Постановление службы по тарифам Астраханской области от 27.11.2019 №115 "Об установлении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (ОГРН 1027700430889) тарифа на транспортировку воды"

Приложение

к постановлению

службы по тарифам 

Астраханской области

от 27.11.2019 № 115

Тариф на транспортировку воды ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России* (ОГРН 1027700430889)  

* Организация применяет общую систему налогообложения

** Тариф указан без учета НДС

СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОТОКОЛ

г. Астрахань

27.11.2019                                                                                                          № 162

заседания коллегии

службы по тарифам Астраханской области

Председательствующий – О.В. Степанищеваа

Секретарь – Н.Н. Абъятанова

Присутствовали: Г.Г. Белунина, О.А. Бронникова, И.А. Иванов, О.А. Меркулова, Л.А. Турасова

Приглашенные:

Целютин В.П. – начальник жилищно-коммунальной службы № 12 (г. Астрахань) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЮВО) (доверенность от 01.11.2019 № 71);

Кубышкина А.С. – главный специалист отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

Рассмотрение дела об установлении федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1027700430889) (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) тарифа на транспортировку воду (приказ службы по тарифам Астраханской области от 14.05.2019 № 114, в редакции приказа службы по тарифам Астраханской области № 247 от 13.11.2019).

Доклад главного специалиста отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области А.С. Кубышкиной.

СЛУШАЛИ:

А.С. Кубышкину: «В отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России осуществлено долгосрочное регулирование тарифов на транспортировку воды и сточных вод методом индексации на период с 2019-2021 годы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2019 № 855 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406» внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее – Постановление). 

Согласно вносимым изменениям в п. 53 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением (далее – Основы ценообразования), метод сравнения аналогов применяется при установлении тарифов на транспортировку воды в отношении регулируемой организации, осуществляющей транспортировку воды в зоне деятельности гарантирующей организации, если протяженность сетей водоснабжения, эксплуатируемых этой регулируемой организацией, не превышает 10 километров в централизованной системе водоснабжения.

Постановлением службы по тарифам Астраханской области от 19.12.2018 № 142 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России установлены тарифы на транспортировку воды и сточных вод.

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не представлены обосновывающие материалы, предусмотренные п. 17 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением, а именно отсутствует перечень договоров о реализации товаров (работ, услуг), являющихся результатом осуществления регулируемой деятельности (в том числе копии договоров по транспортировке холодной воды с МП «Теплосети», МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов», а также копии договоров по транспортировке сточных вод с МУП г. Астрахани «Астрводоканал»). В связи с чем открыто дело об установлении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России тарифа в сфере холодного водоснабжения в части транспортировки воды только по системе холодного водоснабжения, расположенной на территории МО «Город Астрахань».

Кроме того, согласно представленному ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России решению Арбитражного суда Астраханской области от 08.08.2018 письмом от 02.08.2019 № 370/с/5/12-514, отсутствует необходимость в установлении тарифа на транспортировку сточных вод по централизованной системе водоотведения, расположенной на территории МО «Город Астрахань».

Учитывая вышеизложенное, предлагаю установить тариф на транспортировку воды только по системе холодного водоснабжения, расположенной по адресу: г. Астрахань, ул. Рождественского, 18А.

По информации, представленной ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (регистрационный № 4065 от 07.10.2019), протяженность сетей водоснабжения составляет 0,755 км.

Приказом службы по тарифам Астраханской области от 14.05.2019 № 114 (в редакции приказа службы по тарифам Астраханской области № 247 от 13.11.2019) открыто дело об установлении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России тарифа на транспортировку воды методом сравнения аналогов, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.

Предложение об установлении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России тарифа на транспортировку воды методом сравнения аналогов не представлено.

Экспертной группой проведена экспертиза материалов МУП г. Астрахани «Астрводоканал» и  ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, представленных в составе предложения о корректировке установленных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на 2020 год.»

Уполномоченный по делу огласил экспертное заключение, которое содержит:

- анализ экономической обоснованности расходов по отдельным статьям (группам расходов) и обоснованности расчета объема отпуска товаров, работ, услуг;

- анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования регулируемой организации;

- сравнительный анализ динамики необходимой валовой выручки, в том числе расходов по отдельным статьям (группам расходов), прибыли регулируемой организации и их величины по отношению к предыдущим периодам регулирования и по отношению к другим регулируемым организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения в сопоставимых условиях;

- обоснование причин и ссылки на правовые нормы, на основании которых

орган регулирования тарифов принимает решение об исключении из расчета  тарифа экономически не обоснованных расходов, учтенных ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в предложении об установлении тарифа;

- расчеты экономически обоснованных расходов (недополученных доходов) в разрезе статей затрат, а также расчеты необходимой валовой выручки и размера тарифа.

При установлении тарифа из необходимой валовой выручки исключены экономически необоснованные расходы в соответствии с пунктом 30 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением, и пунктом 16 Основ ценообразования.

В результате проведенной экспертизы материалов, представленных для установления ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России тарифа на транспортировку воды на 2020 год и материалов гарантирующей организацией МУП г. Астрахани «Астрводоканал», экспертной группой предлагается к установлению одноставочный тариф на транспортировку воды в размере – 363,22 руб./куб. м (без НДС).

Рост тарифа на транспортировку воды обусловлен изменениями, вносимыми в постановление  Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, и снижением фактического объема транспортируемой воды, исходя из представленного ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России договора по транспортировке холодной воды от 06.03.2019 № 02-8-30-12-01/0170 и ведомости реализации услуг за 2019 год.   

Основные показатели расчета тарифа на транспортировку воды ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на 2020 год сведены в таблицу № 1.

Таблица № 1

Размер тарифа на транспортировку воды обеспечивает поступление денежных средств в объёмах, необходимых для выполнения производственной программы.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2019 № 855 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406» с 01.01.2020 органам регулирования необходимо предусмотреть одновременное прекращение действия ранее установленных тарифов на транспортировку воды в отношении регулируемых организаций, указанных в п. 53 Основ ценообразования.

Учитывая вышеизложенное, экспертной группой предлагается так же признать утратившим силу постановление службы по тарифам Астраханской области от 19.12.2018 № 142 «Об установлении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (ОГРН 1027700430889) тарифов  в сфере холодного водоснабжения и водоотведения».

Возражений, замечаний от члена коллегии службы по тарифам Астраханской области (с правом совещательного голоса) главного специалиста – эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Иванова И.А. не поступало.

ВЫСТУПИЛИ:

         О.В. Степанищева – предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу установления ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России одноставочного тарифа на транспортировку воды в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.

Голосовали: «За» - единогласно.

ПОСТАНОВИЛИ:

1. Установить ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (ОГРН 1027700430889) одноставочный тариф на транспортировку воды согласно приложению к проекту постановления.

2. Тариф, установленный пунктом 1 постановления, действует с 01.01.2020 по 31.12.2020.

3.   Признать утратившим силу постановление службы по тарифам Астраханской области от 19.12.2018 № 142 «Об установлении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (ОГРН 1027700430889) тарифов  в сфере холодного водоснабжения и водоотведения».

4.     Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области:

4.1.  В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области для официального опубликования.

4.2.  В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (ОГРН 1027700430889).

4.3.  В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в Федеральную антимонопольную службу (в том числе в электронном виде).

4.4.  Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.

4.5.  В семидневный срок после дня первого официального опубликования направить копию постановления, а также сведения об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.

4.6.  В семидневный срок со дня подписания обеспечить включение постановления в справочно-правовые системы «КонсультантПлюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».

4.7.  В течение пяти календарных дней со дня принятия разместить постановление и настоящий протокол заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на сайте службы по тарифам Астраханской области (https://astrtarif.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».