СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТОКОЛ
г. Астрахань
13.12.2019 № 226
заседания коллегии
службы по тарифам Астраханской области
Председательствующий – О.В. Степанищева
Секретарь – Н.Н. Абъятанова
Присутствовали: А.А. Свиридов, Г.Г. Белунина, О.А. Бронникова, О.А. Меркулова, И.А. Иванов, Л.А. Турасова.
Приглашенные:
Икенов Раиль Радикович – начальник отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области;
Оленина Екатерина Владимировна – заместитель начальника отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области;
Мазанова Ирина Константиновна – заместитель генерального директора по экономике и финансам – казначей ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (доверенность от 29.05.2019 № 80).
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Рассмотрение дела об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию (мощность) на коллекторах источников тепловой энергии системы теплоснабжения ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428) (приказ службы по тарифам Астраханской области от 15.05.2019 № 136).
Доклад уполномоченного по делу – заместителя начальника отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области Олениной Екатерины Владимировны.
СЛУШАЛИ:
Оленину Е.В.: «В службу по тарифам Астраханской области поступило предложение ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428) об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию (мощность) на коллекторах источников тепловой энергии системы теплоснабжения «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428) на 2020 год, установленных на основе долгосрочных параметров регулирования постановлением службы по тарифам Астраханской области от 14.12.2018 № 119 «О тарифах на тепловую энергию (мощность) на коллекторах источников тепловой энергии системы теплоснабжения ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428)» (вх. рег. № 2032 от 26.04.2019).
Приказом службы по тарифам Астраханской области от 15.05.2019 № 136 открыто дело об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию (мощность) ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428) на 2020 год, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.
По представленным материалам проведена экспертиза материалов по корректировке тарифов на тепловую энергию (мощность) на коллекторах источников тепловой энергии системы теплоснабжения ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428) на 2020 год.
Основные плановые (расчетные) показатели на 2020 год.
а) Величина необходимой валовой выручки ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428) (скорректированной), использованной при расчете (корректировке) установленных тарифов, и основные статьи расходов по регулируемому виду деятельности в соответствии с Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее – Основы ценообразования), а также основания, по которым отказано во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией, с указанием таких расходов и их величины представлены в нижеприведенной таблице:
тыс. руб.
|
Показатель
|
Предложение регулируемой организации на 2020 год*
|
2020 год (скорректировано)
|
Величины расходов, по которым отказано во включении в тарифы при корректировке на 2020 год**
|
|
с 01.01.2020 по 30.06.2020
|
с 01.07.2020 по 31.12.2020
|
|
Операционные (подконтрольные) расходы
|
272 568,98
|
153 421,47
|
118 093,08
|
1054,43
корректировка осуществлена в соответствии с пунктом 59 Основ ценообразования
|
|
Неподконтрольные расходы
|
245 015,31
|
48 790,46
|
54 612,83
|
141 612,02
|
|
Расходы на приобретение (производство) энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя, в том числе:
|
1213952,31
|
714999,86
|
521110,32
|
-
|
|
- расходы на электрическую энергию
|
142 946,72
|
88 186,63
|
62 055,77
|
-
|
|
-расходы на топливо
|
1 056 361,55
|
618 519,89
|
453 028,99
|
-
|
|
- расходы на холодную воду
|
14 644,04
|
8 293,34
|
6 025,56
|
325,14
|
|
Прибыль всего, в том числе:
|
90 312,26
|
56 922,46
|
24 704,79
|
8 685,01
|
|
Расчетная предпринимательская прибыль
|
33 619,38
|
14 878,82
|
11 983,59
|
6 756,97
|
|
Нормативная прибыль, в том числе:
|
56 692,88
|
42 043,64
|
12 721,20
|
1 928,04
|
|
Расходы на капитальные вложения (инвестиции)
|
51 950,00
|
40 636,22
|
11 313,78
|
0,00
|
|
Денежные выплаты социального характера (по Коллективному договору)
|
4 742,88
|
1 407,42
|
1 407,42
|
1 928,04
|
|
Скорректированная плановая НВВ
|
1 821 848,85
|
974 134,26
|
718 521,01
|
129 193,58
|
|
Результаты деятельности до перехода к регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Корректировка с целью учета отклонения фактических значений параметров расчета тарифов от значений, учтенных при установлении тарифов
|
-
|
-10733,47
|
-31095,44
|
-
|
|
Корректировка НВВ в связи с изменением (неисполнением) инвестиционной программы
|
-
|
0,00
|
-2 214,55
|
-
|
|
НВВ, принимаемая к расчету при установлении тарифов
|
1 821 848,85
|
963 400,79
|
685 211,02
|
173 237,05
|
* Информация представлена без календарной разбивки, так как предложение организации формировалось для корректировки на 2020 год без календарной разбивки.
** Экспертной группой на основании пунктов 16, 33 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, отказано при корректировке во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией.
б) Объем полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и договорной тепловой нагрузки, на основании которых были рассчитаны (скорректированы) тарифы:
Объемы полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и договорные тепловые нагрузки, на основании которых были рассчитаны тарифы на тепловую энергию (мощность), на коллекторах источников тепловой энергии системы теплоснабжения ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428) составляют 1 963,24 тыс. Гкал и 767,94 Гкал/час на 2020 год, в том числе на периоды календарной разбивки:
- с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 1 147,26 тыс. Гкал и 767,94 Гкал/час;
- c 01.07.2020 по 31.12.2020 – 815,98 тыс. Гкал и 767,94 Гкал/час.
в) Индекс потребительских цен, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и холодную воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в расчетном периоде регулирования, индексы роста цен на доставку каждого энергетического ресурса и холодной воды, потребляемых регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности представлены в нижеприведенной таблице:
%
|
Индекс
|
Величина индекса*
|
|
На 2019 год
|
На 2020 год
|
|
Потребительских цен (ИПЦ)
|
104,7
|
103,0
|
|
На газ (оптовая цена)
|
х
|
103,0 (с 01.07.2020)
|
|
Транспортировка газа по распределительным сетям
|
х
|
103,2 (с 01.07.2020)
|
|
На электроэнергию
|
105,4
|
104,8
|
* соответствует прогнозу социально – экономического развития Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.
г) Индекс изменения количества активов:
Согласно пункту 60 Основ ценообразования и пункту 36 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 № 760-э (далее – Методические указания), изменение уровня операционных расходов на индекс изменения количества активов осуществляется в порядке, установленном методическими указаниями, и применяется с целью учета зависимости операционных расходов от размера активов, необходимых для осуществления регулируемой деятельности на i-й год долгосрочного периода регулирования в соответствии с пунктом 38 указанных Методических указаний.
Индекс изменения количества активов, рассчитанный в соответствии с пунктом 38 Методических указаний, на 2020 год при расчете тарифов на тепловую энергию (мощность) на коллекторах источников тепловой энергии ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428) составил нулевое значение.
д) Нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, а также объем технологических потерь при передаче тепловой энергии, учтенный при расчете необходимой валовой выручки:
Технологические потери ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428) при передаче тепловой энергии (мощности) с коллекторов источников тепловой энергии ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428) на 2020 год не учитывались в связи с отпуском тепловой энергии с коллекторов указанных источников.
е) Нормативы удельного расхода условного топлива при производстве тепловой энергии, а также удельный расход условного топлива, учтенный при расчете необходимой валовой выручки:
Нормативы удельного расхода условного топлива при производстве тепловой энергии ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428) в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 МВт и более, приняты на основании Приказа Минэнерго России от 15.11.2019 № 1228 и на 2020 год составляют по:
- «Астраханская ТЭЦ-2» в размере 141,80 кг у. т. /Гкал;
- «ПГУ-235» в размере 149,60 кг у. т. /Гкал.
Нормативы удельного расхода условного топлива при производстве тепловой энергии ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428) не в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, установлены в приложении № 2 к постановлению службы по тарифам Астраханской области от 14.12.2018 № 119 «О тарифах на тепловую энергию (мощность) на коллекторах источников тепловой энергии системы теплоснабжения ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428)» и составляют по:
- котельной «Центральная» - 166,62 кг у. т./Гкал;
- котельной № 2 – 187,77 кг у. т./Гкал;
- котельной № 5 – 153,59 кг у. т./Гкал;
- котельной № 6 – 165,17 кг у. т./Гкал;
- котельной № 9 – 177,52 кг у. т./Гкал;
- котельной № 10 – 163,76 кг у. т./Гкал;
- котельной № 12 – 168,24 кг у. т./Гкал;
- котельной № 15 – 160,56 кг у. т./Гкал;
- котельной № 16 – 159,60 кг у. т./Гкал;
- котельной № 21 – 186,12 кг у. т./Гкал;
- котельной № 22 – 170,86 кг у. т./Гкал;
- котельной № 28 – 165,34 кг у. т./Гкал;
- котельной № 51 – 165,40 кг у. т./Гкал;
- котельной № 52 – 177,38 кг у. т./Гкал.
ж) Нормативы запасов топлива на источнике тепловой энергии, учтенные при расчете необходимой валовой выручки:
Нормативы запасов топлива на источнике тепловой энергии ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428) не учтены при расчете необходимой валовой выручки.
з) Стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию производственных объектов, предусмотренных утвержденной в установленном порядке инвестиционной программой регулируемой организации, а также источники финансирования утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, включая плату за подключение к системе теплоснабжения:
ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428) не представлена утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа, в связи с чем стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию производственных объектов, а также источники финансирования утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, включая плату за подключение к системе теплоснабжения, не указываются.
и) Объем незавершенных капитальных вложений:
В соответствии с п. 53 Методических указаний объем незавершенных капитальных вложений на 2020 год определен в размере 2 214,55 тыс. рублей и исключен из необходимой валовой выручки ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго».
к) Перечень параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемой организации, в отношении которой применяется метод обеспечения доходности инвестированного капитала, с указанием величины и порядка расчетов указанных параметров:
Учитывая, что при государственном регулировании тарифов на тепловую энергию ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428) на 2020 год не применяется метод обеспечения доходности инвестированного капитала, перечень параметров, учитываемых при корректировке необходимой валовой выручки регулируемой организации, не приводится.
Возражений и замечаний от члена коллегии с правом совещательного голоса Иванова И.А. не поступало.
С результатами экспертного заключения и проектом постановления специалисты ресурсоснабжающей организации ознакомлены 11.12.2019».
Уполномоченный по делу огласил проект постановления.
ВЫСТУПИЛИ:
Мазанова И.К.: «С экспертным заключением ознакомлена, возражения и замечания отсутствуют.»
Степанищева О.В. предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу установления (корректировки) тарифов на тепловую энергию (мощность) на коллекторах источников тепловой энергии ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428), в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.
Голосовали: «За» - единогласно.
ПОСТАНОВИЛИ:
1. Внести в постановление службы по тарифам Астраханской области от 14.12.2018 № 119 «О тарифах на тепловую энергию (мощность) на коллекторах источников тепловой энергии системы теплоснабжения ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428)» изменение, изложив приложение № 1 к постановлению в новой редакции согласно приложению к проекту постановления.
2. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области:
2.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области для официального опубликования.
2.2. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.
2.3. В семидневный срок после дня первого официального опубликования направить копию постановления, а также сведения об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.
2.4. В течение 5 рабочих дней со дня принятия направить заверенную копию постановления с приложением настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428) почтовым отправлением с уведомлением о вручении и в электронном виде.
2.5. В течение 5 рабочих дней со дня принятия направить заверенную копию постановления с приложением настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в ФАС России простым почтовым отправлением и в электронном виде.
2.6. В течение 5 календарных дней со дня принятия разместить постановление с приложением настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на официальном сайте службы по тарифам Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://astrtarif.ru).
2.7. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение постановления в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».
|
Председательствующий
|
О.В. Степанищева
|
|
Члены коллегии:
|
А.А. Свиридов
Г.Г. Белунина
О.А. Бронникова
О.А. Меркулова
|
|
|
Л.А. Турасова
|
|
Секретарь
|
Н.Н. Абъятанова
|
