Постановление службы по тарифам Астраханской области от 27.11.2019 №90 "О внесении изменений в постановление службы по тарифам Астраханской области от 28.11.2018 № 38"

Приложение № 2

к постановлению

службы по тарифам 

Астраханской области

от 27.11.2019 № 90

Долгосрочные параметры регулирования тарифов

ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295), определяемые

на долгосрочный период регулирования при установлении тарифов с использованием метода индексации

СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОТОКОЛ

г. Астрахань

27.11.2019                                                                                                                           № 128

заседания коллегии

службы по тарифам Астраханской области

Председательствующий – О.В. Степанищева

Секретарь – Н.Н. Абъятанова

Присутствовали: Г.Г. Белунина, О.А. Бронникова, И.А. Иванов, О.А. Меркулова, Л.А. Турасова

Приглашенные:

Майкесов Азамат Наурзгалиевич – юрисконсульт ОАО «РЖД», действующий на основании доверенности от 28.12.2017 № 762-17/ЦДТВ;

Шуматаева Вилория Равильевна – ведущий экономист ОАО «РЖД»;

Андросова Анна Ильдаровна – заведующий сектором мониторинга производственных программ и контроля отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. Рассмотрение дела о корректировке ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) (далее – ОАО «РЖД») тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения (приказ службы по тарифам Астраханской области от 16.05.2019 № 162 (в редакции приказа службы по тарифам Астраханской области от 11.11.2019 № 244).

2. О внесении изменений в распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 28.11.2018 № 65 «Об утверждении производственных программ ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) в сфере холодного водоснабжения и водоотведения» (далее - Распоряжение).

Доклад уполномоченного по делу – заведующего сектором мониторинга производственных программ и контроля отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области Андросовой А.И.

1. СЛУШАЛИ:

Андросову А.И.

«В службу по тарифам Астраханской области поступили заявления ОАО «РЖД» о корректировке тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, установленных постановлением службы по тарифам Астраханской области от 28.11.2018 № 38 «Об установлении ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, применяемых на территории Астраханской области» (далее - Постановление) (регистрационные № 2238 и № 2240 от 30.04.2019).

Приказом службы по тарифам Астраханской области от 16.05.2019 № 162 (в редакции приказа службы по тарифам Астраханской области от 11.11.2019 № 244) открыто дело о корректировке ОАО «РЖД» тарифов на транспортировку воды и водоотведение, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.

По представленным материалам проведена экспертиза».

Уполномоченный по делу огласил экспертное заключение, которое содержит:

- анализ экономической обоснованности расходов по отдельным статьям (группам расходов) и обоснованности расчета объема отпуска товаров, работ, услуг;

- анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования регулируемой организации;

- сравнительный анализ динамики необходимой валовой выручки, в том числе расходов по отдельным статьям (группам расходов), прибыли регулируемой организации и их величины по отношению к предыдущим периодам регулирования и по отношению к другим регулируемым организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения в сопоставимых условиях;

- обоснование причин и ссылки на правовые нормы, на основании которых орган регулирования тарифов принимает решение об исключении из расчета тарифов экономически не обоснованных расходов, учтенных регулируемой организацией в предложении об установлении тарифов;

- расчеты экономически обоснованных расходов (недополученных доходов) в разрезе статей затрат, а также расчеты необходимой валовой выручки и размера тарифов.

ОАО «РЖД» предложены тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, скорректированные с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учтенных при установлении тарифов, от их плановых значений, в следующих размерах:

1.   Одноставочный тариф на транспортировку воды с календарной разбивкой:

с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 27,90 руб./куб. м (без НДС);

с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 28,45 руб./куб. м (без НДС).

2.   Одноставочный тариф на водоотведение с календарной разбивкой:

с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 82,04 руб./куб. м (без НДС);

с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 82,04 руб./куб. м (без НДС).

3.   Одноставочный тариф на транспортировку сточных вод с календарной разбивкой:

с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 31,99 руб./куб. м (без НДС);

с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 32,63 руб./куб. м (без НДС).

Экспертной группой проведена экспертиза материалов, представленных ОАО «РЖД».

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2019 № 855 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406» методом регулирования тарифа на транспортировку сточных вод на 2020 год выбран метод сравнения аналогов.

Экспертной группой корректировка тарифов на транспортировку воды и водоотведение произведена на основании п. 80 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 (далее – Основы ценообразования).

При корректировке тарифа из необходимой валовой выручки экспертной группой исключены экономически необоснованные расходы в соответствии с п. 30 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 (далее - Правила регулирования), и п. 16 Основ ценообразования.

Тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, скорректированные с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учтенных при установлении тарифов, от их плановых значений, по расчету экспертной группы составили:

1.   Одноставочный тариф на транспортировку воды в размере:

с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 14,58 руб./куб. м (без НДС);

с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 14,58 руб./куб. м (без НДС).

2.   Одноставочный тариф на водоотведение в размере:

с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 52,00 руб./куб. м (без НДС);

с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 52,10 руб./куб. м (без НДС).

С материалами экспертизы и размерами тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2020 год представители ОАО «РЖД» ознакомлены 25.11.2019.

Основные показатели корректировки тарифа на транспортировку воды ОАО «РЖД» на 2020 год представлены в таблице № 1.

Таблица № 1

Основные показатели корректировки тарифа на водоотведение ОАО «РЖД» на 2020 год представлены в таблице № 2.

Таблица № 2

Размеры тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения обеспечивают поступление денежных средств в объёмах, необходимых для выполнения утвержденных Распоряжением производственных программ ОАО «РЖД» на 2019 - 2023 годы.

Возражений и замечаний от члена коллегии службы по тарифам Астраханской области (с правом совещательного голоса) главного специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Иванова И.А. не поступало.

ВЫСТУПИЛИ:

А.Н. Майкесов: «Чем вызвано снижение тарифа на транспортировку воды?»

А.И. Андросова: «Существенное влияние на снижение тарифа оказала корректировка расходов по амортизации основных средств за 2018 год в связи с тем, что организацией представлены инвентарные карточки учета основных средств с их переоценкой. В соответствии с Методическими указаниями переоценка основных средств и нематериальных активов, осуществляемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, учитывается при условии, что средства в виде амортизационных отчислений, получаемые в результате учета переоценки, являются источником финансирования инвестиционной программы регулируемой организации. Инвестиционная программа в сфере холодного водоснабжения у ОАО «РЖД» отсутствует».

О.В. Степанищева – предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу корректировки ОАО «РЖД» одноставочных тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.

Голосовали: «За» - единогласно.

ПОСТАНОВИЛИ:

1.   Внести в постановление службы по тарифам Астраханской области от 28.11.2018 № 38 «Об установлении ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, применяемых на территории Астраханской области» следующие изменения:

1.1.  В пункте 1 постановления слова «и на транспортировку сточных вод» исключить.

1.2.   Приложения № 1, 2 к постановлению изложить в новой редакции согласно приложениям № 1, 2 к проекту постановления.

2. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области:

2.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области для официального опубликования.

2.2. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295).

2.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в Федеральную антимонопольную службу (в том числе в электронном виде).

2.4. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.

2.5. В семидневный срок после дня первого официального опубликования направить копию постановления, а также сведения об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.

2.6. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение постановления в справочно-правовые системы ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».

2.7. В течение пяти календарных дней со дня принятия разместить постановление и настоящий протокол заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на сайте службы по тарифам Астраханской области (https://astrtarif.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2. СЛУШАЛИ:

Андросову А.И.: Распоряжением утверждены производственные программы ОАО «РЖД» в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2019 - 2023 годы.

Учитывая решение по 1 вопросу, требуется внесение изменений в производственные программы ОАО «РЖД» на 2019 - 2023 годы в части объема финансовых потребностей, необходимых для реализации производственных программ, и расчета эффективности производственных программ (показатель «Расходы на реализацию производственной программы»).

1.   Согласно производственной программе ОАО «РЖД» в сфере холодного водоснабжения (транспортировка воды) на 2019-2023 годы, утвержденной Распоряжением, объем финансовых потребностей, необходимый для реализации производственной программы, на 2020 год составил 501,87 тыс. руб.

Необходимая валовая выручка в сфере холодного водоснабжения, скорректированная с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифа, учтенных при установлении тарифа, от их плановых значений, по расчету экспертной группы составила 508,25 тыс. руб.

Следовательно, показатель «Расходы на реализацию производственной программы» раздела «Расчет эффективности производственной программы» составит 103,33 %.

2.   Согласно производственной программе ОАО «РЖД» в сфере водоотведения на 2019-2023 годы, утвержденной Распоряжением, объем финансовых потребностей, необходимый для реализации производственной программы, на 2020 год составил 862,68 тыс. руб.

Необходимая валовая выручка в сфере водоотведения, скорректированная с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифа, учтенных при установлении тарифа, от их плановых значений, по расчету экспертной группы составила 864,35 тыс. руб.

Следовательно, показатель «Расходы на реализацию производственной программы» раздела «Расчет эффективности производственной программы» составит 101,14 %.

Изменения, вносимые в производственные программы ОАО «РЖД» в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2019 - 2023 годы, утвержденные Распоряжением, вызваны ежегодной корректировкой необходимой валовой выручки и тарифов, установленных с применением метода индексации, предусмотренной Основами ценообразования, и не являются корректировкой производственных программ в соответствии с пунктом 17 Правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641.

Возражений, замечаний от члена коллегии службы по тарифам Астраханской области (с правом совещательного голоса) главного специалиста – эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Иванова И.А. не поступало.

ВЫСТУПИЛИ:

Степанищева О.В. – предложила согласиться с проектом распоряжения службы по тарифам Астраханской области и провести голосование.

Голосовали: «За» - единогласно.

РЕШИЛИ:

1.   Внести в распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 28.11.2018 № 65 «Об утверждении производственных программ ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) в сфере холодного водоснабжения и водоотведения» следующие изменения:

1.1. Абзац четвертый пункта 1 распоряжения, производственную программу ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) в сфере водоотведения (транспортировка сточных вод) на 2019-2023 годы, утвержденную распоряжением, признать утратившими силу.

1.2. В производственной программе ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) в сфере холодного водоснабжения (транспортировка воды) на 2019-2023 годы, утвержденной распоряжением:

- в разделе 5 «Объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы» цифры «501,87» заменить цифрами «508,25»;

- в разделе 7 «Расчет эффективности производственной программы» цифры «102,03» заменить цифрами «103,33».

1.3. В производственной программе ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) в сфере водоотведения на 2019-2023 годы, утвержденной распоряжением:

- в разделе 5 «Объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы» цифры «862,68» заменить цифрами «864,35»;

- в разделе 7 «Расчет эффективности производственной программы» цифры «100,94» заменить цифрами «101,14».

2. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области:

2.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию распоряжения в министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области для официального опубликования.

2.2. В течение семи рабочих дней со дня подписания направить копию распоряжения и копию настоящего протокола в ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295).

2.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию распоряжения и копию настоящего протокола в Федеральную антимонопольную службу (в том числе в электронном виде).

2.4. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение распоряжения в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».

2.5. В течение пяти календарных дней со дня подписания разместить распоряжение и настоящий протокол на сайте службы по тарифам Астраханской области (https://astrtarif.ru).