Официальный сайт службы по тарифам Астраханской области

СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОТОКОЛ

г. Астрахань

13.11.2019 № 89

Председательствующий – О.В. Степанищева

Секретарь – Н.В. Камышанова

Присутствовали: Свиридов А.А., Белунина Г.Г., Бронникова О.А., Боровских И.Ю., Меркулова О.А., Турасова Л.А.

Приглашенные:

Кубышкина А.С. – главный специалист отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. Рассмотрение дела о корректировке МУП ЖКХ МО «Сасыкольский сельсовет» (ОГРН 1023000710171) (далее – МУП ЖКХ МО «Сасыкольский сельсовет») тарифа в сфере холодного водоснабжения (приказ службы по тарифам Астраханской области от 06.05.2019 № 43).

2. О внесении изменений в распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 28.11.2018 № 80 «Об утверждении производственной программы МУП ЖКХ МО «Сасыкольский сельсовет» (ОГРН 1023000710171) в сфере холодного водоснабжения» (далее - Распоряжение).

Доклад уполномоченного по делу – главного специалиста отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области Кубышкиной А.С.

1. СЛУШАЛИ:

Кубышкину А.С.: «В службу по тарифам Астраханской области поступило заявление МУП ЖКХ МО «Сасыкольский сельсовет» с предложением скорректировать тариф в сфере холодного водоснабжения, установленный постановлением службы по тарифам Астраханской области от 28.11.2018 № 54 «Об установлении МУП ЖКХ «Сасыкольский сельсовет» (ОГРН 1123022000089) тарифа в сфере холодного водоснабжения» (далее - Постановление) (регистрационный № 1912 от 23.04.2019).

Приказом службы по тарифам Астраханской области от 06.05.2019 № 43 открыто дело о корректировке МУП ЖКХ МО «Сасыкольский сельсовет» тарифа в сфере холодного водоснабжения, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.

По представленным материалам проведена экспертиза».

Уполномоченный по делу огласил экспертное заключение, которое содержит:

- анализ экономической обоснованности расходов по отдельным статьям (группам расходов) и обоснованности расчета объема отпуска товаров, работ, услуг;

- анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования регулируемой организации;

- сравнительный анализ динамики необходимой валовой выручки, в том числе расходов по отдельным статьям (группам расходов), прибыли регулируемой организации и их величины по отношению к предыдущим периодам регулирования и по отношению к другим регулируемым организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения в сопоставимых условиях;

- обоснование причин и ссылки на правовые нормы, на основании которых орган регулирования тарифов принимает решение об исключении из расчета тарифов экономически не обоснованных расходов, учтенных регулируемой организацией в предложении об установлении тарифов;

- расчеты экономически обоснованных расходов (недополученных доходов) в разрезе статей затрат, а также расчеты необходимой валовой выручки и размера тарифов.

Согласно заявлению МУП ЖКХ МО «Сасыкольский сельсовет» предложен к корректировке тариф на техническую воду. Тариф в сфере холодного водоснабжения, скорректированный с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифа, учтенного при установлении тарифа, от их плановых значений, предложен организацией в следующем размере:

с 01.01.2020 по 01.07.2020 – 36,45 руб./куб. м (без НДС);

с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 37,78 руб./куб. м (без НДС).

Экспертной группой проведена экспертиза материалов, представленных МУП ЖКХ МО «Сасыкольский сельсовет» для корректировки тарифа в сфере холодного водоснабжения на 2020 год, установленного с применением метода индексации. Экспертной группой корректировка тарифа произведена на основании пункта 80 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 (далее – Основы ценообразования).

При корректировке тарифа из необходимой валовой выручки исключены экономически необоснованные расходы в соответствии с п. 30 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406, и п. 16 Основ ценообразования.

Тариф в сфере холодного водоснабжения, скорректированный с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифа, учтенного при установлении тарифа, от их плановых значений, по расчету экспертной группы составил:

с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 28,93 руб./куб. м. (без НДС);

с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 28,93 руб./куб. м. (без НДС).

С материалами экспертизы представители МУП ЖКХ МО «Сасыкольский сельсовет» ознакомлены 11.11.2019 (регистрационный № 4611 от 12.11.2019).

Основные показатели корректировки тарифа на техническую воду МУП ЖКХ МО «Сасыкольский сельсовет» на 2020 год представлены в таблице № 1.

Таблица № 1

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Величина показателя	Примечание
1	Величина необходимой валовой выручки МУП ЖКХ МО «Сасыкольский сельсовет», принятая при расчете установленного тарифа, и основные статьи расходов
	Необходимая валовая выручка			В соответствии с протоколом заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 28.11.2018 № 116
	Текущие расходы	тыс. руб.	7 092,33
	Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов	тыс. руб.	51,77
	Нормативная прибыль	тыс. руб.	-
	Расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации	тыс. руб.	-
	Корректировка НВВ	тыс. руб.	-373,75
	Итого необходимая валовая выручка	тыс. руб.	6 770,35
2	Объем отпущенной воды		234,05	Согласно производственной программе МУП ЖКХ МО «Сасыкольский сельсовет» в сфере холодного водоснабжения (техническая вода) на 2019 - 2023 годы, утвержденной Распоряжением
3	ИПЦ, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в очередном периоде регулирования			Х
3.1	ИПЦ	%	103,0
3.2	индексы роста цен на электроэнергию	%	104,8
4	Долгосрочные параметры регулирования - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации	-		Установлены Постановлением
4.1	Базовый уровень операционных расходов	тыс. руб.	4304,38
4.2	Индекс эффективности операционных расходов	%	1
4.3	Уровень потерь воды	%	9,84
4.5	Удельный расход электрической энергии	кВтч/куб. м	1,65
5	Нормативы технологических затрат электрической энергии и (или) химических реагентов	-	-	Действующим законодательством не утверждены
6	Стоимость, сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных утвержденной инвестиционной программой регулируемой организации, источники финансирования инвестиционной программы	-	-	Инвестиционная программа отсутствует
7	Виды и величина расходов, не учтенных (исключенных) при:	-	-
7.1	установлении тарифов, с указанием оснований принятия такого решения	-	-	В соответствии с протоколом заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 28.11.2018 № 116
7.1.1	Текущие расходы	тыс. руб.	3752,88
7.1.2	Амортизация	тыс. руб.	821,99
7.2	корректировки тарифов, с указанием оснований принятия такого решения		-	Произведенный организацией расчет не соответствует Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 1746-э
8	Перечень и величина параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемых организаций - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации
8.1	Отклонение фактически достигнутого объема поданной воды или принятых сточных вод	тыс. руб.	-280,18
8.2	Отклонение фактических значений индекса потребительских цен и других индексов, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации	тыс. руб.	-127,28
8.3	Отклонение фактически достигнутого уровня неподконтрольных расходов	тыс. руб.	33,71
8.4	Ввод объектов системы водоснабжения в эксплуатацию и изменение утвержденной инвестиционной программы	тыс. руб.	-
8.5	Степень исполнения регулируемой организацией обязательств по созданию и (или) реконструкции объектов концессионного соглашения, по эксплуатации объектов по договору аренды централизованных систем холодного водоснабжения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по реализации инвестиционной программы, производственной программы при недостижении регулируемой организацией утвержденных плановых значений показателей надежности и качества объектов централизованных систем водоснабжения	тыс. руб.	-
8.6	Изменение доходности долгосрочных государственных обязательств	тыс. руб.	-
9	Мероприятия, принятые в расчет при определении размера платы за подключение (технологическое присоединение), в том числе установленной в индивидуальном порядке, с указанием стоимости этих мероприятий	-	-	-
10	Плановые и фактические значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, принятые в расчет при установлении тарифов.	-	-	Плановые значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем холодного (технического) водоснабжения уполномоченным органом (министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области) не утверждены.
10.1	Показатели надежности и бесперебойности водоснабжения:
10.1.1	количество перерывов в подаче воды, зафиксированных в местах исполнения обязательств организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, по подаче холодной воды, возникших в результате аварий, повреждений и иных технологических нарушений на объектах централизованной системы холодного водоснабжения, принадлежащих организации, осуществляющей холодное водоснабжение, в расчете на протяженность водопроводной сети в год	(ед./ км).	-
10.2	Показатели эффективности использования ресурсов:
10.2.1.	доля потерь воды в централизованных системах водоснабжения при транспортировке в общем объеме воды, поданной в водопроводную сеть	%	9,84

Размер тарифа на техническую воду обеспечивает поступление денежных средств в объёмах, необходимых для выполнения утвержденной Распоряжением производственной программы МУП ЖКХ МО «Сасыкольский сельсовет» в сфере холодного водоснабжения (техническая вода) на 2019 - 2023 годы.

Возражений и замечаний от члена коллегии службы по тарифам Астраханской области (с правом совещательного голоса) ведущего специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Боровских И.Ю. не поступало.

ВЫСТУПИЛИ:

О.В. Степанищева – предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу корректировки МУП ЖКХ МО «Сасыкольский сельсовет» одноставочного тарифа на техническую воду в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.

Голосовали: «За» - единогласно.

ПОСТАНОВИЛИ:

1. Внести в постановление службы по тарифам Астраханской области от 28.11.2018 № 54 «Об установлении МУП ЖКХ МО «Сасыкольский сельсовет» (ОГРН 1023000710171) тарифа в сфере холодного водоснабжения» изменение, изложив приложение № 1 к постановлению в новой редакции согласно приложению к проекту постановления.

2. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области:

2.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области для официального опубликования.

2.2. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола в МУП ЖКХ МО «Сасыкольский сельсовет» (ОГРН 1023000710171).

2.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола в Федеральную антимонопольную службу (в том числе в электронном виде).

2.4. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.

2.5. В семидневный срок после дня первого официального опубликования направить копию постановления, а также сведения об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.

2.6. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение постановления в справочно-правовые системы «КонсультантПлюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».

2.7. В течение пяти календарных дней со дня принятия разместить постановление и настоящий протокол на сайте службы по тарифам Астраханской области (astrtarif.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2. СЛУШАЛИ:

Кубышкину А.С.: Распоряжением утверждена производственная программа МУП ЖКХ МО «Сасыкольский сельсовет» (ОГРН 1023000710171) в сфере холодного водоснабжения (техническая вода) на 2019 - 2023 годы.

Учитывая решение по 1 вопросу, требуется внесение изменений в производственную программу МУП ЖКХ МО «Сасыкольский сельсовет» (ОГРН 1023000710171) на 2019-2023 годы, в части объема финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы, и расчета эффективности производственной программы (показатель «Расходы на реализацию производственной программы»).

Согласно производственной программе МУП ЖКХ МО «Сасыкольский сельсовет» (ОГРН 1023000710171) в сфере холодного водоснабжения (техническая вода) на 2019-2023 годы, утвержденной Распоряжением, объем финансовых потребностей, необходимый для реализации производственной программы, на 2020 год составил:

техническая вода – 7144,10 тыс. руб.

Необходимая валовая выручка в сфере холодного водоснабжения, скорректированная с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифа, учтенных при установлении тарифа, от их плановых значений, по расчету экспертной группы составила 6770,35 тыс. руб.

Следовательно, показатель «Расчет эффективности производственной программы» составит - 97,63 %.

Изменения, вносимые в производственную программу МУП ЖКХ МО «Сасыкольский сельсовет» в сфере холодного водоснабжения (техническая вода) на 2019-2023 годы, утвержденные Распоряжением, вызваны ежегодной корректировкой необходимой валовой выручки и тарифов, установленных с применением метода индексации, предусмотренной Основами ценообразования, и не являются корректировкой производственных программ в соответствии с пунктом 17 Правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641.

ВЫСТУПИЛИ:

Степанищева О.В. – предложила согласиться с проектом распоряжения службы по тарифам Астраханской области и провести голосование.

Голосовали: «За» - единогласно.

РЕШИЛИ:

1. Внести в производственную программу МУП ЖКХ МО «Сасыкольский сельсовет» (ОГРН 1023000710171) в сфере холодного водоснабжения (техническая вода) на 2019 - 2023 годы, утвержденную распоряжением службы по тарифам Астраханской области от 28.11.2018 № 80, следующие изменения:

- в разделе 5 «Объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы» цифры «7144,10» заменить цифрами «6770,35»;

- в разделе 7 «Расчет эффективности производственной программы» цифры «103,1» заменить цифрами «97,63».

2.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию распоряжения в министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области для официального опубликования.

2.2. В течение семи рабочих дней со дня подписания направить копию распоряжения и копию настоящего протокола в МУП ЖКХ МО «Сасыкольский сельсовет» (ОГРН 1023000710171).

2.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию распоряжения и копию настоящего протокола в Федеральную антимонопольную службу (в том числе в электронном виде).

2.4. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение распоряжения в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».

2.5. В течение пяти календарных дней со дня подписания разместить распоряжение и настоящий протокол на сайте службы по тарифам Астраханской области (https://astrtarif.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Председательствующий		О.В. Степанищева
Члены коллегии:		А.А. Свиридов
		Г.Г. Белунина
		О.А. Бронникова
		О.А. Меркулова
		Л.А. Турасова
Секретарь		Н.В. Камышанова

Постановление службы по тарифам Астраханской области от 13.11.2019 №59 "О внесении изменения в постановление службы по тарифам Астраханской области от 28.11.2018 № 54"