Официальный сайт службы по тарифам Астраханской области

СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОТОКОЛ

г. Астрахань

13.11.2019 № 92

Председательствующий – О.В. Степанищева

Секретарь – Н.В. Камышанова

Присутствовали: Свиридов А.А., Белунина Г.Г., Бронникова О.А., Боровских И.Ю., Меркулова О.А., Турасова Л.А.

Приглашенные:

Деникина Ю.Ю. – главный специалист сектора мониторинга производственных программ и контроля отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. Рассмотрение дела о корректировке МУП «Лиманское», ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» (ОГРН 1043002784318) (далее – МУП «Лиманское», ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман») тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения (приказ службы по тарифам Астраханской области от 14.05.2019 № 105).

2. О внесении изменений в распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 22.11.2017 № 122 «Об утверждении производственных программ МУП «Лиманское», ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» (ОГРН 1043002784318) в сфере холодного водоснабжения и водоотведения» (далее – Распоряжение).

Доклад уполномоченного по делу – главного специалиста сектора мониторинга производственных программ и контроля отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области Деникиной Ю.Ю.

1. СЛУШАЛИ:

Деникину Ю.Ю.:

«В службу по тарифам Астраханской области поступили заявления МУП «Лиманское», ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» о корректировке тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, установленных постановлением службы по тарифам Астраханской области от 22.11.2017 № 91 «Об установлении МУП «Лиманское», ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» (ОГРН 1043002784318) тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения» (далее - Постановление) (регистрационные №№ 1947, 1948 от 24.04.2019).

Приказом службы по тарифам Астраханской области от 14.05.2019 № 105 открыто дело о корректировке МУП «Лиманское», ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.

По представленным материалам проведена экспертиза».

Уполномоченный по делу огласил экспертное заключение, которое содержит:

- анализ экономической обоснованности расходов по отдельным статьям (группам расходов) и обоснованности расчета объема отпуска товаров, работ, услуг;

- анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования регулируемой организации;

- сравнительный анализ динамики необходимой валовой выручки, в том числе расходов по отдельным статьям (группам расходов), прибыли регулируемой организации и их величины по отношению к предыдущим периодам регулирования и по отношению к другим регулируемым организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения в сопоставимых условиях;

- обоснование причин и ссылки на правовые нормы, на основании которых орган регулирования тарифов принимает решение об исключении из расчета тарифов экономически не обоснованных расходов, учтенных регулируемой организацией в предложении об установлении тарифов;

- расчеты экономически обоснованных расходов (недополученных доходов) в разрезе статей затрат, а также расчеты необходимой валовой выручки и размера тарифов.

Согласно заявлениям МУП «Лиманское», ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» предложены к корректировке тарифы на техническую воду и водоотведение. Тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, скорректированные с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учтенных при установлении тарифов, от их плановых значений, предложены организацией в следующем размере:

- одноставочный тариф на техническую воду:

с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 9,87 руб./куб. м (без НДС);

с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 10,28 руб./куб. м (без НДС);

- одноставочный тариф на водоотведение:

с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 64,08 руб./куб. м (без НДС);

с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 66,64 руб./куб. м (без НДС).

Расчет необходимой валовой выручки на 2020 год выполнен МУП «Лиманское», ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» с нарушением Методических указаний. Согласно представленным расчетам величины тарифов составляют:

- одноставочный тариф на техническую воду:

с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 13,89 руб./куб. м (без НДС);

с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 10,77 руб./куб. м (без НДС);

- одноставочный тариф на водоотведение:

с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 67,00 руб./куб. м (без НДС);

с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 67,68 руб./куб. м (без НДС).

При корректировке тарифов из необходимой валовой выручки исключены экономически необоснованные расходы в соответствии с п. 30 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406, и п. 16 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406.

Экспертной группой проведена экспертиза материалов, представленных МУП «Лиманское», ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» для корректировки тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2020 год, установленного с применением метода индексации. Экспертной группой корректировка тарифа произведена на основании пункта 80 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406.

Тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, скорректированные с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учтенных при установлении тарифов, от их плановых значений, по расчету экспертной группы составили:

- одноставочный тариф на техническую воду воду:

с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 9,87 руб./куб. м (без НДС);

с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 10,42 руб./куб. м (без НДС);

- одноставочный тариф на водоотведение:

с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 64,08 руб./куб. м (без НДС);

с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 67,67 руб./куб. м (без НДС).

С материалами экспертизы представители МУП «Лиманское», ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» ознакомлены 12.11.2019.

Основные показатели корректировки тарифа на техническую воду МУП «Лиманское», ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» на 2020 год представлены в таблице № 1.

Таблица № 1

№ п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

Величина показателя

Примечание

Величина необходимой валовой выручки МУП «Лиманское», ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман», принятая при расчете установленного тарифа, и основные статьи расходов

Необходимая валовая выручка

В соответствии с протоколом заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 22.11.2017 № 166

Текущие расходы

тыс. руб.

5970,83

Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов

тыс. руб.

12,57

Нормативная прибыль

тыс. руб.

Расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации

тыс. руб.

Корректировка НВВ

тыс. руб.

11,29

Итого необходимая валовая выручка

тыс. руб.

5994,69

Объем отпущенной воды

590,80

Согласно производственной программы МУП «Лиманское», ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» в сфере холодного водоснабжения (техническая вода) на 2018 - 2020 годы, утвержденной Распоряжением

ИПЦ, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в очередном периоде регулирования

3.1

ИПЦ

103,0

3.2

индексы роста цен на электроэнергию

104,8

Долгосрочные параметры регулирования - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации

Установлены Постановлением

4.1

Базовый уровень операционных расходов

тыс. руб.

3628,00

4.2

Индекс эффективности операционных расходов

4.3

Уровень потерь воды

4.4

Удельный расход электрической энергии

0,38

Нормативы технологических затрат электрической энергии и (или) химических реагентов

Действующим законодательством не утверждены

Стоимость, сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных утвержденной инвестиционной программой регулируемой организации, источники финансирования инвестиционной программы

Инвестиционная программа отсутствует

Виды и величина расходов, не учтенных (исключенных) при:

7.1

установлении тарифов, с указанием оснований принятия такого решения

В соответствии с протоколом заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 22.11.2017 № 166

7.2

корректировки тарифов, с указанием оснований принятия такого решения

Представленный организацией расчет корректировки тарифа, не соответствует Методическим указаниям, в связи с чем провести анализ не представляется возможным

Перечень и величина параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемых организаций - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации

8.1

Отклонение фактически достигнутого объема поданной воды или принятых сточных вод

тыс. руб.

573,20

8.2

Отклонение фактических значений индекса потребительских цен и других индексов, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития

Российской Федерации

тыс. руб.

-112,97

8.3

Отклонение фактически достигнутого уровня неподконтрольных расходов

тыс. руб.

-448,94

8.4

Ввод объектов системы водоснабжения в эксплуатацию и изменение утвержденной инвестиционной программы

тыс. руб.

8.5

Степень исполнения регулируемой организацией обязательств по созданию и (или) реконструкции объектов концессионного соглашения, по эксплуатации объектов по договору аренды централизованных систем холодного водоснабжения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по реализации инвестиционной программы, производственной программы при недостижении регулируемой организацией утвержденных плановых значений показателей надежности и качества объектов централизованных систем водоснабжения

тыс. руб.

8.6

Изменение доходности долгосрочных государственных обязательств

тыс. руб.

Мероприятия, принятые в расчет при определении размера платы за подключение (технологическое присоединение), в том числе установленной в индивидуальном порядке, с указанием стоимости этих мероприятий

Плановые и фактические значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, принятые в расчет при установлении тарифов.

Плановые значения утверждены распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области № 575 от 21.11.2017

10.1

Показатели надежности и бесперебойности водоснабжения:

10.1.1

количество перерывов в подаче воды, зафиксированных в местах исполнения обязательств организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, по подаче холодной воды, возникших в результате аварий, повреждений и иных технологических нарушений на объектах централизованной системы холодного водоснабжения, принадлежащих организации, осуществляющей холодное водоснабжение, в расчете на протяженность водопроводной сети в год

(ед./ км).

10.2

Показатели эффективности использования ресурсов:

10.2.1.

доля потерь воды в централизованных системах водоснабжения при транспортировке в общем объеме воды, поданной в водопроводную сеть

Размер тарифа на техническую воду обеспечивает поступление денежных средств в объёмах, необходимых для выполнения утвержденной Распоряжением производственной программы МУП «Лиманское», ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» в сфере холодного водоснабжения (техническая вода) на 2018 - 2020 годы.

Основные показатели корректировки тарифа на водоотведение
МУП «Лиманское», ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» на 2020 год представлены в таблице № 2.

Таблица 2

№ п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

Величина показателя

Примечание

Величина МУП «Лиманское», ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман», принятая при расчете установленного тарифа, и основные статьи расходов

Необходимая валовая выручка

В соответствии с протоколом заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 22.11.2017 № 166

Текущие расходы

тыс. руб.

3545,38

Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов

тыс. руб.

97,49

Нормативная прибыль

тыс. руб.

Расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации

тыс. руб.

Корректировка НВВ

тыс. руб.

94,67

Итого необходимая валовая выручка

тыс. руб.

3737,54

Объем сточных вод

56,73

Согласно производственной программы
МУП «Лиманское», ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» в сфере водоотведения на 2018 - 2020 гг., утвержденной распоряжением

3.1

ИПЦ

103,0

3.2

индексы роста цен на электроэнергию

104,8

Установлены Постановлением

4.1

Базовый уровень операционных расходов

тыс. руб.

2820,52

4.2

Индекс эффективности операционных расходов

4.3

Удельный расход электрической энергии

кВт-ч/куб. м

1,28

Нормативы технологических затрат электрической энергии и (или) химических реагентов

Действующим законодательством не утверждены

Инвестиционная программа отсутствует

Виды и величина расходов, не учтенных (исключенных) при:

В соответствии с протоколом заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 22.11.2017 № 166

7.1

установлении тарифов, с указанием оснований принятия такого решения

7.2

корректировки тарифов, с указанием оснований принятия такого решения

8.1

Отклонение фактически достигнутого объема принятых сточных вод

тыс. руб.

56,79

8.2

Отклонение фактических значений индекса потребительских цен и других индексов, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации

тыс. руб.

40,78

8.3

Отклонение фактически достигнутого уровня неподконтрольных расходов

тыс. руб.

-2,89

8.4

Ввод объектов системы водоотведения в эксплуатацию и изменение утвержденной инвестиционной программы

тыс. руб.

8.5

тыс. руб.

8.6

Изменение доходности долгосрочных государственных обязательств

тыс. руб.

10.1

Показатели очистки сточных вод:

10.1.1

доля сточных вод, не подвергающихся очистке, в общем объеме сточных вод, сбрасываемых в централизованные общесплавные или бытовые системы водоотведения;

доля поверхностных сточных вод, не подвергающихся очистке, в общем объеме поверхностных сточных вод, принимаемых в централизованную ливневую систему водоотведения;

доля проб сточных вод, не соответствующих установленным нормативам допустимых сбросов, лимитам на сбросы, рассчитанная применительно к видам централизованных систем водоотведения раздельно для централизованной общесплавной (бытовой) и централизованной ливневой систем водоотведения;

10.2

Показатели надежности и бесперебойности водоотведения:

10.2.1.

удельное количество аварий и засоров в расчете на протяженность канализационной сети в год;

(ед./ км)

Показатели эффективности использования ресурсов:

удельный расход электрической энергии, потребляемой в технологическом процессе очистки сточных вод, на единицу объема очищаемых сточных вод;

(кВт x ч/ куб. м)

1,28

удельный расход электрической энергии, потребляемой в технологическом процессе транспортировки сточных вод, на единицу объема транспортируемых сточных вод

(кВт x ч/ куб. м)

Размер тарифа на водоотведение обеспечивает поступление денежных средств в объёмах, необходимых для выполнения утвержденной Распоряжением производственной программы МУП «Лиманское», ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» в сфере водоотведения на 2018 - 2020 годы.

Возражений и замечаний от члена коллегии службы по тарифам Астраханской области (с правом совещательного голоса) ведущего специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Боровских И.Ю. не поступало.

ВЫСТУПИЛИ:

О. В. Степанищева – предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу корректировки МУП «Лиманское», ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» одноставочных тарифов на техническую воду и водоотведение в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.

Голосовали: «За» - единогласно.

ПОСТАНОВИЛИ:

1. Внести в постановление службы по тарифам Астраханской области от 22.11.2017 № 91 «Об установлении МУП «Лиманское», ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» (ОГРН 1043002784318) тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения» изменение, изложив приложение № 1 к постановлению в новой редакции согласно приложению к проекту постановления.

2. Признать утратившим силу постановление службы по тарифам Астраханской области от 19.12.2018 № 134 «О внесении изменения в постановление службы по тарифам Астраханской области от 22.11.2017 № 91».

3. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области:

3.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области для официального опубликования.

3.2. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в МУП «Лиманское», ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» (ОГРН 1043002784318).

3.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в Федеральную антимонопольную службу (в том числе в электронном виде).

3.4. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.

3.5. В семидневный срок после дня первого официального опубликования направить копию постановления, а также сведения об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.

3.6. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение постановления в справочно-правовые системы «КонсультантПлюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».

3.7. В течение пяти календарных дней со дня принятия разместить постановление и настоящий протокол заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на сайте службы по тарифам Астраханской области (astrtarif.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2. СЛУШАЛИ:

Деникину Ю.Ю.:

«Распоряжением утверждены производственные программы МУП «Лиманское», ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2018 - 2020 годы.

Учитывая решение по 1 вопросу, требуется внесение изменений в производственные программы МУП «Лиманское», ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» на 2018-2020 годы, в части объема финансовых потребностей, необходимых для реализации производственных программ, и расчета эффективности производственной программы (показатель «Расходы на реализацию производственной программы»).

Согласно производственным программам МУП «Лиманское», ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2018-2020 годы, утвержденным Распоряжением, объем финансовых потребностей, необходимый для реализации производственных программ, на 2020 год составил:

техническая вода – 5983,4 тыс. руб.;

водоотведение – 3642,87 тыс. руб.

Необходимая валовая выручка в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, скорректированная с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учтенных при установлении тарифов, от их плановых значений, по расчету экспертной группы составила:

техническая вода – 5994,69 тыс. руб.;

водоотведение – 3737,54 тыс. руб.

Следовательно, показатель «Расходы на реализацию производственной программы» составит:

техническая вода – 104,20 %;

водоотведение – 104,81 %;

Изменения, вносимые в производственные программы МУП «Лиманское», ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2018-2020 годы, утвержденные Распоряжением, вызваны ежегодной корректировкой необходимой валовой выручки и тарифов, установленных с применением метода индексации, предусмотренной Основами ценообразования, и не являются корректировкой производственных программ в соответствии с пунктом 17 Правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641».

Возражений, замечаний от члена коллегии службы по тарифам Астраханской области (с правом совещательного голоса) ведущего специалиста – эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Боровских И.Ю. не поступало.

ВЫСТУПИЛИ:

Степанищева О.В. – предложила согласиться с проектом распоряжения службы по тарифам Астраханской области и провести голосование.

Голосовали: «За» - единогласно.

РЕШИЛИ:

1. Внести в распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 22.11.2017 № 122 «Об утверждении производственных программ МУП «Лиманское», ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» (ОГРН 1043002784318) в сфере холодного водоснабжения и водоотведения», следующие изменения:

1.1. В производственной программе МУП «Лиманское», ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» (ОГРН 1043002784318) в сфере холодного водоснабжения (техническая вода) на 2018 - 2020 годы, утвержденной распоряжением:

- в разделе 5 «Объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы» цифры «5983,40» заменить цифрами «5994,69»;

- в разделе 7 «Расчет эффективности производственной программы» цифры «103,32» заменить цифрами «104,20».

1.2. В производственной программе МУП «Лиманское», ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» (ОГРН 1043002784318) в сфере водоотведения на 2018 - 2020 годы, утвержденной распоряжением:

- в разделе 5 «Объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы» цифры «3642,87» заменить цифрами «3737,54»;

- в разделе 7 «Расчет эффективности производственной программы» цифры «103,04» заменить цифрами «104,81».

2. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области:

2.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию распоряжения в министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области для официального опубликования.

2.2. В течение семи рабочих дней со дня подписания направить копию распоряжения и копию настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в МУП «Лиманское», ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» (ОГРН 1043002784318).

2.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию распоряжения и копию настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в Федеральную антимонопольную службу (в том числе в электронном виде).

2.4. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение распоряжения в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».

2.5. В течение пяти календарных дней со дня подписания разместить распоряжение и настоящий протокол заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на сайте службы по тарифам Астраханской области (https://astrtarif.ru).

Председательствующий

О.В. Степанищева

Члены коллегии:

А.А. Свиридов

Г.Г. Белунина

О.А. Бронникова

О.А. Меркулова

Л.А. Турасова

Секретарь

Н.В. Камышанова

Распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 13.11.2019 №54 "О внесении изменений в распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 22.11.2017 № 122"