Официальный сайт службы по тарифам Астраханской области

СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОТОКОЛ

г. Астрахань

13.11.2019 № 85

заседания коллегии

службы по тарифам Астраханской области

Председательствующий – О.В. Степанищева

Секретарь – Н.В. Камышанова

Присутствовали: Свиридов А.А., Белунина Г.Г., Бронникова О.А., Боровских И.Ю., Меркулова О.А., Турасова Л.А.

Приглашенные:

Малофеева Т.Н. – эксперт сектора мониторинга производственных программ и контроля отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

Рассмотрение дела о корректировке МУП ЖКХ «Южное» МО «Город Харабали» (ОГРН 1143022000241) (далее – МУП ЖКХ «Южное» МО «Город Харабали») тарифа в сфере водоотведения (приказ службы по тарифам Астраханской области от 22.04.2019 № 31).

О внесении изменений в распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 12.12.2018 № 105 «Об утверждении производственной программы
МУП ЖКХ «Южное» МО «Город Харабали» (ОГРН 1143022000241) в сфере водоотведения» (далее - Распоряжение).

Доклад уполномоченного по делу – эксперта сектора мониторинга производственных программ и контроля отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области Малофеевой Т.Н.

1. СЛУШАЛИ:

Малофеева Т.Н.:

«В службу по тарифам Астраханской области поступило заявление
МУП ЖКХ «Южное» МО «Город Харабали» о корректировке тарифа в сфере водоотведения, установленного постановлением службы по тарифам Астраханской области от 12.12.2018 № 105 «Об установлении МУП ЖКХ «Южное» МО «Город Харабали» (ОГРН 1143022000241) тарифа в сфере водоотведения» (далее - Постановление) (регистрационный № 1738 от 12.04.2019).

Приказом службы по тарифам Астраханской области от 22.04.2019 № 31 открыто дело о корректировке МУП ЖКХ «Южное» МО «Город Харабали» тарифа в

сфере водоотведения, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.

По представленным материалам проведена экспертиза».

Уполномоченный по делу огласил экспертное заключение, которое содержит:

- анализ экономической обоснованности расходов по отдельным статьям (группам расходов) и обоснованности расчета объема отпуска товаров, работ, услуг;

- анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования регулируемой организации;

- сравнительный анализ динамики необходимой валовой выручки, в том числе расходов по отдельным статьям (группам расходов), прибыли регулируемой организации и их величины по отношению к предыдущим периодам регулирования и по отношению к другим регулируемым организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере водоотведения в сопоставимых условиях;

- обоснование причин и ссылки на правовые нормы, на основании которых орган регулирования тарифов принимает решение об исключении из расчета тарифов экономически не обоснованных расходов, учтенных регулируемой организацией в предложении об установлении тарифов;

- расчеты экономически обоснованных расходов (недополученных доходов) в разрезе статей затрат, а также расчеты необходимой валовой выручки и размера тарифов.

Тариф в сфере водоотведения, скорректированный с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифа, учтенного при установлении тарифа, от их плановых значений, предложен организацией в следующем размере:

с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 36,69 руб./куб. м (без НДС);

с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 35,96 руб./куб. м (без НДС).

При корректировке тарифа из необходимой валовой выручки исключены экономически необоснованные расходы в соответствии с п. 30 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406, и п. 16 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406.

Экспертной группой проведена экспертиза материалов, представленных МУП ЖКХ «Южное» МО «Город Харабали» для корректировки тарифа в сфере водоотведения на 2020 год, установленного с применением метода индексации. Экспертной группой корректировка тарифа произведена на основании пункта 80 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406.

Тариф в сфере водоотведения, скорректированный с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифа, учтенного при установлении тарифа, от их плановых значений, по расчету экспертной группы с календарной разбивкой составил:

с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 32,54 руб./куб. м. (без НДС);

с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 34,36 руб./куб. м. (без НДС).

С материалами экспертизы представители МУП ЖКХ «Южное» МО «Город Харабали» ознакомлены 11.11.2019.

Основные показатели корректировки тарифа на водоотведение
МУП ЖКХ «Южное» МО «Город Харабали» на 2020 год представлены
в таблице № 1.

Таблица № 1

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Величина показателя	Примечание
1	Величина необходимой валовой выручки МУП ЖКХ «Южное» МО «Город Харабали», принятая при расчете установленного тарифа, и основные статьи расходов
	Необходимая валовая выручка			В соответствии с протоколом заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 12.12.2018 № 184
	Текущие расходы	тыс. руб.	2480,45
	Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов	тыс. руб.	13,76
	Нормативная прибыль	тыс. руб.	-
	Расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации	тыс. руб.	-
	Корректировка НВВ	тыс. руб.	51,18
	Итого необходимая валовая выручка	тыс. руб.	2545,39
2	Объем принятых сточных вод		76,10
3	ИПЦ, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в очередном периоде регулирования			Х
	ИПЦ	%	103,0
	индексы роста цен на электроэнергию	%	104,8
4	Долгосрочные параметры регулирования - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации	-		Установлены Постановлением
4.1	Базовый уровень операционных расходов	тыс. руб.	1971,46
4.2	Индекс эффективности операционных расходов	%	1
4.3	Уровень потерь воды	%	-
4.4	Удельный расход электрической энергии	-	0,61
5	Нормативы технологических затрат электрической энергии и (или) химических реагентов	-	-	Действующим законодательством не утверждены
6	Стоимость, сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных утвержденной инвестиционной программой регулируемой организации, источники финансирования инвестиционной программы	-	-	Инвестиционная программа отсутствует
7	Виды и величина расходов, не учтенных (исключенных) при:	-	-
7.1.	установлении тарифов, с указанием оснований принятия такого решения	-	-	В соответствии с протоколом заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 12.12.2018 № 184
7.1.1.	Текущие расходы		2615,05
7.1.2.	Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов		4,36
7.1.3.	Нормативная прибыль		38,94
7.1.4.	Расчетная предпринимательская прибыль		255,68
7.2	корректировки тарифов, с указанием оснований принятия такого решения			Представленный организацией расчет корректировки тарифа, не соответствует Методическим указаниям, в связи с чем провести анализ не представляется возможным
8	Перечень и величина параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемых организаций - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации	-	-
8.1	Отклонение фактически достигнутого объема принятых сточных вод	тыс. руб.	316,99
8.2	Отклонение фактических значений индекса потребительских цен и других индексов, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации	тыс. руб.	-119,24
8.3	Отклонение фактически достигнутого уровня неподконтрольных расходов	тыс. руб.	-146,57
8.4	Ввод объектов системы водоотведения в эксплуатацию и изменение утвержденной инвестиционной программы	тыс. руб.	-
8.5	Степень исполнения регулируемой организацией обязательств по созданию и (или) реконструкции объектов концессионного соглашения, по эксплуатации объектов по договору аренды централизованных систем водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по реализации инвестиционной программы, производственной программы при недостижении регулируемой организацией утвержденных плановых значений показателей надежности и качества объектов централизованных систем водоотведения	тыс. руб.	-
8.6	Изменение доходности долгосрочных государственных обязательств	тыс. руб.	-
9	Мероприятия, принятые в расчет при определении размера платы за подключение (технологическое присоединение), в том числе установленной в индивидуальном порядке, с указанием стоимости этих мероприятий	-	-	-
10	Плановые и фактические значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, принятые в расчет при установлении тарифов.	-	-	Плановые значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем холодного (технического) водоснабжения уполномоченным органом (министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области) не утверждены
10.1.	Показатели очистки сточных вод:
10.1.1	доля сточных вод, не подвергающихся очистке, в общем объеме сточных вод, сбрасываемых в централизованные общесплавные или бытовые системы водоотведения;	%	-
10.1.2.	доля поверхностных сточных вод, не подвергающихся очистке, в общем объеме поверхностных сточных вод, принимаемых в централизованную ливневую систему водоотведения;	%	-
10.1.3.	доля проб сточных вод, не соответствующих установленным нормативам допустимых сбросов, лимитам на сбросы, рассчитанная применительно к видам централизованных систем водоотведения раздельно для централизованной общесплавной (бытовой) и централизованной ливневой систем водоотведения;	%	-
10.2.	Показатели надежности и бесперебойности водоотведения:
10.2.1.	удельное количество аварий и засоров в расчете на протяженность канализационной сети в год;	(ед./ км)	-
10.3.	Показатели эффективности использования ресурсов:
10.3.1.	удельный расход электрической энергии, потребляемой в технологическом процессе очистки сточных вод, на единицу объема очищаемых сточных вод;	(кВт-ч/куб. м)	0,61
10.3.2.	удельный расход электрической энергии, потребляемой в технологическом процессе транспортировки сточных вод, на единицу объема транспортируемых сточных вод.	(кВт-ч/куб. м)	0,61

Размер тарифа на водоотведение обеспечивает поступление денежных средств в объёмах, необходимых для выполнения утвержденной Распоряжением производственной программы МУП ЖКХ «Южное» МО «Город Харабали» в сфере водоотведения на 2019 - 2023 годы.

Возражений и замечаний от члена коллегии службы по тарифам Астраханской области (с правом совещательного голоса) ведущего специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Боровских И.Ю. не поступало.

ВЫСТУПИЛИ:

Степанищева О.В. – предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу корректировки МУП ЖКХ «Южное»
МО «Город Харабали» одноставочного тарифа на водоотведение в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.

Голосовали: «За» - единогласно.

ПОСТАНОВИЛИ:

1. Внести в постановление службы по тарифам Астраханской области от 12.12.2018 № 105 «Об установлении МУП ЖКХ «Южное» МО «Город Харабали» (ОГРН 1143022000241) тарифа в сфере водоотведения» изменение, изложив приложение № 1 к постановлению в новой редакции согласно приложению к проекту постановления.

2. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области:

2.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области для официального опубликования.

2.2. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в МУП ЖКХ «Южное» МО «Город Харабали» (ОГРН 1143022000241).

2.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в Федеральную антимонопольную службу (в том числе в электронном виде).

2.4. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.

2.5. В семидневный срок после дня первого официального опубликования направить копию постановления, а также сведения об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.

2.6. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение постановления в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».

2.7. В течение пяти календарных дней со дня принятия разместить постановление и настоящий протокол заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на сайте службы по тарифам Астраханской области (https://astrtarif.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2. СЛУШАЛИ:

Малофееву Т.Н.: Распоряжением утверждена производственная программа МУП ЖКХ «Южное» МО «Город Харабали» в сфере водоотведения
на 2019 - 2023 годы.

Учитывая решение по 1 вопросу требуется внесение изменений в производственную программу МУП ЖКХ «Южное» МО «Город Харабали» на 2019-2023 годы, в части объема финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы, и расчета эффективности производственной программы (показатель «Расходы на реализацию производственной программы»).

Согласно производственной программе МУП ЖКХ «Южное» МО «Город Харабали» в сфере водоотведения на 2019-2023 годы, утвержденной Распоряжением, объем финансовых потребностей, необходимый для реализации производственной программы, на 2020 год составил – 2494,22 тыс. руб.

Необходимая валовая выручка в сфере водоотведения, скорректированная с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учтенных при установлении тарифов, от их плановых значений, по расчету экспертной группы составила – 2545,39 тыс. руб.

Следовательно, показатель «Расходы на реализацию производственной программы» раздела «Расчет эффективности производственной программы» составит – 104,7 %.

Изменения, вносимые в производственную программу
МУП ЖКХ «Южное» МО «Город Харабали» в сфере водоотведения на 2019-2023 годы, утвержденную Распоряжением, вызваны ежегодной корректировкой необходимой валовой выручки и тарифов, установленных с применением метода индексации, предусмотренной Основами ценообразования, и не являются корректировкой производственных программ в соответствии с пунктом 17 Правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013
№ 641.

Возражений, замечаний от члена коллегии службы по тарифам Астраханской области (с правом совещательного голоса) ведущего специалиста – эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Боровских И.Ю. не поступало.

ВЫСТУПИЛИ:

Степанищева О.В. – предложила согласиться с проектом распоряжения службы по тарифам Астраханской области и провести голосование.

Голосовали: «За» - единогласно.

РЕШИЛИ:

1. Внести в производственную программу МУП ЖКХ «Южное» МО «Город Харабали» (ОГРН 1143022000241) в сфере водоотведения на 2019 – 2023 годы, утвержденную распоряжением службы по тарифам Астраханской области от 12.12.2018 № 105, следующие изменения:

- в разделе 5 «Объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы» цифры «2494,22» заменить цифрами «2545,39»;

- в разделе 7 «Расчет эффективности производственной программы» цифры «102,6» заменить цифрами «104,7».

2.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию распоряжения в министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области для официального опубликования.

2.2. В течение семи рабочих дней со дня подписания направить копию распоряжения и копию настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в МУП ЖКХ «Южное» МО «Город Харабали» (ОГРН 1143022000241).

2.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию распоряжения и копию настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в Федеральную антимонопольную службу (в том числе в электронном виде).

2.4. В семидневный срок со дня подписания обеспечить включение распоряжения в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».

2.5. В течение пяти календарных дней со дня подписания разместить распоряжение и настоящий протокол заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на сайте службы по тарифам Астраханской области (https://astrtarif.ru).

Председательствующий	О.В. Степанищева
Члены коллегии:	А.А. Свиридов Г.Г. Белунина О.А. Бронникова
	О.А. Меркулова
	Л.А. Турасова
Секретарь	Н.В. Камышанова

Распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 13.11.2019 №49 "О внесении изменений в распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 12.12.2018 № 105"