Официальный сайт службы по тарифам Астраханской области

11СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОТОКОЛ

г. Астрахань

01.11.2019 № 67

заседания коллегии

службы по тарифам Астраханской области

Председательствующий – О.В.Степанищева

Секретарь – Н.В. Камышанова

Присутствовали: А. А. Свиридов, Г. Г. Белунина, О. А. Бронникова, И. А. Иванов, О. А. Меркулова

Приглашенные:

Потапова Е. В. – главный специалист отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

Рассмотрение дела о корректировке Рыболовецкому колхозу «Лотос» (ОГРН 1023000848122) (далее – Рыболовецкий колхоз «Лотос») тарифа в сфере холодного водоснабжения (приказ службы по тарифам Астраханской области от 14.05.2019 № 117).

О внесении изменений в распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 28.11.2018 № 79 «Об утверждении производственной программы Рыболовецкому колхозу «Лотос» (ОГРН 1023000848122) в сфере холодного водоснабжения» (далее - Распоряжение).

Доклад уполномоченного по делу – главного специалиста отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области Потаповой Е.В.

1. СЛУШАЛИ:

Потапова Е.В.:

«В службу по тарифам Астраханской области поступило заявление
Рыболовецкого колхоза «Лотос» с предложением не проводить корректировку тарифа в сфере холодного водоснабжения, установленного постановлением службы по тарифам Астраханской области от 28.11.2018 № 53 «Об установлении Рыболовецкому колхозу «Лотос» (ОГРН 1023000848122) тарифа в сфере холодного водоснабжения» (далее - Постановление) (регистрационный № 2095 от 29.04.2019).

Приказом службы по тарифам Астраханской области от 14.05.2019 № 117 открыто дело о корректировке Рыболовецкому колхозу «Лотос» тарифа в сфере холодного водоснабжения, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.

По представленным материалам проведена экспертиза».

Уполномоченный по делу огласил экспертное заключение, которое содержит:

- анализ экономической обоснованности расходов по отдельным статьям (группам расходов) и обоснованности расчета объема отпуска товаров, работ, услуг;

- анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования регулируемой организации;

- сравнительный анализ динамики необходимой валовой выручки, в том числе расходов по отдельным статьям (группам расходов), прибыли регулируемой организации и их величины по отношению к предыдущим периодам регулирования и по отношению к другим регулируемым организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения в сопоставимых условиях;

- обоснование причин и ссылки на правовые нормы, на основании которых орган регулирования тарифов принимает решение об исключении из расчета тарифа экономически не обоснованных расходов, учтенных регулируемой организацией в предложении об установлении тарифа;

- расчеты экономически обоснованных расходов (недополученных доходов) в разрезе статей затрат, а также расчеты необходимой валовой выручки и размера тарифа.

При корректировке тарифа из необходимой валовой выручки исключены экономически необоснованные расходы в соответствии с п. 30 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406, и п. 16 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406.

Экспертной группой проведена экспертиза материалов, представленных Рыболовецким колхозом «Лотос» для корректировки тарифа в сфере холодного водоснабжения на 2020 год, установленного с применением метода индексации. Экспертной группой корректировка тарифа произведена на основании пункта 80 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406.

Тариф в сфере холодного водоснабжения, скорректированный с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифа, учтенного при установлении тарифа, от их плановых значений, по расчету экспертной группы составил:

с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 23,73 руб./куб. м. (без НДС);

с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 23,73 руб./куб. м. (без НДС).

С материалами экспертизы представители Рыболовецкого колхоза «Лотос» ознакомлены 28.10.2019.

Основные показатели корректировки тарифа на техническую воду
Рыболовецкого колхоза «Лотос» на 2020 год представлены в таблице № 1.

Таблица № 1

№ п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

Величина показателя

Примечание

Величина необходимой валовой выручки Рыболовецкого колхоза «Лотос», принятая при расчете установленного тарифа, и основные статьи расходов

Необходимая валовая выручка

701,23

В соответствии с протоколом заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 28.11.2018 № 114

Текущие расходы

тыс. руб.

667,84

Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов

тыс. руб.

Нормативная прибыль

тыс. руб.

Расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации

тыс. руб.

33,39

Корректировка НВВ

тыс. руб.

-11,26

Итого необходимая валовая выручка

тыс. руб.

689,97

Объем отпущенной воды

29,07

Согласно производственной программы Рыболовецкого колхоза «Лотос» в сфере холодного водоснабжения (техническая вода) на 2019 – 2023 гг., утвержденной распоряжением от 28.11.2018 № 79

ИПЦ, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в очередном периоде регулирования

3.1

ИПЦ

103

3.2

индексы роста цен на электроэнергию

104,8

Долгосрочные параметры регулирования - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации

Установлены Постановлением от 28.11.2018 № 53

4.1

Базовый уровень операционных расходов

тыс. руб.

550,52

4.2

Индекс эффективности операционных расходов

4.3

Уровень потерь воды

4.4

Удельный расход электрической энергии

кВт-ч/куб. м

0,70

Нормативы технологических затрат электрической энергии и (или) химических реагентов

Действующим законодательством не утверждены

Стоимость, сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных утвержденной инвестиционной программой регулируемой организации, источники финансирования инвестиционной программы

Инвестиционная программа отсутствует

Виды и величина расходов, не учтенных (исключенных) при

7.1

установлении тарифов, с указанием оснований принятия такого решения

В соответствии с протоколом от 28.11.2018 № 114

7.1.1

Текущие расходы

тыс. руб.

263,86

7.1.2

Амортизация

тыс.руб.

14,7

7.2

корректировки тарифов, с указанием оснований принятия такого решения

Корректировка тарифа организацией не предложена

Перечень и величина параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемых организаций - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации

8.1

Отклонение фактически достигнутого объема поданной воды или принятых сточных вод

тыс. руб.

1,6

8.2

Отклонение фактических значений индекса потребительских цен и других индексов, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации

тыс. руб.

-14,31

8.3

Отклонение фактически достигнутого уровня неподконтрольных расходов

тыс. руб.

1,45

8.4

Ввод объектов системы водоснабжения в эксплуатацию и изменение утвержденной инвестиционной программы

тыс. руб.

8.5

Степень исполнения регулируемой организацией обязательств по созданию и (или) реконструкции объектов концессионного соглашения, по эксплуатации объектов по договору аренды централизованных систем холодного водоснабжения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по реализации инвестиционной программы, производственной программы при недостижении регулируемой организацией утвержденных плановых значений показателей надежности и качества объектов централизованных систем водоснабжения

тыс. руб.

8.6

Изменение доходности долгосрочных государственных обязательств

тыс. руб.

Мероприятия, принятые в расчет при определении размера платы за подключение (технологическое присоединение), в том числе установленной в индивидуальном порядке, с указанием стоимости этих мероприятий

Плановые и фактические значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, принятые в расчет при установлении тарифов.

Плановые значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем холодного (технического) водоснабжения уполномоченным органом

(министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области) не утверждены

10.1

Показатели надежности и бесперебойности водоснабжения:

10.1.1

количество перерывов в подаче воды, зафиксированных в местах исполнения обязательств организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, по подаче холодной воды, возникших в результате аварий, повреждений и иных технологических нарушений на объектах централизованной системы холодного водоснабжения, принадлежащих организации, осуществляющей холодное водоснабжение, в расчете на протяженность водопроводной сети в год

(ед./ км).

10.2

Показатели эффективности использования ресурсов:

10.2.1.

доля потерь воды в централизованных системах водоснабжения при транспортировке в общем объеме воды, поданной в водопроводную сеть

Размер тарифа на техническую воду обеспечивает поступление денежных средств в объёмах, необходимых для выполнения утвержденной Распоряжением производственной программы Рыболовецкого колхоза «Лотос» в сфере холодного водоснабжения (техническая вода) на 2019 - 2023 годы.

Возражений и замечаний от члена коллегии службы по тарифам Астраханской области (с правом совещательного голоса) главного специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Иванова А.И. не поступало.

ВЫСТУПИЛИ:

Степанищева О.В. – предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу корректировки Рыболовецкому колхозу «Лотос» одноставочного тарифа на техническую воду в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.

Голосовали: «За» - единогласно.

ПОСТАНОВИЛИ:

1. Внести в постановление службы по тарифам Астраханской области от 28.11.2018 № 53 «Об установлении Рыболовецкому колхозу «Лотос» (ОГРН 1023000848122) тарифа в сфере холодного водоснабжения» изменение, изложив приложение № 1 к постановлению в новой редакции согласно приложению к проекту постановления.

2. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области:

2.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области для официального опубликования.

2.2. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в Рыболовецкий колхоз «Лотос» (ОГРН 1023000848122).

2.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в Федеральную антимонопольную службу (в том числе в электронном виде).

2.4. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.

2.5. В семидневный срок после дня первого официального опубликования направить копию постановления, а также сведения об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.

2.6. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение постановления в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».

2.7. В течение пяти календарных дней со дня принятия разместить постановление и настоящий протокол заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на сайте службы по тарифам Астраханской области (https://astrtarif.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2. СЛУШАЛИ:

Потапову Е.В.: Распоряжением утверждена производственная программа Рыболовецкого колхоза «Лотос» в сфере холодного водоснабжения на 2019 - 2023 годы.

Учитывая решение по 1 вопросу требуется внесение изменений в производственную программу Рыболовецкого колхоза «Лотос»
на 2019-2023 годы, в части объема финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы, и расчета эффективности производственной программы (показатель «Расходы на реализацию производственной программы»).

Согласно производственной программы Рыболовецкого колхоза «Лотос» в сфере холодного водоснабжения на 2019-2023 годы, утвержденной Распоряжением, объем финансовых потребностей, необходимый для реализации производственной программы, на 2020 год составил – 701,23 тыс. руб.

Необходимая валовая выручка в сфере холодного водоснабжения, скорректированная с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учтенных при установлении тарифов, от их плановых значений, по расчету экспертной группы составила – 689,97 тыс. руб.

Следовательно, показатель «Расходы на реализацию производственной программы» раздела «Расчет эффективности производственной программы» составит – 100,87 %.

Изменения, вносимые в производственную программу Рыболовецкого колхоза «Лотос» в сфере холодного водоснабжения на 2019-2023 годы, утвержденную Распоряжением, вызваны ежегодной корректировкой необходимой валовой выручки и тарифов, установленных с применением метода индексации, предусмотренной Основами ценообразования, и не являются корректировкой производственных программ в соответствии с пунктом 17 Правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641.

Возражений, замечаний от члена коллегии службы по тарифам Астраханской области (с правом совещательного голоса) главного специалиста – эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Иванова И.А. не поступало.

ВЫСТУПИЛИ:

Степанищева О.В. – предложила согласиться с проектом распоряжения службы по тарифам Астраханской области и провести голосование.

Голосовали: «За» - единогласно.

РЕШИЛИ:

1. Внести в производственную программу Рыболовецкого колхоза «Лотос» (ОГРН 1023000848122) в сфере холодного водоснабжения (техническая вода) на 2019 – 2023 годы, утвержденную распоряжением службы по тарифам Астраханской области от 28.11.2018 № 79, следующие изменения:

- в разделе 5 «Объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы» цифры «701,23» заменить цифрами «689,97»;

- в разделе 7 «Расчет эффективности производственной программы» цифры «102,5» заменить цифрами «100,87».

2.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию распоряжения в министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области для официального опубликования.

2.2. В течение семи рабочих дней со дня подписания направить копию распоряжения и копию настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в Рыболовецкий колхоз «Лотос»
(ОГРН 1023000848122).

2.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию распоряжения и копию настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в Федеральную антимонопольную службу (в том числе в электронном виде).

2.4. В семидневный срок со дня подписания обеспечить включение распоряжения в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».

2.5. В течение пяти календарных дней со дня подписания разместить распоряжение и настоящий протокол заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на сайте службы по тарифам Астраханской области (http://astrtarif.ru).

Председательствующий

О.В. Степанищева

Члены коллегии:

А.А. Свиридов

Г.Г. Белунина

О.А. Бронникова

О.А. Меркулова

Секретарь

Н.В. Камышанова

Постановление службы по тарифам Астраханской области от 01.11.2019 №39 "О внесении изменения в постановление службы по тарифам Астраханской области от 28.11.2018 № 53"