогам 2018 года в размере 19161,64 руб. Таким образом средняя заработная плата с учетом ИПЦ на 2020 год составила: 19161,64*104,7%*103%=20664,10 руб. Исходя из этого, ФОТ на 2020 год экспертной группой был определен 20661,10*12чел*12мес/1000=2975,63 тыс. руб. При этом организацией ФОТ был заявлен в объеме 4249 тыс. руб.
Следует отметить, что по данным Астраханьстата по итогам 2018 года среднемесячная начисленная заработная плата по виду экономической деятельности «Производство, передача и распределение электроэнергии» по городу Астрахани составила 38652,1 рублей.
По вопросу статьи 7.1. (Сырье, материалы...) и 7.2. (Работы и услуги производственного характера): расходы по данным статьям были определены исходя из фактических расходов, понесенных организацией за период 2015-2018 годов на основании представленных обосновывающих материалов.
Расчет норматива потерь произведен по данным формы 46-ээ за 2018 год. В 2018 году у организации отсутствовали потребители по напряжению НН. В 2019 году потребители на данном уровне напряжения присутствуют».
Степанищева О.В. – предложила согласиться с выводами экспертной группы по установлению индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «КВАНТ-4» (ОГРН 1023000843051), осуществляющим регулируемую деятельность в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии, и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования 2020-2024 годы и провести голосование по данному вопросу.
Голосовали: «За» - Степанищева О.В., Свиридов А.А., Белунина Г.Г., Бронникова О.А., Меркулова О.В., Турасова Л. А.
Степанищева О.В – «Большинством голосов решение принято».
РЕШИЛИ:
1. Установить индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «КВАНТ-4» (ОГРН 1023000843051), осуществляющим регулируемую деятельность по передаче электрической энергии на территории Астраханской области, и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования 2020-2024 годы, согласно приложениям № 1 – 3.
2. Признать утратившим силу распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 16.12.2014 № 227 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «КВАНТ-4» (ОГРН 1023000843051), осуществляющим регулируемую деятельность по передаче электрической энергии на территории Астраханской области, и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования», пункт 39 распоряжения службы по тарифам Астраханской области от 29.07.2015 № 121 «О внесении изменений в распоряжения службы по тарифам Астраханской области», распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 18.12.2018 № 111 «О внесении изменений в распоряжения службы по тарифам Астраханской области от 16.12.2014 № 227».
3. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов (цен) в сфере электроэнергетики и газоснабжения службы по тарифам Астраханской области в семидневный срок со дня принятия:
3.1. Направить копию распоряжения в Федеральную антимонопольную службу.
3.2. Направить копии распоряжения и протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 13.12.2019 № 222 в ООО «КВАНТ-4» (ОГРН 1023000843051).
3.3. Разместить распоряжение и настоящий протокол заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 13.12.2019 № 222 на официальном сайте службы по тарифам Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://astrtarif.ru).
3.4. Обеспечить включение распоряжения в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «Рента Сервис» и «ГАРАНТ» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».
Приложения к протоколу:
Динамика индивидуальных тарифов на услуги по передаче ООО «КВАНТ-4» для взаиморасчетов с филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования 2020-2024 годы на 1 л.
Члены коллегии:
А.А. Свиридов
Г.Г. Белунина
О.А. Бронникова
О.А. Меркулова
Л.А. Турасова
Секретарь Н.Н. Абъятанова
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение № 1 |
|
|
|
|
|
|
к распоряжению |
|
|
|
|
|
|
службы по тарифам |
|
|
|
|
|
|
Астраханской области |
|
|
|
|
|
|
от 13.12.2019 № 130 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| Индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «КВАНТ-4» (ОГРН 1023000843051) и филиалом ПАО «МРСК Юга»- «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования 2020-2024 годы |
|
|
|
|
|
|
|
|
| Наименование сетевой организации |
Год |
1 полугодие |
2 полугодие |
| Двухставочный тариф |
Одноставочный тариф |
Двухставочный тариф |
Одноставочный тариф |
| Ставка за содержание электрических сетей |
Ставка на оплату технологического расхода (потерь) |
Ставка за содержание электрических сетей |
Ставка на оплату технологического расхода (потерь) |
| руб./МВт?мес |
руб./МВт?ч |
руб./кВт?ч |
руб./МВт?мес |
руб./МВт?ч |
руб./кВт?ч |
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
| филиал ПАО «МРСК Юга»- «Астраханьэнерго»- ООО «КВАНТ-4»* (ОГРН 1023000843051) |
2020 |
493 861,80 |
137,58 |
3,12 |
493 861,80 |
143,90 |
3,13 |
| 2021 |
453 755,66 |
143,90 |
2,89 |
453 755,66 |
148,84 |
2,89 |
| 2022 |
453 755,66 |
148,84 |
2,89 |
470 561,71 |
155,61 |
3,00 |
| 2023 |
470 561,71 |
155,61 |
3,00 |
470 930,14 |
161,02 |
3,01 |
| 2024 |
470 930,14 |
161,02 |
3,01 |
488 112,48 |
168,27 |
3,12 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| * Налогом на добавленную стоимость не облагается. ООО «КВАНТ-4» (ОГРН 1023000843051) применяет упрощенную систему налогооблажения в соответствии со статьей 346.11 главы 26.2 части II Налогового Кодекса Российской Федерации |
