СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТОКОЛ
г. Астрахань
27.11.2019 № 132
заседания коллегии
службы по тарифам Астраханской области
Председательствующий – О.В. Степанищева
Секретарь – Н.Н. Абъятанова
Присутствовали: Г.Г. Белунина, О.А. Бронникова, И.А. Иванов, О.А. Меркулова, Л.А. Турасова
Приглашенные:
Кубышкина А.С. – главный специалист отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области.
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Рассмотрение дела об установлении муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» МО «Рабочий поселок Ильинка» (ОГРН 1183025006548) (далее – МУП «Водоканал-Ильинка») тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения (приказ службы по тарифам Астраханской области от 30.04.2019 № 38).
Доклад главного специалиста отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области Кубышкиной А.С.
СЛУШАЛИ:
Кубышкину А.С.:
«В службу по тарифам Астраханской области поступили заявления МУП «Водоканал-Ильинка» об установлении тарифов сфере холодного водоснабжения и водоотведения (регистрационные №№ 1939, 1940 от 24.04.2019).
Приказом службы по тарифам Астраханской области от 30.04.2019 № 38 открыто дело об установлении МУП «Водоканал-Ильинка» тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.
По представленным материалам проведена экспертиза».
Уполномоченный по делу огласил экспертное заключение, которое содержит:
- анализ экономической обоснованности расходов по отдельным статьям (группам расходов) и обоснованности расчета объема отпуска товаров, работ, услуг;
- анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования регулируемой организации;
- сравнительный анализ динамики необходимой валовой выручки, в том числе расходов по отдельным статьям (группам расходов), прибыли регулируемой организации и их величины по отношению к предыдущим периодам регулирования и по отношению к другим регулируемым организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в сопоставимых условиях;
- обоснование причин и ссылки на правовые нормы, на основании которых орган регулирования тарифа принимает решение об исключении из расчета тарифа экономически не обоснованных расходов, учтенных МУП «Водоканал-Ильинка» в предложении об установлении тарифов;
- расчеты экономически обоснованных расходов (недополученных доходов) в разрезе статей затрат, а также расчеты необходимой валовой выручки и размера тарифов.
В соответствии с заявлениями (регистрационные №№ 1939, 1940 от 24.04.2019) МУП «Водоканал-Ильинка» при расчете тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения предложен метод экономически обоснованных расходов (затрат).
Тарифы, предложенные МУП «Водоканал-Ильинка» к установлению с календарной разбивкой, составляют:
- одноставочный тариф на техническую воду:
с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 54,81 руб./куб. м. (без НДС);
с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 55,20 руб./куб. м. (без НДС);
- одноставочный тариф на водоотведение:
с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 125,85 руб./куб. м. (без НДС);
с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 127,21 руб./куб. м. (без НДС).
При установлении тарифов из необходимой валовой выручки исключены экономически необоснованные расходы в соответствии с пунктом 30 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 (далее – Правила), и пунктом 16 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 (далее – Основы ценообразования).
В результате проведенной экспертизы материалов, представленных для установления МУП «Водоканал-Ильинка» тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2020-2022 годы, экспертной группой предлагается к установлению:
- одноставочный тариф на техническую воду с календарной разбивкой:
с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 36,21 руб./куб. м (без НДС);
с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 36,54 руб./куб. м (без НДС);
с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 36,54 руб./куб. м (без НДС);
с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 38,56 руб./куб. м (без НДС);
с 01.01.2022 по 30.06.2022 – 38,56 руб./куб. м (без НДС);
с 01.07.2022 по 31.12.2022 – 39,07 руб./куб. м (без НДС).
- одноставочный тариф на водоотведение с календарной разбивкой:
с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 58,54 руб./куб. м (без НДС);
с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 61,81 руб./куб. м (без НДС);
с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 61,81 руб./куб. м (без НДС);
с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 62,02 руб./куб. м (без НДС);
с 01.01.2022 по 30.06.2022 – 62,02 руб./куб. м (без НДС);
с 01.07.2022 по 31.12.2022 – 65,20 руб./куб. м (без НДС).
С материалами экспертизы представители организации ознакомлены и согласны 25.11.2019.
Основные показатели расчета тарифа на техническую воду МУП «Водоканал-Ильинка» на долгосрочный период регулирования сведены в таблицу № 1.
Таблица № 1
|
№ п/п
|
Наименование показателя
|
Ед. изм.
|
Величина показателя
|
Примечание
|
|
|
2020
|
2021
|
2022
|
|
|
1
|
Величина необходимой валовой выручки МУП «Водоканал-Ильинка», принятая при расчете установленного тарифа, и основные статьи расходов
|
|
|
|
|
|
|
|
Необходимая валовая выручка
|
|
|
|
|
|
|
|
Текущие расходы
|
тыс. руб.
|
7034,94
|
7262,14
|
7507,13
|
|
|
|
Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов
|
тыс. руб.
|
|
|
|
|
|
|
Нормативная прибыль
|
тыс. руб.
|
|
|
|
|
|
|
Расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации
|
тыс. руб.
|
|
|
|
|
|
|
Корректировка НВВ
|
тыс. руб.
|
-
|
-
|
-
|
|
|
|
Итого необходимая валовая выручка
|
тыс. руб.
|
7034,94
|
7262,14
|
7507,13
|
|
|
2
|
Объем отпущенной воды
|
|
193,40
|
193,40
|
193,40
|
|
|
3
|
ИПЦ, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в очередном периоде регулирования
|
|
|
|
|
Х
|
|
|
ИПЦ
|
%
|
103,0
|
103,7
|
104,0
|
|
|
|
индексы роста цен на электроэнергию
|
%
|
104,8
|
104,1
|
104,0
|
|
|
4
|
Долгосрочные параметры регулирования - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации
|
-
|
|
|
|
|
|
|
Базовый уровень операционных расходов
|
тыс. руб.
|
4218,69
|
|
|
|
|
|
Индекс эффективности операционных расходов
|
%
|
-
|
1
|
1
|
|
|
|
Уровень потерь воды
|
%
|
0
|
0
|
0
|
|
|
|
Удельный расход электрической энергии
|
-
|
2,13
|
2,13
|
2,13
|
|
|
5
|
Нормативы технологических затрат электрической энергии и (или) химических реагентов
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Действующим законодательством не утверждены
|
|
6
|
Стоимость, сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных утвержденной инвестиционной программой регулируемой организации, источники финансирования инвестиционной программы
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Инвестиционная программа отсутствует
|
|
7
|
Виды и величина расходов, не учтенных (исключенных) при установлении тарифов, с указанием оснований принятия такого решения
|
-
|
|
|
|
Из-за несопоставимости применяемых методов регулирования тарифов провести сравнительный анализ по статьям расходов не представляется возможным
|
|
8
|
Перечень и величина параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемых организаций - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Корректировка не производилась
|
|
9
|
Мероприятия, принятые в расчет при определении размера платы за подключение (технологическое присоединение), в том числе установленной в индивидуальном порядке, с указанием стоимости этих мероприятий
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
10
|
Плановые и фактические значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, принятые в расчет при установлении тарифов.
|
|
|
|
|
Плановые значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем холодного (технического) водоснабжения утверждены распоряжением министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Астраханской области от 26.11.2019 № 365
|
|
10.1
|
Показатели надежности и бесперебойности водоснабжения:
|
|
10.1.1
|
количество перерывов в подаче воды, зафиксированных в местах исполнения обязательств организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, по подаче холодной воды, возникших в результате аварий, повреждений и иных технологических нарушений на объектах централизованной системы холодного водоснабжения, принадлежащих организации, осуществляющей холодное водоснабжение, в расчете на протяженность водопроводной сети в год
|
(ед./ км).
|
1,77
|
1,77
|
1,77
|
|
10.2
|
Показатели эффективности использования ресурсов:
|
|
10.2.1.
|
доля потерь воды в централизованных системах водоснабжения при транспортировке в общем объеме воды, поданной в водопроводную сеть
|
%
|
0
|
0
|
0
|
Размер тарифа на техническую воду обеспечивает поступление денежных средств в объёмах, необходимых для выполнения производственной программы.
Основные показатели расчета тарифа на водоотведение МУП «Водоканал-Ильинка» на долгосрочный период регулирования сведены в таблицу № 2.
Таблица № 2
|
№ п/п
|
Наименование показателя
|
Ед. изм.
|
Величина показателя
|
Примечание
|
|
|
2020
|
2021
|
2022
|
|
|
1
|
Величина необходимой валовой выручки МУП «Водоканал-Ильинка», принятая при расчете установленного тарифа, и основные статьи расходов
|
|
|
|
|
|
|
|
Необходимая валовая выручка
|
|
|
|
|
|
|
|
Текущие расходы
|
тыс. руб.
|
3315,77
|
3411,58
|
3505,02
|
|
|
|
Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов
|
тыс. руб.
|
|
|
|
|
|
|
Нормативная прибыль
|
тыс. руб.
|
|
|
|
|
|
|
Расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации
|
тыс. руб.
|
|
|
|
|
|
|
Корректировка НВВ
|
тыс. руб.
|
-
|
-
|
-
|
|
|
|
Итого необходимая валовая выручка
|
тыс. руб.
|
3315,77
|
3411,58
|
3505,02
|
|
|
2
|
Объем отпущенных стоков
|
тыс. куб. м
|
55,10
|
55,10
|
55,10
|
|
|
3
|
ИПЦ, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в очередном периоде регулирования
|
|
|
|
|
Х
|
|
|
ИПЦ
|
%
|
103,0
|
103,7
|
104,0
|
|
|
|
индексы роста цен на электроэнергию
|
%
|
104,8
|
104,1
|
104,0
|
|
|
4
|
Долгосрочные параметры регулирования - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации
|
-
|
|
|
|
|
|
|
Базовый уровень операционных расходов
|
тыс. руб.
|
1354,93
|
-
|
-
|
|
|
|
Индекс эффективности операционных расходов
|
%
|
-
|
1
|
1
|
|
|
|
Удельный расход электрической энергии
|
-
|
1,20
|
1,20
|
1,20
|
|
|
5
|
Нормативы технологических затрат электрической энергии и (или) химических реагентов
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Действующим законодательством не утверждены
|
|
6
|
Стоимость, сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных утвержденной инвестиционной программой регулируемой организации, источники финансирования инвестиционной программы
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Инвестиционная программа отсутствует
|
|
7
|
Виды и величина расходов, не учтенных (исключенных) при установлении тарифов, с указанием оснований принятия такого решения
|
-
|
|
|
|
Из-за несопоставимости применяемых методов регулирования тарифов провести сравнительный анализ по статьям расходов не представляется возможным
|
|
8
|
Перечень и величина параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемых организаций - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Корректировка не производилась
|
|
9
|
Мероприятия, принятые в расчет при определении размера платы за подключение (технологическое присоединение), в том числе установленной в индивидуальном порядке, с указанием стоимости этих мероприятий
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
10
|
Плановые и фактические значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, принятые в расчет при установлении тарифов.
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Плановые значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоотведения утверждены распоряжением министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Астраханской области от 26.11.2019 № 366
|
|
10.1.
|
Показатели очистки сточных вод:
|
|
10.1.1
|
доля сточных вод, не подвергающихся очистке, в общем объеме сточных вод, сбрасываемых в централизованные общесплавные или бытовые системы водоотведения;
|
%
|
0
|
0
|
0
|
|
10.1.2.
|
доля поверхностных сточных вод, не подвергающихся очистке, в общем объеме поверхностных сточных вод, принимаемых в централизованную ливневую систему водоотведения;
|
%
|
0
|
0
|
0
|
|
10.1.3.
|
доля проб сточных вод, не соответствующих установленным нормативам допустимых сбросов, лимитам на сбросы, рассчитанная применительно к видам централизованных систем водоотведения раздельно для централизованной общесплавной (бытовой) и централизованной ливневой систем водоотведения;
|
%
|
0
|
0
|
0
|
|
10.2.
|
Показатели надежности и бесперебойности водоотведения:
|
|
10.2.1.
|
удельное количество аварий и засоров в расчете на протяженность канализационной сети в год;
|
(ед./ км)
|
4,15
|
4,15
|
4,15
|
|
10.3.
|
Показатели эффективности использования ресурсов:
|
|
10.3.1.
|
удельный расход электрической энергии, потребляемой в технологическом процессе очистки сточных вод, на единицу объема очищаемых сточных вод;
|
(кВт-ч/куб. м)
|
1,20
|
1,20
|
1,20
|
|
10.3.2.
|
удельный расход электрической энергии, потребляемой в технологическом процессе транспортировки сточных вод, на единицу объема транспортируемых сточных вод.
|
Размер тарифа на водоотведение обеспечивает поступление денежных средств в объёмах, необходимых для выполнения производственной программы.
Возражений и замечаний от члена коллегии службы по тарифам Астраханской области (с правом совещательного голоса) главного специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области И.А. Иванова не поступало.
ВЫСТУПИЛИ:
Степанищева О.В.– предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу установления МУП «Водоканал-Ильинка» одноставочных тарифов на техническую воду и водоотведение в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.
Голосовали: «За» - единогласно.
ПОСТАНОВИЛИ:
1. Установить МУП «Водоканал-Ильинка» (ОГРН 1183025006548) одноставочные тарифы на техническую воду и водоотведение согласно приложению № 1 к проекту постановления.
2. Тарифы, установленные пунктом 1 постановления, действуют с 01.01.2020 по 31.12.2022.
3. Установить долгосрочные параметры регулирования тарифов МУП «Водоканал-Ильинка» (ОГРН 1183025006548), определяемые на долгосрочный период регулирования при установлении тарифов с использованием метода индексации, согласно приложению № 2 к проекту постановления.
4. Признать утратившим силу постановление службы по тарифам Астраханской области от 12.12.2018 № 100 «Об установлении МУП «Водоканал-Ильинка» (ОГРН 1183025006548) тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения».
5. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области:
5.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области для официального опубликования.
5.2. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола в МУП «Водоканал-Ильинка» (ОГРН 1183025006548).
5.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копии постановления и настоящего протокола в Федеральную антимонопольную службу (в том числе в электронном виде).
5.4. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.
5.5. В семидневный срок после дня первого официального опубликования направить копию постановления, а также сведения об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.
5.7. В течение пяти календарных дней со дня принятия разместить постановление и настоящий протокол на сайте службы по тарифам Астраханской области (http://astrtarif.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
|
Председательствующий
|
|
О.В. Степанищева
|
|
Члены коллегии:
|
|
Г.Г. Белунина
О.А. Бронникова
О.А. Меркулова
Л.А. Турасова
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Секретарь
|
|
Н.Н. Абъятанова
|
