13.12.2019 № 129
1. Установить индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между АО «АСПО» (ОГРН 1103017001856) и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования 2020-2024 годы, рассчитанные на основании долгосрочных параметров регулирования и необходимой валовой выручки согласно приложениям № 1 – 3.
2. Признать утратившими силу распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 16.12.2014 № 225 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между АО «АСПО» (ОГРН 1103017001856) и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования», пункт 38 распоряжения службы по тарифам Астраханской области от 29.07.2015 № 121 «О внесении изменения в распоряжения службы по тарифам Астраханской области», распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 16.12.2016 № 232 «О внесении изменений в распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 16.12.2014 № 225», распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 18.12.2018 № 109 «О внесении изменений в распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 16.12.2014 № 225».
3. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов (цен) в сфере электроэнергетики и газоснабжения службы по тарифам Астраханской области в семидневный срок со дня принятия:
3.1. Направить копию настоящего распоряжения в Федеральную антимонопольную службу.
3.2. Направить копии настоящего распоряжения и протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в АО «АСПО» (ОГРН 1103017001856).
3.3. Обеспечить включение настоящего распоряжения в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «ГАРАНТ» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».
4. Распоряжение вступает в силу с 01.01.2020.
И. о. руководителя О. В. Степанищева
| НВВ сетевой организации АО «АСПО» (ОГРН 1103017001856) на долгосрочный период регулирования (без учета оплаты потерь) |
|
|
|
|
| № п/п |
Наименование сетевой организации в субъекте Российской Федерации |
Год |
НВВ сетевых организаций без учета оплаты потерь |
| тыс. руб. |
| 1. |
АО «АСПО» (ОГРН 1103017001856) |
2020 |
2980,42 |
| 2021 |
2934,23 |
| 2022 |
2986,72 |
| 2023 |
3040,22 |
| 2024 |
3094,74 |
| Долгосрочные параметры регулирования для АО «АСПО», в отношении которого тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Наименование сетевой организации в субъекте Российской Федерации |
Год |
Базовый уровень подконтрольных расходов |
Индекс эффективности подконтрольных расходов |
Коэффициент эластичности подконтрольных расходов по количеству активов |
Уровень потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям |
Показатель средней продолжительности прекращения передачи электрической энергии на точку поставки |
Показатель средней частоты прекращения передачи электрической энергии на точку поставки |
Показатель уровня качества оказываемых услуг |
| млн. руб. |
% |
% |
% |
час |
шт |
|
| 2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
| АО «АСПО» (ОГРН 1103017001856) |
2020 |
2,0629 |
2 |
75 |
2,48 |
0,00 |
0,00 |
1 |
| 2021 |
X |
2 |
75 |
X |
0,00 |
0,00 |
1 |
| 2022 |
X |
2 |
75 |
X |
0,00 |
0,00 |
1 |
| 2023 |
X |
2 |
75 |
X |
0,00 |
0,00 |
1 |
| 2024 |
X |
2 |
75 |
X |
0,00 |
0,00 |
1 |
СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
|
УТВЕРЖДАЮ
Председательствующий
коллегии службы по тарифам
Астраханской области
|
|
____________О.В. Степанищева
« 13 » декабря 2019 г.
|
ПРОТОКОЛ
г. Астрахань
13.12.2019 № 221
заседания коллегии
службы по тарифам Астраханской области
Секретарь – Абъятанова Н.Н.
Присутствовали: Свиридов А.А., Иванов И.А., Белунина Г.Г., Бронникова О.А., Меркулова О.А., Турасова Л.А.
Приглашенные:
Степаненко Н.А. - эксперт отдела контроля и регулирования тарифов (цен) в сфере электроэнергетики и газоснабжения службы по тарифам Астраханской области.
Представитель организации отсутствует (письмо АО «АСПО» исх. от 11.12.2019 № 122).
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Установление индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между АО «АСПО» (ОГРН 1103017001856), осуществляющим регулируемую деятельность в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии, и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования на 2020-2024 годы.
Докладчик - уполномоченный по делу эксперт отдела контроля и регулирования тарифов (цен) в сфере электроэнергетики и газоснабжения службы по тарифам Астраханской области Н.А.Степаненко.
СЛУШАЛИ:
Абъятанову Н.Н.:
«В службу по тарифам Астраханской области поступило заявление от АО «АСПО» об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между АО «АСПО», осуществляющим регулируемую деятельность в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии, и филиалом ОАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования 2020-2024 годы без участия представителей организации.»
ВЫСТУПИЛИ:
Степанищева О.В. – «Предлагаю рассмотреть вопрос об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между АО «АСПО», осуществляющим регулируемую деятельность в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии, и филиалом ОАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования 2020-2024 годы без участия представителей организации».
Голосовали: «За» - единогласно.
СЛУШАЛИ:
Степаненко Н.А.:
В службу по тарифам Астраханской области (далее- Служба) обратилось АО «АСПО» с заявлением, содержащим предложения об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между АО «АСПО», осуществляющим регулируемую деятельность в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии, и филиалом ОАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования 2020-2024 годы (исх. № 41 от 29.04.2019, рег. № 2204 от 30.04.2019).
Указанные предложения в соответствии с требованиями п.12 (г) Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24, были размещены организацией в установленном порядке.
Учитывая изложенное, и во исполнение требований п. 33 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1178 (далее - Основы ценообразования), приказом Службы от 08.05.2019 № 81 открыто дело об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между АО «АСПО», осуществляющим регулируемую деятельность в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии, и филиалом ОАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования 2020-2024 годы, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов Службы.
В адрес организации в установленном законом порядке было направлено извещение об открытии дела об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между АО «АСПО» и филиалом ОАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» и долгосрочных параметров регулирования на 2020-2024 годы (письмо от № СТ/02-17-1192 от 13.05.2019).
По представленным материалам проведена экспертиза.
Для АО «АСПО» (ОГРН 1103017001856), осуществляющего регулируемую деятельность в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии, первый срок долгосрочного периода составил 3 года (2012-2014 годы), второй долгосрочный период регулирования составил 5 лет (2015-2019 годы). Таким образом, очередной долгосрочный период регулирования также представляет собой 5 лет (с 2020 по 2024 год).
Расчет тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между АО «АСПО» и филиалом ОАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» и долгосрочных параметрах регулирования на 2020-2024 годы экспертной группой выполнен с учетом требований пунктов 11.1, 38 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178.
Учитывая изложенное, в отношении АО «АСПО» (ОГРН 1103017001856) на период 2020-2024 годы в соответствии с требованиями законодательства определены следующие долгосрочные параметры регулирования:
1.Базовый уровень подконтрольных расходов (определен с использованием метода экономически обоснованных расходов (затрат) в размере 2,06292 млн. рублей
2. Индекс эффективности подконтрольных расходов (определен на основании Методических указаний по определению базового уровня операционных, подконтрольных расходов территориальных сетевых организаций, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, и индекса эффективности операционных, подконтрольных расходов с применением метода сравнения аналогов, утвержденных приказом ФАС России от 18.03.2015 № 421-э) в размере 2%;
3. Коэффициент эластичности подконтрольных расходов в размере 75%;
4.Уровень потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в размере 2,48%;
5. Уровни надежности и качества реализуемых товаров (услуг).
По оценке экспертной группы, расчет тарифов на услуги по передаче электрической энергии выполнен:
- с учетом показателей Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года (одобренный Минэкономразвития России 18.09.2019);
- с учетом показателей приказа ФАС России от 28.11.2019 № 1567/19-ДСП «Об утверждении сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на 2020 год».
В адрес организации в установленном законом порядке направлено извещение о проведении заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области, с указанием даты, времени и месте заседания коллегии (письмо от 02.12.2019 № СТ/02-17-3409).
С экспертным заключением и проектом распоряжения специалисты организации ознакомлены 06.12.2019.
Объем необходимой валовой выручки АО «АСПО» на 2020 год, учтенный в долгосрочных параметрах регулирования, представлены в нижеприведенной таблице:
(тыс. руб.)
|
№п/п
|
Наименование показателя
|
2020 (оценка СТ АО)
|
2020 (по предложению организации)
|
Отклонения от предложений организации на 2020 (гр.3-гр.4)
|
Основания, по которым отказано во включении в тарифы отдельных расходов, предложенных организацией
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
1
|
Подконтрольные расходы
|
2062,92
|
18875,69
|
-16812,27
|
П.38 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее – Основы ценообразования)
|
|
2
|
Неподконтрольные расходы, в т.ч.:
|
827,57
|
4059,05
|
-3231,48
|
П.38 Основ ценообразования
|
|
2.1
|
Отчисления на социальные нужды
|
627,13
|
2788,65
|
-2161,52
|
В результате изменения ФОТ на основании П.26 Основ ценообразования
|
|
2.2
|
Амортизация ОС
|
200,44
|
1270,40
|
-1069,96
|
П.27 Основ ценообразования
|
|
2.5
|
Недополученный по независящим причинам доход (+) / избыток средств, полученный в предыдущем периоде регулирования (-)
|
50,81
|
0,00
|
50,81
|
П.7 Основ ценообразования, П. 11 Методических указаний № 98-э
|
|
2.5.1
|
Влияние изменения отпуска ЭЭ цены покупки ЭЭ в сеть ТСО
|
-516,44
|
0,00
|
-516,44
|
П.7 Основ ценообразования, П. 11 Методических указаний № 98-э
|
|
2.5.2
|
Влияние корректировки неподконтрольных расходов
|
111,78
|
0,00
|
111,48
|
П.7 Основ ценообразования, П.11 Методических указаний № 98-э
|
|
3
|
НВВ на содержание сетей
|
2980,42
|
22 934,74
|
-19954,32
|
П.16, П.38 Основ ценообразования
|
|
4
|
НВВ на оплату технологического расхода электроэнергии (потерь)
|
498,01
|
2716,41
|
-2218,40
|
П.38, П. 40 (1), п.81 Основ ценообразования
|
|
5
|
Итого НВВ на услуги по передаче электрической энергии
|
3478,43
|
25651,15
|
-22172,72
|
П.16, п. 38, П.81 Основ ценообразования
|
* с учетом корректировки по показателям надежности и качества
Необходимые параметры для расчета индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между АО «АСПО» и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на 2020-2024 годы, предложенные к установлению службой по тарифам Астраханской области тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2020 год, представлены в нижеприведенной таблице:
|
№ п/п
|
Показатель
|
Единица измерения
|
По оценке службы
|
|
I полугодие
|
II полугодие
|
|
1
|
НВВ на содержание сетей
|
тыс.руб.
|
1490,21
|
1490,21
|
|
2
|
НВВ на оплату технологического расхода электроэнергии
|
тыс.руб.
|
243,42
|
254,59
|
|
3
|
Итого НВВ на услуги по передаче электрической энергии
|
тыс.руб.
|
1733,63
|
1744,80
|
|
4
|
Объем полезного отпуска электроэнергии
|
млн.кВтч
|
3,194
|
3,194
|
|
5
|
Объем заявленной мощности
|
МВт
|
1,47
|
1,47
|
|
6
|
Объем потерь
|
млн.кВтч
|
0,081
|
0,081
|
|
7
|
Одноставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии
|
руб./кВт?ч
|
0,5427
|
0,5462
|
|
7.1
|
Темп роста к предыдущему полугодию
|
%
|
81,02
|
100,64
|
|
8
|
Двухставочный тариф:
|
|
|
|
|
8.1
|
Ставка за содержание
|
руб./МВт?мес
|
169061,42
|
169061,42
|
|
8.1.1
|
Темп роста к предыдущему полугодию
|
%
|
115,00
|
100,00
|
|
8.2
|
Ставка на оплату технологического расхода (потерь)
|
руб./МВт?ч
|
76,2
|
79,69
|
|
8.2.2
|
Темп роста к предыдущему полугодию
|
%
|
28,84
|
104,59
|
Необходимая валовая выручка для расчета индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между АО «АСПО» и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования 2020-2024 года приведена в таблице:
|
Наименование сетевой организации в субъекте Российской Федерации
|
Год
|
НВВ АО «АСПО» без учета оплаты потерь
|
|
тыс. руб.
|
|
АО «АСПО»
|
2020
|
2980,42
|
|
2021
|
2934,23
|
|
2022
|
2986,72
|
|
2023
|
3040,22
|
|
2024
|
3094,74
|
Учитывая изложенное, предлагаю установить на 2020 год индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между АО «АСПО» и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго», необходимую валовую выручку и долгосрочные параметры на очередной долгосрочный период регулирования с 01.01.2020 по 31.12.2024.
Возражений и замечаний от члена коллегии с правом совещательного голоса Иванова И.А. не поступало».
ВЫСТУПИЛИ:
Абъятанова Н.Н.: «В службу по тарифам Астраханской области 13.12.2019 поступило обращение от представителя Ассоциации «НП Совета рынка» в коллегиальном органе службы по тарифам Астраханской области Н.Р. Салыхова с просьбой учесть его мнение при определении результатов голосования по рассматриваемым вопросам согласно прилагаемой директивы УРЦ-03-04/30-19/770, в связи с невозможностью лично принять участие в заседании коллегии».
Свиридов А.А.: огласил директиву представителя Ассоциации «НП Совета рынка» УРЦ-03-04/30-19/770 от 13.12.2019, согласно которой по вопросу установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между АО «АСПО» (ОГРН 1103017001856), осуществляющим регулируемую деятельность по передаче электрической энергии на территории Астраханской области, и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования на 2020 - 2024 годы, представитель Ассоциации «НП Совета рынка» голосует «против».
по следующим причинам:
- Отсутствует возможность оценить корректность расчета норматива потерь, так как объемы и структура полезного отпуска в таблице 1.4 «Баланс электрической энергии» не соответствуют аналогичным данным в расчете уровня потерь, кроме того в расчете норматива потерь весь полезный отпуск отнесен на один уровень напряжения (СН II), что создает риск несоответствия ТСО критериям соответствия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184.
Степанищева О.В.: «Прошу докладчика пояснить ситуацию».
Степаненко Н.А. – «По данному замечанию поясняю. Оказание услуг по передаче электроэнергии не является основным видом деятельности АО «АСПО». По итогам деятельности за 2018 год доля от указанного вида деятельности в общем объеме выручки составила 0,9%. Таким образом при расчете уровня потерь, отраженном в приложении № 1 к экспертному заключению, объем и структура полезного отпуска указаны в целом по организации в соответствии с формой № 46-ЭЭ за 2018 год. В приложении № 5 к экспертному заключению указан баланс электрической энергии только в отношении сторонних потребителей».
Степанищева О.В. – предложила согласиться с выводами экспертной группы по установлению индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между АО «АСПО» (ОГРН 1103017001856), осуществляющим регулируемую деятельность в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии, и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования 2020 -2024 годы и провести голосование по данному вопросу.
Голосовали: «За» - Степанищева О.В., Свиридов А.А., Белунина Г.Г., Бронникова О.А., Меркулова О.А., Турасова Л.А.
Степанищева О.В. – «Большинством голосов решение принято».
РЕШИЛИ:
1. Установить индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между АО «АСПО» (ОГРН 1103017001856) и филиалом ОАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования 2020-2024 годы, рассчитанные на основании долгосрочных параметров регулирования и необходимой валовой выручки согласно приложениям № 1-3 к распоряжению.
2. Признать утратившими силу:
- распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 16.12.2014 № 225 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между АО «АСПО» (ОГРН 1103017001856) и филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования»;
- пункт 38 распоряжения службы по тарифам Астраханской области от 29.07.2015 № 121 «О внесении изменения в распоряжения службы по тарифам Астраханской области»;
- распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 16.12.2016 № 232 «О внесении изменений в распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 16.12.2014 № 225»;
- распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 18.12.2018 № 109 «О внесении изменений в распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 16.12.2014 № 225».
3. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов (цен) в сфере электроэнергетики и газоснабжения службы по тарифам Астраханской области в семидневный срок со дня принятия:
3.1. Направить копию распоряжения в Федеральную антимонопольную службу.
3.2.Направить копии распоряжения и настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в АО «АСПО» (ОГРН 1103017001856).
3.3. Разместить распоряжение и настоящий протокол заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 13.12.2019 № 221 на официальном сайте службы по тарифам Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://astrtarif.ru).
3.4. Обеспечить включение распоряжения в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «Рента Сервис» и «ГАРАНТ» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».
Приложение к протоколу:
1. Динамика индивидуальных тарифов на услуги по передаче АО «АСПО» для взаиморасчетов с филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования 2020-2024 годы – на 1 л.
Члены коллегии:
А.А. Свиридов
Г.Г. Белунина
О.А. Бронникова
О.А. Меркулова
Л.А. Турасова
Секретарь Н.Н. Абъятанова
| Динамика индивидуальных тарифов на услуги по передаче АО "АСПО" для взаиморасчетов с филиалом ПАО «МРСК Юга»- «Астраханьэнерго» на долгосрочный период регулирования 2020-2024 годы |
|
|
|
|
|
| № п/п |
Период |
Одноставочный тариф |
Двухставочный тариф |
| Ставка за содержание электрических сетей |
Ставка на оплату технологического расхода (потерь) |
| руб./кВт?ч |
руб./МВт?мес |
руб./мВт?ч |
| 1. |
2020 год |
| 1 полугодие |
0,54 |
169061,42 |
76,20 |
| 2 полугодие |
0,55 |
169061,42 |
79,70 |
| Темп роста 2 п/г к 1 п/г |
100,64 |
100 |
104,59 |
| 2. |
2021 год |
| 1 полугодие |
0,54 |
166 441,37 |
79,70 |
| Темп роста 1п/г 2021г ко 2 п/г 2020г (%) |
98,68 |
98,45 |
100,00 |
| 2 полугодие |
0,54 |
166 441,37 |
82,59 |
| Темп роста 2п/г 2021г к 1 п/г 2021г (%) |
100,54 |
100,00 |
103,63 |
| 3. |
2022 год |
| 1 полугодие |
0,54 |
166 441,37 |
82,59 |
| Темп роста 1п/г 2022г ко 2 п/г 2021г (%) |
100,00 |
100,00 |
100,00 |
| 2 полугодие |
0,56 |
172 395,62 |
86,19 |
| Темп роста 2п/г 2022г к 1 п/г 2022г (%) |
103,70 |
103,58 |
104,36 |
| 4. |
2023 год |
| 1 полугодие |
0,56 |
172 395,62 |
86,19 |
| Темп роста 1п/г 2023г ко 2 п/г 2022г (%) |
100,00 |
100,00 |
100,00 |
| 2 полугодие |
0,57 |
172 511,15 |
89,34 |
| Темп роста 2п/г 2023г к 1 п/г 2023г (%) |
100,62 |
100,07 |
103,66 |
