СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
|
УТВЕРЖДАЮ
Председатель
коллегии
службы по тарифам
|
|
Астраханской области
___________О.Г. Зверева
«___» __________ 2019 г.
|
ПРОТОКОЛ
25.06.2019 № 40
г. Астрахань
заседания коллегии
службы по тарифам Астраханской области
Заместитель председателя – Степанищева О.В.
Секретарь – Камышанова Н.В.
Присутствовали: Свиридов А.А., Белунина Г.Г., Боровских И.Ю., Бронникова О.А., Меркулова О.А., Турасова Л.А.
Приглашенные:
Кучумов Сергей Владимирович – Первый заместитель министра промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области;
Потапов Николай Федорович - Генеральный директор ООО «ГЭС Поволжье»;
Красильникова Елена Олеговна - Директор по экономике и финансам ООО «ГЭС Поволжье».
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Рассмотрение дела об установлении предельных максимальных розничных цен на сжиженный газ, реализуемый ООО «ГЭС Поволжье» (ОГРН 1023000822118) на территории Астраханской области населению для бытовых нужд, кроме газа для заправки автотранспортных средств, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности (далее – предельные максимальные розничные цены на сжиженный газ, реализуемый ООО «ГЭС Поволжье» населению для бытовых нужд с 01.07.2019 (Приказ службы по тарифам Астраханской области от 27.05.2019 № 186).
Доклад уполномоченного по делу - начальника отдела контроля и регулирования тарифов (цен) в сфере электроэнергетики и газоснабжения службы по тарифам Астраханской области Турасовой Л.А.
.СЛУШАЛИ: Турасову Л.А.:
«В службу по тарифам Астраханской области поступило заявление ООО «ГЭС Поволжье» (ОГРН 1023000822118) об установлении предельных максимальных розничных цен на сжиженный газ, реализуемый ООО «ГЭС Поволжье» населению для бытовых нужд с 01.07.2019 (регистрационный № 2243 от 30.04.2019), а также дополнительные материалы к указанному обращению (регистрационный № 2538 от 27.05.2019).
Приказом службы по тарифам Астраханской области от 27.05.2019 № 186 открыто дело об установлении предельных максимальных розничных цен на сжиженный газ, реализуемый ООО «ГЭС Поволжье» на территории Астраханской области населению для бытовых нужд с 01.07.2019, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.
В адрес организации в установленном законом порядке направлено извещение об открытии дела об установлении предельных максимальных розничных цен на сжиженный газ, реализуемый ООО «ГЭС Поволжье» населению для бытовых нужд с 01.07.2019 (письмо от 28.05.2019 № СТ/02-17-1399).
По представленным материалам проведена экспертиза.
В адрес организации в установленном законом порядке направлено извещение о проведении заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области, с указанием даты, времени и места заседания коллегии (письмо от 20.06.2019 № СТ/02-17-1580).
В виду того, что во время проведения экспертизы в ФАС России не были утверждены новые методические указания по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению, учитывающие изменения, возникшие с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2018 №1442, экспертной группой расчет розничных цен был выполнен с учетом требований, определенных Методическими указаниями по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд», утвержденными приказом ФАС России от 15.06.2007 №129-э/2.
На основании пункта 79 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354,ООО «ГЭС Поволжье» не была заявлена в материалах тарифного обращения категория реализации сжиженного газа «Реализация сжиженного газа в баллонах с доставкой до потребителя», так как согласно данному постановлению Правительства РФ размер платы за доставку бытового газа в баллонах к месту, указанному потребителем, устанавливается по соглашению потребителя и исполнителя – продавца бытового газа в баллонах.
С расчетами и проектом постановления специалисты организации ознакомлены в установленном законом порядке».
Уполномоченный по делу огласил экспертное заключение, которое содержит:
- основные экономические показатели расчетного периода регулирования;
- объем необходимой валовой выручки;
- основные статьи расходов по регулируемому виду деятельности.
По оценке экспертной группы, в целях не превышения предельного максимального индекса платы граждан за коммунальные услуги на территории Астраханской области, определенного распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.11. 2018 № 2490-р, предлагаются к установлению с 1 июля 2019 года предельные розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению Астраханской области ООО «ГЭС Поволжье», с ростом 4% по отношению ко всем розничным ценам, действующим по состоянию на 30 июня 2019 года, что составляет:
- 25,44 руб./кг (с НДС) для категории «реализация сжиженного газа в баллонах без доставки до потребителя»;
- 36,70 руб./кг (с НДС) для категории «реализация сжиженного газа в баллонах с места промежуточного хранения»;
- 38,81 руб./кг (с НДС) для категории «реализация сжиженного газа из групповых газовых резервуарных установок».
Возражений или замечаний от представителя УФАС по Астраханской области не поступало.
ВЫСТУПИЛИ:
Зверева О.Г.: «С 01.01.2019 постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2018 № 1442 (далее - Постановление № 1442) отменено государственное регулирование оптовой цены на сжиженный углеводородный газ (далее - СУГ) и полномочия ФАС России по установлению оптовой цены на сжиженный газа для бытовых нужд населения.
В результате произошел рост оптовой цены на сжиженный газ, реализуемый населению, в 2 раза с 11 266 рублей за тонну (без НДС), действующей в 2018 году, до 22757 рублей за тонну (без НДС) – прогнозируемая цена на период с 01.07.2019 по 30.06.2020г.г.
До 01.01.2019 года уполномоченная организация по поставкам СУГ для бытовых нужд населения Астраханской области ООО «ГЭС Поволжье» приобретало сжиженный газ по регулируемой оптовой цене, которая составляла 11,266 тыс. рублей за тонну (без НДС).
В связи с отменой государственного регулирования оптовых цен на СУГ для бытовых нужд прогнозируемый рост экономически обоснованных розничных цен на СУГ для бытовых нужд населения с 01.07.2019 года может составить не менее 50% от действующей розничной цены.
Данная проблема коснется почти 65 тысяч человек населения на территории Астраханской области, пользующихся СУГ, что может спровоцировать социальный взрыв в регионе.
Также обращаю внимание всех присутствующих, что отсутствие в материалах тарифной заявки ООО «ГЭС Поволжье» категории реализации сжиженного газа « Реализация сжиженного газа в баллонах с доставкой до потребителя» может привести к резкому удорожанию доставки газа для жителей отдаленных сельских населенных пунктов, о чем уже сигнализируют главы муниципальных образований.
При этом данная категория розничных цен на сжиженный газ предусмотрена действующими методическими указаниями по регулированию розничных цен на сжиженный газ, утвержденных приказом ФСТ России от 15.06.2007 № 129-э/2. В целях сохранения в регионе стабильной социальной обстановки предлагается сохранить такую категорию регулируемых розничных цен на сжиженный газ, как «реализация сжиженного газа в баллонах с доставкой до потребителя», с ростом 104% с 01.07.2019 года по отношению к цене на сжиженный газ для данной категории, действующей по состоянию на 30.06.2019г.
Следует отметить, что на данный момент отсутствуют нормативные методические акты, регламентирующие процесс регулирования розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, учитывающие положения Постановления № 1442.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.11. 2018 № 2490-р максимальный индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по Астраханской области во втором полугодии 2019 года составит не более 4,0 %.
В рамках указанного ограничения роста платы граждан на коммунальные услуги, в регионе возникает необходимость в субсидировании газоснабжающей организации разницы в цене на сжиженный газ с 1 июля 2019 года при установлении розничных цен на сжиженный газ для населения с ростом 104% по отношению к действующим ценам».
Кучумов.С.В.: «В настоящее время в Правительстве Астраханской области находится на рассмотрении проект Порядка предоставления субсидий уполномоченным газораспределительным организациям на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг населению Астраханской области по обеспечению сжиженным углеводородным газом, принятие которого ожидается не позднее 28 июня т.г.»
Потапов Н.Ф., Красильникова Е.О.: Выразили замечания по вопросам, связанным с формированием экспертной группы службы по тарифам Астраханской области расходов по экспертизе промышленной безопасности, на оплату тепловой энергии и на доставку баллонного газа потребителям.
Турасова Л.А.: На замечания организации пояснила, что:
1. В структуре экономически обоснованных затрат на реализацию СУГ расходы на доставку СУГ не учтены в виду отсутствия в материалах тарифной заявки данных, необходимых для формирования указанных расходов.
2. При регулировании цен на период с 01.07.2018 года расходы на оплату тепловой энергии формировались с учетом положений п.7 методических указаний по регулированию розничных цен на сжиженный газ, утвержденных приказом ФСТ России от 15.06.2007 № 129-э/2, пропорционально доле выручки (без учета покупной стоимости газа) по регулируемому виду деятельности в общей сумме выручки субъекта регулирования, которая по итогам 2017 года составила 2,2%. Данная доля по итогам 2018 года составляет 1,77%.
Экспертной группой при регулировании 2019 года расходы на тепловую энергию учтены пропорционально доли выручки от регулируемой деятельности по итогам 2018 года с учетом стоимости газа, что составляет 3,08%. Заявленные организацией на регулируемую деятельность расходы на тепловую энергию в доле 49% от всех расходов организации по данной статье экспертной группой считаются экономически необоснованными.
3. В виду того, что периодичность проведения экспертизы промышленной безопасности объектов составляет в среднем один раз в 5 лет, в расчет розничных цен на сжиженный газ была учтена 1/5 от расходов, заявленных организацией на проведение экспертизы в 2019 году.
Кучумов С.В.: Пояснил ситуацию, связанную с проведением газификации районов, которые в настоящее время снабжаются СУГ.
Зверева О.Г.: Поддержала позицию экспертной группы по вопросу, связанному с учетом затрат на тепловую энергию.
В виду отсутствия нормативного акта, позволяющего принять решение об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению, в пределах максимального индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, предложила перенести вопрос об установлении максимальных розничных цен на сжиженный газ, реализуемый ООО «ГЭС Поволжье» на территории Астраханской области с 01.07.2019 года, на 28 июня т.г.. А также поручила организации предоставить экспертной группе материалы, необходимые для расчета розничной цены на сжиженный газ по категории «Реализация сжиженного газа в баллонах с доставкой до потребителя», и материалы, обосновывающие позицию организации в необходимости отражения в составе необходимой валовой выручки расходов на проведение экспертизы промышленных объектов в течение одного отчетного периода.
Решили:
1. Перенести на 28 июня т.г. вопрос об установлении максимальных розничных цен на сжиженный газ, реализуемый ООО «ГЭС Поволжье» на территории Астраханской области с 01.07.2019 года.
2. ООО «ГЭС Поволжье» в срок до 27 июня т.г. представить в службу по тарифам Астраханской области материалы для расчета розничных цен на сжиженный газ для населения по категории «Реализация сжиженного газа в баллонах с доставкой до потребителя» и графики проведения экспертиз промышленной безопасности на 2019-2020г.г.
3. Экспертной группе службы по тарифам Астраханской области произвести расчет экономически обоснованных розничных цен на сжиженный газ с учетом материалов, представленных организацией.
|
Заместитель председателя
|
О.В. Степанищева
|
|
Члены коллегии:
|
|
|
|
А.А. Свиридов
Г.Г. Белунина
О.А. Бронникова
О.А. Меркулова
Л.А. Турасова
|
|
Секретарь
|
Н.В. Камышанова
|
