Официальный сайт службы по тарифам Астраханской области

СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОТОКОЛ

г. Астрахань

27.11.2019 № 137

Председательствующий – О.В. Степанищева

Секретарь – Н.Н. Абъятанова

Присутствовали: Г. Г. Белунина, О. А. Бронникова, И. А. Иванов,

О. А. Меркулова, Л. А. Турасова

Приглашенные:

Потапова Елена Владимировна – главный специалист отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. Рассмотрение дела о корректировке МУП «БИОМ» (ОГРН 1123019001148) (далее – МУП «БИОМ») тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения (приказ службы по тарифам Астраханской области от 06.05.2019 № 44).

2. О внесении изменений в распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 12.12.2018 № 99 «Об утверждении производственных программ МУП «БИОМ» (ОГРН 1123019001148) в сфере холодного водоснабжения и водоотведения» (далее - Распоряжение).

Доклад уполномоченного по делу – главного специалиста отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области Потаповой Е.В.

1. СЛУШАЛИ:

Потапову Е.В.:

«В службу по тарифам Астраханской области поступили заявления МУП «БИОМ» с предложением не проводить корректировку тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, установленных постановлением службы по тарифам Астраханской области от 12.12.2018 № 99 «Об установлении МУП «БИОМ» (ОГРН 1123019001148) тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения» (далее - Постановление) (регистрационные № 1955, 1956 от 24.04.2019).

Приказом службы по тарифам Астраханской области от 06.05.2019 № 44 открыто дело о корректировке МУП «БИОМ» тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.

По представленным материалам проведена экспертиза».

Уполномоченный по делу огласил экспертное заключение, которое содержит:

- анализ экономической обоснованности расходов по отдельным статьям (группам расходов) и обоснованности расчета объема отпуска товаров, работ, услуг;

- анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования регулируемой организации;

- сравнительный анализ динамики необходимой валовой выручки, в том числе расходов по отдельным статьям (группам расходов), прибыли регулируемой организации и их величины по отношению к предыдущим периодам регулирования и по отношению к другим регулируемым организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения в сопоставимых условиях;

- обоснование причин и ссылки на правовые нормы, на основании которых орган регулирования тарифов принимает решение об исключении из расчета тарифов экономически не обоснованных расходов, учтенных регулируемой организацией в предложении об установлении тарифов;

- расчеты экономически обоснованных расходов (недополученных доходов) в разрезе статей затрат, а также расчеты необходимой валовой выручки и размера тарифов.

При корректировке тарифа из необходимой валовой выручки исключены экономически необоснованные расходы в соответствии с п. 30 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406, и п. 16 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 (далее – Основ ценообразования).

Экспертной группой проведена экспертиза материалов, представленных МУП «БИОМ». Экспертной группой корректировка тарифов произведена на основании пункта 80 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406.

Тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, скорректированные с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учтенных при установлении тарифов, от их плановых значений, по расчету экспертной группы составили:

- одноставочный тариф на техническую воду с календарной разбивкой:

с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 28,92 руб./куб. м (без НДС);

с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 28,92 руб./куб. м (без НДС);

- одноставочный тариф на водоотведение с календарной разбивкой:

с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 54,59 руб./куб. м (без с НДС);

с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 54,59 руб./куб. м (без НДС).

С материалами экспертизы представители МУП «БИОМ» ознакомлены 25.11.2019.

Основные показатели корректировки тарифа на техническую воду МУП «БИОМ» на 2020 год представлены в таблице № 1

Таблица № 1

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Величина показателя	Примечание
1	Величина необходимой валовой выручки МУП «БИОМ», принятая при расчете установленного тарифа, и основные статьи расходов
	Необходимая валовая выручка		13582,49	В соответствии с протоколом заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 12.12.2018 № 172
	Текущие расходы	тыс. руб.	13582,49
	Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов	тыс. руб.	-
	Нормативная прибыль	тыс. руб.	-
	Расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации	тыс. руб.	-
	Корректировка НВВ	тыс. руб.	-1031,94
	Итого необходимая валовая выручка	тыс. руб.	12550,55
2	Объем отпущенной воды		434	Согласно производственной программы МУП «БИОМ» (ОГРН 1123019001148) в сфере холодного водоснабжения (техническая вода) на 2019 - 2023 годы, утвержденной Распоряжением
3	ИПЦ, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в очередном периоде регулирования			Х
3.1	ИПЦ	%	103
3.2	индексы роста цен на электроэнергию	%	104,8
4	Долгосрочные параметры регулирования - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации	-		Установлены Постановлением
4.1	Базовый уровень операционных расходов	тыс. руб.	10939,01
4.2	Индекс эффективности операционных расходов	%	1
4.3	Уровень потерь воды	%	4,38
4.5	Удельный расход электрической энергии	кВтч/куб. м	0,68
5	Нормативы технологических затрат электрической энергии и (или) химических реагентов	-	-	Действующим законодательством не утверждены
6	Стоимость, сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных утвержденной инвестиционной программой регулируемой организации, источники финансирования инвестиционной программы	-	-	Инвестиционная программа отсутствует
7	Виды и величина расходов, не учтенных (исключенных) при:	-	-
7.1	установлении тарифов, с указанием оснований принятия такого решения	-	-	В соответствии с протоколом заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 12.12.2018 № 172
7.2	корректировки тарифов, с указанием оснований принятия такого решения			Корректировка тарифа организацией не предложена
8	Перечень и величина параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемых организаций - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации	-
8.1	Отклонение фактически достигнутого объема поданной воды или принятых сточных вод	тыс. руб.	-1684,34
8.2	Отклонение фактических значений индекса потребительских цен и других индексов, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации	тыс. руб.	440,14
8.3	Отклонение фактически достигнутого уровня неподконтрольных расходов	тыс. руб.	212,26
8.4	Ввод объектов системы водоснабжения в эксплуатацию и изменение утвержденной инвестиционной программы	тыс. руб.	-
8.5	Степень исполнения регулируемой организацией обязательств по созданию и (или) реконструкции объектов концессионного соглашения, по эксплуатации объектов по договору аренды централизованных систем холодного водоснабжения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по реализации инвестиционной программы, производственной программы при недостижении регулируемой организацией утвержденных плановых значений показателей надежности и качества объектов централизованных систем водоснабжения	тыс. руб.	-
8.6	Изменение доходности долгосрочных государственных обязательств	тыс. руб.	-
9	Мероприятия, принятые в расчет при определении размера платы за подключение (технологическое присоединение), в том числе установленной в индивидуальном порядке, с указанием стоимости этих мероприятий	-	-	-
10	Плановые и фактические значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, принятые в расчет при установлении тарифов.	-	-	Плановые показатели утверждены распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 12.12.2018 № 265
10.1	Показатели надежности и бесперебойности водоснабжения:
10.1.1	количество перерывов в подаче воды, зафиксированных в местах исполнения обязательств организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, по подаче холодной воды, возникших в результате аварий, повреждений и иных технологических нарушений на объектах централизованной системы холодного водоснабжения, принадлежащих организации, осуществляющей холодное водоснабжение, в расчете на протяженность водопроводной сети в год	(ед./ км).	0
10.2	Показатели эффективности использования ресурсов:
10.2.1.	доля потерь воды в централизованных системах водоснабжения при транспортировке в общем объеме воды, поданной в водопроводную сеть	%	4,38

Размер тарифа на техническую воду обеспечивает поступление денежных средств в объёмах, необходимых для выполнения утвержденной Распоряжением производственной программы МУП «БИОМ» в сфере холодного водоснабжения (техническая вода) на 2019 - 2023 годы.

Основные показатели корректировки тарифа на водоотведение МУП «БИОМ» на 2020 год представлены в таблице № 2.

Таблица № 2

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Величина показателя	Примечание
1	Величина необходимой валовой выручки МУП «БИОМ», принятая при расчете установленного тарифа, и основные статьи расходов
	Необходимая валовая выручка		4690,88	В соответствии с протоколом заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 12.12.2018 № 172
	Текущие расходы	тыс. руб.	4690,88
	Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов	тыс. руб.	-
	Нормативная прибыль	тыс. руб.	-
	Расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации	тыс. руб.	-
	Корректировка НВВ	тыс. руб.	-309,41
	Итого необходимая валовая выручка	тыс. руб.	4072,06
2	Объем принятых сточных вод		74,60	Согласно производственной программы МУП «БИОМ» (ОГРН 1123019001148) в сфере водоотведения на 2019-2023 годы, утвержденной Распоряжением
3	ИПЦ, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в очередном периоде регулирования			Х
	ИПЦ	%	103
	индексы роста цен на электроэнергию	%	104,8
4	Долгосрочные параметры регулирования - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации	-		Установлены Постановлением
4.1	Базовый уровень операционных расходов	тыс. руб.	2147,06
4.2	Индекс эффективности операционных расходов	%	1
4.3	Удельный расход электрической энергии	кВтч/куб. м	0,76
5	Нормативы технологических затрат электрической энергии и (или) химических реагентов	-	-	Действующим законодательством не утверждены
6	Стоимость, сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных утвержденной инвестиционной программой регулируемой организации, источники финансирования инвестиционной программы	-	-	Инвестиционная программа отсутствует
7	Виды и величина расходов, не учтенных (исключенных) при:	-	-
7.1.1	установлении тарифов, с указанием оснований принятия такого решения	-	-	В соответствии с протоколом заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 12.12.2018 № 172
7.1.2	Текущие расходы	тыс. руб.	2317,07
7.2	корректировки тарифов, с указанием оснований принятия такого решения			Корректировка тарифа организацией не предложена
8	Перечень и величина параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемых организаций - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации	-	-
8.1	Отклонение фактически достигнутого объема принятых сточных вод	тыс. руб.	-2187,30
8.2	Отклонение фактических значений индекса потребительских цен и других индексов, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации	тыс. руб.	315,66
8.3	Отклонение фактически достигнутого уровня неподконтрольных расходов	тыс. руб.	1252,81
8.4	Ввод объектов системы водоотведения в эксплуатацию и изменение утвержденной инвестиционной программы	тыс. руб.	-
8.5	Степень исполнения регулируемой организацией обязательств по созданию и (или) реконструкции объектов концессионного соглашения, по эксплуатации объектов по договору аренды централизованных систем водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по реализации инвестиционной программы, производственной программы при недостижении регулируемой организацией утвержденных плановых значений показателей надежности и качества объектов централизованных систем водоотведения	тыс. руб.	-
8.6	Изменение доходности долгосрочных государственных обязательств	тыс. руб.	-
9	Мероприятия, принятые в расчет при определении размера платы за подключение (технологическое присоединение), в том числе установленной в индивидуальном порядке, с указанием стоимости этих мероприятий	-	-	-
10	Плановые и фактические значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, принятые в расчет при установлении тарифов.	-	-	Плановые показатели утверждены распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 12.12.2018 № 265
10.1.	Показатели очистки сточных вод:
10.1.1	доля сточных вод, не подвергающихся очистке, в общем объеме сточных вод, сбрасываемых в централизованные общесплавные или бытовые системы водоотведения;	%	0
10.1.2.	доля поверхностных сточных вод, не подвергающихся очистке, в общем объеме поверхностных сточных вод, принимаемых в централизованную ливневую систему водоотведения;	%	0
10.1.3.	доля проб сточных вод, не соответствующих установленным нормативам допустимых сбросов, лимитам на сбросы, рассчитанная применительно к видам централизованных систем водоотведения раздельно для централизованной общесплавной (бытовой) и централизованной ливневой систем водоотведения;	%	0
10.2.	Показатели надежности и бесперебойности водоотведения:
10.2.1.	удельное количество аварий и засоров в расчете на протяженность канализационной сети в год;	(ед./ км)	0
10.3.	Показатели эффективности использования ресурсов:
10.3.1.	удельный расход электрической энергии, потребляемой в технологическом процессе очистки сточных вод, на единицу объема очищаемых сточных вод;	(кВт-ч/куб. м)	0,76
10.3.2.	удельный расход электрической энергии, потребляемой в технологическом процессе транспортировки сточных вод, на единицу объема транспортируемых сточных вод.	(кВт-ч/куб. м)	0,76

Размер тарифа на водоотведение обеспечивает поступление денежных средств в объёмах, необходимых для выполнения утвержденной Распоряжением производственной программы МУП «БИОМ» в сфере водоотведения на 2019 - 2023 годы.

Возражений и замечаний от члена коллегии службы по тарифам Астраханской области (с правом совещательного голоса) главного специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Иванова И.А. не поступало.

ВЫСТУПИЛИ:

О.В. Степанищева – предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу корректировки МУП «БИОМ» одноставочных тарифов на техническую воду и водоотведение в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.

Голосовали: «За» - единогласно.

ПОСТАНОВИЛИ:

1. Внести в постановление службы по тарифам Астраханской области от 12.12.2018 № 99 «Об установлении МУП «БИОМ» (ОГРН 1123019001148) тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения» изменение, изложив приложение № 1 к постановлению в новой редакции согласно приложению к проекту постановления.

2. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области:

2.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области для официального опубликования.

2.2. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в МУП «БИОМ».

2.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в Федеральную антимонопольную службу (в том числе в электронном виде).

2.4. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.

2.5. В семидневный срок после дня первого официального опубликования направить копию постановления, а также сведения об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.

2.6. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение постановления в справочно-правовые системы ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».

2.7. В течение пяти календарных дней со дня принятия разместить постановление и настоящий протокол заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на сайте службы по тарифам Астраханской области (https://astrtarif.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2. СЛУШАЛИ:

Потапову Е.В.: Распоряжением утверждены производственные программы МУП «БИОМ» в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2019 - 2023 годы.

Учитывая решение по 1 вопросу требуется внесение изменений в производственные программы МУП «БИОМ» на 2019-2023 годы, в части объема финансовых потребностей, необходимых для реализации производственных программ, и расчета эффективности производственной программы (показатель «Расходы на реализацию производственной программы»).

Согласно производственным программам МУП «БИОМ» в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2019-2023 годы, утвержденным Распоряжением, объем финансовых потребностей, необходимый для реализации производственных программ, на 2020 год составил:

техническая вода – 13582,49 тыс. руб.;

водоотведение – 4690,88 тыс. руб.

Необходимая валовая выручка в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, скорректированная с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учтенных при установлении тарифов, от их плановых значений, по расчету экспертной группы составила:

техническая вода – 12550,55 тыс. руб.;

водоотведение – 4072,06 тыс. руб.

Следовательно, показатель «Расчет эффективности производственной программы» составит:

техническая вода – 94,92 %;

водоотведение – 91,63 %.

Изменения, вносимые в производственные программы МУП «БИОМ» в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2019-2023 годы, утвержденные Распоряжением, вызваны ежегодной корректировкой необходимой валовой выручки и тарифов, установленных с применением метода индексации, предусмотренной Основами ценообразования, и не являются корректировкой производственных программ в соответствии с пунктом 17 Правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641.

Возражений, замечаний от члена коллегии службы по тарифам Астраханской области (с правом совещательного голоса) главного специалиста – эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Иванова И.А. не поступало.

ВЫСТУПИЛИ:

Степанищева О.В. – предложила согласиться с проектом распоряжения службы по тарифам Астраханской области и провести голосование.

Голосовали: «За» - единогласно.

РЕШИЛИ:

1. Внести в распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 12.12.2018 № 99 «Об утверждении производственных программ МУП «БИОМ» (ОГРН 1123019001148) в сфере холодного водоснабжения и водоотведения» следующие изменения:

1.1. В производственной программе МУП «БИОМ» (ОГРН 1123019001148) в сфере холодного водоснабжения (техническая вода) на 2019 - 2023 годы, утвержденной распоряжением:

- в разделе 5 «Объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы» цифры «13582,49» заменить цифрами «12550,55»;

- в разделе 7 «Расчет эффективности производственной программы» цифры «102,73» заменить цифрами «94,92».

1.2. В производственной программе МУП «БИОМ» (ОГРН 1123019001148) в сфере водоотведения на 2019-2023 годы, утвержденной распоряжением:

- в разделе 5 «Объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы» цифры «4690,88» заменить цифрами «4072,06»;

- в разделе 7 «Расчет эффективности производственной программы» цифры «105,56» заменить цифрами «91,63».

2.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию распоряжения в министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области для официального опубликования.

2.2. В течение семи рабочих дней со дня подписания направить копию распоряжения и копию настоящего протокола в МУП «БИОМ» (ОГРН 1123019001148).

2.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию распоряжения и копию настоящего протокола в Федеральную антимонопольную службу (в том числе в электронном виде).

2.4. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение распоряжения в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «Рента Сервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».

2.5. В течение пяти календарных дней со дня подписания разместить

распоряжение и настоящий протокол на сайте службы по тарифам Астраханской области (https://astrtarif.ru).

Председательствующий		О.В. Степанищева
Члены коллегии:
		Г.Г. Белунина
		О.А. Бронникова
		О. А. Меркулова
		Л.А. Турасова
Секретарь		Н.Н. Абъятанова

Распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 27.11.2019 №76 "О внесении изменений в распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 12.12.2018 № 99"