Официальный сайт службы по тарифам Астраханской области

СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОТОКОЛ

г. Астрахань

13.11.2019 № 86

заседания коллегии

службы по тарифам Астраханской области

Председательствующий – Степанищева О.В.

Секретарь – Камышанова Н.В.

Присутствовали: Свиридов А.А., Белунина Г.Г., Бронникова О.А., Боровских И.Ю., Меркулова О.А., Турасова Л.А.

Приглашенные:

Малофеева Т.Н. – эксперт сектора мониторинга производственных программ и контроля отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

Рассмотрение дела о корректировке МУП ЖКХ МО «Заволжский сельсовет» (ОГРН 1063022000062) (далее – МУП ЖКХ МО «Заволжский сельсовет») тарифа в сфере холодного водоснабжения (техническая вода) (приказ службы по тарифам Астраханской области от 13.05.2019 № 97).

О внесении изменений в распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 14.11.2018 № 59 «Об утверждении производственной программы
МУП ЖКХ МО «Заволжский сельсовет» (ОГРН 1063022000062) в сфере холодного водоснабжения» (далее - Распоряжение).

Доклад уполномоченного по делу – эксперта сектора мониторинга производственных программ и контроля отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области Малофеевой Т.Н.

1. СЛУШАЛИ:

Малофеева Т.Н.:

«В службу по тарифам Астраханской области поступило заявление
МУП ЖКХ МО «Заволжский сельсовет» (ОГРН 1063022000062) не проводить корректировку тарифа в сфере холодного водоснабжения, установленного постановлением службы по тарифам Астраханской области от 14.11.2018 № 32 «Об установлении МУП ЖКХ МО «Заволжский сельсовет» (ОГРН 1063022000062) тарифа в сфере холодного водоснабжения» (далее - Постановление) (регистрационный № 2130
от 30.04.2019).

Приказом службы по тарифам Астраханской области от 13.05.2019 № 97 открыто дело о корректировке МУП ЖКХ МО «Заволжский сельсовет» тарифа в сфере холодного водоснабжения, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.

По представленным материалам проведена экспертиза».

Уполномоченный по делу огласил экспертное заключение, которое содержит:

- анализ экономической обоснованности расходов по отдельным статьям (группам расходов) и обоснованности расчета объема отпуска товаров, работ, услуг;

- анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования регулируемой организации;

- сравнительный анализ динамики необходимой валовой выручки, в том числе расходов по отдельным статьям (группам расходов), прибыли регулируемой организации и их величины по отношению к предыдущим периодам регулирования и по отношению к другим регулируемым организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения в сопоставимых условиях;

- обоснование причин и ссылки на правовые нормы, на основании которых орган регулирования тарифов принимает решение об исключении из расчета тарифов экономически не обоснованных расходов, учтенных регулируемой организацией в предложении об установлении тарифов;

- расчеты экономически обоснованных расходов (недополученных доходов) в разрезе статей затрат, а также расчеты необходимой валовой выручки и размера тарифов.

При корректировке тарифа из необходимой валовой выручки исключены экономически необоснованные расходы в соответствии с п. 30 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406, и п. 16 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406.

Экспертной группой проведена экспертиза материалов, представленных
МУП ЖКХ МО «Заволжский сельсовет» для корректировки тарифа в сфере холодного водоснабжения на 2020 год, установленного с применением метода индексации. Экспертной группой корректировка тарифа произведена на основании пункта 80 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406.

Тариф в сфере холодного водоснабжения, скорректированный с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифа, учтенного при установлении тарифа, от их плановых значений, по расчету экспертной группы с календарной разбивкой составили:

с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 26,87 руб./куб. м. (без НДС);

с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 26,87 руб./куб. м. (без НДС).

С материалами экспертизы представители МУП ЖКХ МО «Заволжский сельсовет» ознакомлены 12.11.2019.

Основные показатели корректировки тарифа на техническую воду
МУП ЖКХ МО «Заволжский сельсовет» на 2020 год представлены в таблице № 1.

Таблица № 1

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.		Величина показателя	Примечание
1	Величина необходимой валовой выручки МУП ЖКХ МО «Заволжский сельсовет», принятая при расчете установленного тарифа, и основные статьи расходов
	Необходимая валовая выручка				В соответствии с протоколом заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 14.11.2018 № 78
	Текущие расходы	тыс. руб.		1806,82
	Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов	тыс. руб.		-
	Нормативная прибыль	тыс. руб.		-
	Расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации	тыс. руб.		-
	Корректировка НВВ	тыс. руб.		-78,95
	Итого необходимая валовая выручка	тыс. руб.		1727,88
	Объем отпущенной воды	тыс. руб.		64,30
3	ИПЦ, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в очередном периоде регулирования				Х
3.1	ИПЦ, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в очередном периоде регулирования	%
3.2	ИПЦ	%		103,0
3.3	индексы роста цен на электроэнергию	%		104,8
4	Долгосрочные параметры регулирования - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации	-			Установлены Постановлением
4.1	Базовый уровень операционных расходов	тыс. руб.		1349,99
4.2	Индекс эффективности операционных расходов	%		1
4.3	Уровень потерь воды	%		-
4.4	Удельный расход электрической энергии	кВтч/куб. м		0,90
5	Нормативы технологических затрат электрической энергии и (или) химических реагентов	-		-	Действующим законодательством не утверждены
6	Стоимость, сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных утвержденной инвестиционной программой регулируемой организации, источники финансирования инвестиционной программы	-		-	Инвестиционная программа отсутствует
7	Виды и величина расходов, не учтенных (исключенных) при:	-		-
7.1	установлении тарифов, с указанием оснований принятия такого решения	-		-	В соответствии с протоколом заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 14.11.2018 № 78
7.1.1	Текущие расходы	тыс. руб.		907,82	п. 30 Правил и п. 16 Основ ценообразования
7.2	корректировки тарифов, с указанием оснований принятия такого решения				Корректировка тарифа организацией не предложена
8	Перечень и величина параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемых организаций - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации	-		-
8.1	Отклонение фактически достигнутого объема поданной воды или принятых сточных вод	тыс. руб.		-203,93
8.2	Отклонение фактических значений индекса потребительских цен и других индексов, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации	тыс. руб.		50,79
8.3	Отклонение фактически достигнутого уровня неподконтрольных расходов	тыс. руб.		74,19
8.4	Ввод объектов системы водоснабжения в эксплуатацию и изменение утвержденной инвестиционной программы	тыс. руб.		-
8.5	Степень исполнения регулируемой организацией обязательств по созданию и (или) реконструкции объектов концессионного соглашения, по эксплуатации объектов по договору аренды централизованных систем холодного водоснабжения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по реализации инвестиционной программы, производственной программы при недостижении регулируемой организацией утвержденных плановых значений показателей надежности и качества объектов централизованных систем водоснабжения	тыс. руб.		-
8.6	Изменение доходности долгосрочных государственных обязательств	тыс. руб.		-
9	Мероприятия, принятые в расчет при определении размера платы за подключение (технологическое присоединение), в том числе установленной в индивидуальном порядке, с указанием стоимости этих мероприятий	-		-	-
10	Плановые и фактические значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, принятые в расчет при установлении тарифов.	-		-	Утверждены распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 13.11.2018 № 226
10.1	Показатели надежности и бесперебойности водоснабжения:
10.1.1	количество перерывов в подаче воды, зафиксированных в местах исполнения обязательств организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, по подаче холодной воды, возникших в результате аварий, повреждений и иных технологических нарушений на объектах централизованной системы холодного водоснабжения, принадлежащих организации, осуществляющей холодное водоснабжение, в расчете на протяженность водопроводной сети в год		(ед./ км).	-
10.2	Показатели эффективности использования ресурсов:
10.2.1.	доля потерь воды в централизованных системах водоснабжения при транспортировке в общем объеме воды, поданной в водопроводную сеть		%	-

Размер тарифа на техническую воду обеспечивает поступление денежных средств в объёмах, необходимых для выполнения утвержденной Распоряжением производственной программы МУП ЖКХ МО «Заволжский сельсовет» в сфере холодного водоснабжения (техническая вода) на 2019 - 2023 годы.

Возражений и замечаний от члена коллегии службы по тарифам Астраханской области (с правом совещательного голоса) ведущего специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Боровских И.Ю. не поступало.

ВЫСТУПИЛИ:

Степанищева О.В. – предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу корректировки МУП ЖКХ МО «Заволжский сельсовет» одноставочного тарифа техническую воду в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.

Голосовали: «За» - единогласно.

ПОСТАНОВИЛИ:

1. Внести в постановление службы по тарифам Астраханской области от 14.11.2018 № 32 «Об установлении МУП ЖКХ МО «Заволжский сельсовет»
(ОГРН 1063022000062) тарифа в сфере холодного водоснабжения» изменение, изложив приложение № 1 к постановлению в новой редакции согласно приложению к проекту постановления.

2. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области:

2.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области для официального опубликования.

2.2. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола заседания коллегии службы по
тарифам Астраханской области в МУП ЖКХ МО «Заволжский сельсовет»
(ОГРН 1063022000062).

2.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в Федеральную антимонопольную службу (в том числе в электронном виде).

2.4. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.

2.5. В семидневный срок после дня первого официального опубликования направить копию постановления, а также сведения об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.

2.6. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение постановления в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».

2.7. В течение пяти календарных дней со дня принятия разместить постановление и настоящий протокол заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на сайте службы по тарифам Астраханской области (https://astrtarif.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2. СЛУШАЛИ:

Малофееву Т.Н.: Распоряжением утверждена производственная программа
МУП ЖКХ МО «Заволжский сельсовет» (ОГРН 1063022000062) в сфере холодного водоснабжения на 2019 - 2023 годы.

Учитывая решение по 1 вопросу требуется внесение изменений в производственную программу МУП ЖКХ МО «Заволжский сельсовет» на 2019-2023 гг., в части объема финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы, и расчета эффективности производственной программы (показатель «Расходы на реализацию производственной программы»).

Согласно производственной программе МУП ЖКХ МО «Заволжский сельсовет» в сфере холодного водоснабжения на 2019-2023 годы, утвержденной Распоряжением, объем финансовых потребностей, необходимый для реализации производственной программы, на 2020 год составил – 1806,82 тыс. руб.;

Необходимая валовая выручка в сфере холодного водоснабжения, скорректированная с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учтенных при установлении тарифов, от их плановых значений, по расчету экспертной группы составила – 1727,88 тыс. руб.

Следовательно, показатель «Расходы на реализацию производственной программы» раздела «Расчет эффективности производственной программы» составит –98,29 %.

Изменения, вносимые в производственную программу
МУП ЖКХ МО «Заволжский сельсовет» (ОГРН 1063022000062) в сфере холодного водоснабжения на 2019-2023 годы, утвержденную Распоряжением, вызваны ежегодной корректировкой необходимой валовой выручки и тарифов, установленных с применением метода индексации, предусмотренной Основами ценообразования, и не являются корректировкой производственных программ в соответствии с пунктом 17 Правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013
№ 641.

Возражений, замечаний от члена коллегии службы по тарифам Астраханской области (с правом совещательного голоса) ведущего специалиста – эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Боровских И.Ю. не поступало.

ВЫСТУПИЛИ:

Степанищева О.В. – предложила согласиться с проектом распоряжения службы по тарифам Астраханской области и провести голосование.

Голосовали: «За» - единогласно.

РЕШИЛИ:

1. Внести в производственную программу МУП ЖКХ МО «Заволжский сельсовет» (ОГРН 1063022000062) в сфере холодного водоснабжения (техническая вода) на 2019 – 2023 годы, утвержденную распоряжением службы по тарифам Астраханской области от 14.11.2018 № 59, следующие изменения:

- в разделе 5 «Объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы» цифры «1806,82» заменить цифрами «1727,88»;

- в разделе 7 «Расчет эффективности производственной программы» цифры «102,8» заменить цифрами «98,29».

2.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию распоряжения в министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области для официального опубликования.

2.2. В течение семи рабочих дней со дня подписания направить копию распоряжения и копию настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в МУП ЖКХ МО «Заволжский сельсовет»
(ОГРН 1063022000062).

2.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию распоряжения и копию настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в Федеральную антимонопольную службу (в том числе в электронном виде).

2.4. В семидневный срок со дня подписания обеспечить включение распоряжения в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».

2.5. В течение пяти календарных дней со дня подписания разместить распоряжение и настоящий протокол заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на сайте службы по тарифам Астраханской области (https://astrtarif.ru).

Председательствующий	О.В. Степанищева
Члены коллегии:	А.А. Свиридов Г.Г. Белунина О.А. Бронникова
	О.А. Меркулова
	Л.А. Турасова
Секретарь	Н.В. Камышанова

Распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 13.11.2019 №50 "О внесении изменений в распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 14.11.2018 № 59"