СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТОКОЛ
г. Астрахань
19.12.2018 № 214
заседания коллегии
службы по тарифам Астраханской области
Председатель – О.Г. Зверева
Заместитель председателя – О.В. Степанищева
Секретарь – Н.В. Камышанова
Присутствовали: А.А. Свиридов, Г.Г. Белунина, О.А. Бронникова, И.Ю. Боровских, О.А. Меркулова, Л.А. Турасова.
Приглашенные:
Икенов Раиль Радикович - начальник отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области;
Ряузов Евгений Петрович - заместитель директора - главный инженер МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574) (доверенность от 18.12.2018 № б/н);
Кравченко Татьяна Ивановна - главный экономист МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574) (доверенность от 18.12.2018 № б/н).
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Рассмотрение дела об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574) (приказ службы по тарифам Астраханской области от 07.05.2018 № 129).
Докладчик - начальник отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области Икенов Раиль Радикович.
СЛУШАЛИ:
Икенова Р.Р.: «В службу по тарифам Астраханской области поступило предложение МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574) об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию на 2019 год (вх. рег. № 1791 от 26.04.2018).
В соответствии с приказом службы по тарифам Астраханской области от 07.05.2018 № 129 открыто дело об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.
В соответствии с действующим законодательством по представленным материалам проведена экспертиза материалов по расчету (корректировке) тарифов на тепловую энергию (мощность) МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574).
Основные плановые (расчетные) показатели на 2019 год – второй год долгосрочного периода регулирования:
I. Экспертиза материалов по расчету тарифов на тепловую энергию (мощность) МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574):
а) Величина необходимой валовой выручки МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574), использованной при расчете установленных тарифов, и основные статьи расходов по регулируемому виду деятельности в соответствии с Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее – Основы ценообразования), а также основания, по которым отказано во включении в тарифы отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией, с указанием таких расходов и их величины представлены в нижеприведенной таблице:
тыс. руб.
|
Показатели
|
Предложение регулируемой организации на 2019 год*
|
По оценке службы на 2019 год
|
Величины расходов, по которым отказано во включении в тарифы при корректировке на 2019 год**
|
|
|
с 01.01.2019 по 30.06.2019
|
с 01.07.2019 по 31.12.2019
|
|
|
|
Операционные (подконтрольные) расходы
|
78 379,88
|
43 422,43
|
35 409,64
|
Корректировка осуществлена в соответствии с пунктом 59 Основ ценообразования
|
|
|
Неподконтрольные расходы
|
39 805,53
|
13 722,33
|
12 494,97
|
13 588,23
|
|
|
Расходы на приобретение (производство) энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя, в том числе:
|
163 328,53
|
90 591,71
|
66 158,65
|
6 578,17
|
|
|
- расходы на электрическую энергию
|
28 692,17
|
16 115,42
|
11 652,81
|
923,94
|
|
|
- расходы на топливо
|
125 267,85
|
70 636,29
|
51 609,85
|
3 021,71
|
|
|
- расходы на холодную воду
|
9 368,50
|
3 840,01
|
2 895,99
|
2 632,50
|
|
|
- расходы на теплоноситель
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
Нормативная прибыль
|
5 280,95
|
2000,00
|
200,00
|
3 080,95
|
|
|
Расчетная предпринимательская прибыль
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
Скорректированная плановая НВВ
|
|
|
|
|
|
|
Корректировка с целью учета отклонения факти-ческих значений параметров расчета тарифов от значе-ний, учтенных при установлении тари-фов, тыс. рублей
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
Скорректированная плановая НВВ, принимаемая к рас-чету при установ-лении тарифов, тыс. рублей
|
286 794,89
|
149 736,48
|
114 263,25
|
22 795,16
|
|
|
|
|
|
|
|
|
* Информация представлена без календарной разбивки, так как предложение организации формировалось для корректировки на 2019 год без календарной разбивки.
** Экспертной группой на основании пунктов 16, 33 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, отказано во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией.
б) Объем полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и договорной тепловой нагрузки, на основании которых были рассчитаны тарифы:
Объем полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и договорной тепловой нагрузки, на основании которых были рассчитаны тарифы, составляют на периоды календарной разбивки:
- с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 86,591 тыс. Гкал и 65,379 Гкал/час;
- c 01.07.2019 по 31.12.2019 – 63,585 тыс. Гкал и 65,379 Гкал/час.
в) Индекс потребительских цен, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и холодную воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в расчетном периоде регулирования, индексы роста цен на доставку каждого энергетического ресурса и холодной воды, потребляемых регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в долгосрочном периоде регулирования представлены в нижеприведенной таблице:
в %
|
Индекс
|
Величина индекса*
|
|
На 2019 год
|
|
Потребительских цен (ИПЦ)
|
104,6
|
|
На мазут
|
101,9
|
|
На газ
|
101,4
|
|
На электроэнергию
|
105,9
|
* соответствует прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов (далее - Прогноз Минэкономразвития России).
г) Индекс изменения количества активов:
Согласно п. 60. Основ ценообразования и п. 36 Методических указаний изменение уровня операционных расходов на индекс изменения количества активов осуществляется в порядке, установленном Методическими указаниями, и применяется с целью учета зависимости операционных расходов от размера активов, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, определяемый на i-й год долгосрочного периода регулирования в соответствии с пунктом 38 указанных Методических указаний.
Индекс изменения количества активов, рассчитанный в соответствии с пунктом 38 Методических указаний, составил нулевое значение на 2019 год.
д) Нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, а также объем технологических потерь при передаче тепловой энергии, учтенный при расчете необходимой валовой выручки:
Утвержденные на 2019 г. нормативы технологических потерь МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574) при передаче тепловой энергии не представлены.
Объемы технологических потерь при передаче тепловой энергии, учтенные при расчете необходимой валовой выручки МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574), составляют на периоды календарной разбивки:
- с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 18,800 тыс. Гкал;
- c 01.07.2019 по 31.12.2019 – 12,650 тыс. Гкал.
е) Нормативы удельного расхода условного топлива при производстве тепловой энергии, а также удельный расход условного топлива, учтенный при расчете необходимой валовой выручки:
Нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574) на 2019 г. не утверждены.
Удельный расход условного топлива учтен при расчете необходимой валовой выручки МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574) и составляет на периоды календарной разбивки:
- с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 160,37 кг. у. т./Гкал;
- c 01.07.2019 по 31.12.2019 – 160,37 кг. у. т./Гкал.
ж) Нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, учтенные при расчете необходимой валовой выручки:
Нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574) не учтены при расчете необходимой валовой выручки.
з) Стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию производственных объектов, предусмотренных утвержденной в установленном порядке инвестиционной программой регулируемой организации, а также источники финансирования утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, включая плату за подключение к системе теплоснабжения:
Стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию производственных объектов МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574), а также источники их финансирования определены инвестиционной программой МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574), утвержденной распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 14.12.2018 № 269 на 2019-2022 годы.
и) Объем незавершенных капитальных вложений:
В соответствии с п. 28 Методических указаний капитальные вложения (инвестиции) определяются на основе утвержденных в установленном порядке инвестиционных программ регулируемой организации.
Началом реализации инвестиционной программы МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574) на 2019-2022 годы, утвержденной распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 14.12.2018 № 269, является 2019 год, в связи с чем, информация об объемах незавершённых капитальных вложений МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574) отсутствует.
к) Перечень параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемой организации, в отношении которой применяется метод обеспечения доходности инвестированного капитала, с указанием величины и порядка расчетов указанных параметров:
Учитывая, что при государственном регулировании тарифов на тепловую энергию (мощность) МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574) на 2019 год не применяется метод обеспечения доходности инвестированного капитала перечень параметров, учитываемых при корректировке необходимой валовой выручки регулируемой организации, не приводится.
Возражений и замечаний от члена коллегии с правом совещательного голоса Боровских И.Ю. не поступало.
С результатами экспертного заключения и проектом постановления специалисты регулируемой организации ознакомлены 18.12.2018».
Уполномоченный по делу огласил проект постановления.
ВЫСТУПИЛИ:
Кравченко Т.И.: «С тарифом на тепловую энергию (мощность) не согласны, а именно с основными статьями расходов:
- топливо;
- амортизация основных средств и нематериальных активов;
- налог на имущество организаций».
Икенов Р.Р.: «Расходы на топливо, определенны на основании действующих приказов ФАС России, с учетом индексов роста цен на газ согласно Прогнозу Минэкономразвития России.
При осуществлении государственного регулирования на последующие периоды при наличии подтверждения фактически понесенных расходов будет рассмотрен вопрос об осуществлении корректировки отклонений фактических значений параметров расчета тарифов от значений, учтенных при установлении тарифов с применением данных за последний расчетный период регулирования, по которому имеются фактические значения в соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 № 760-э.
Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов, определенны согласно Положению по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01, утвержденному приказом Минфина РФ от 30.03.2001 № 26н, с учетом параметров, учтенных службой по тарифам Астраханской области при согласовании концессионного соглашения.
Налог на имущество, определен исходя из среднегодовой стоимости основных средств, налоговой ставки налога на имущество 2,2 % от остаточной стоимости основных средств, относимых на производство и передачу тепловой энергии с учетом параметров, учтенных службой по тарифам Астраханской области при согласовании концессионного соглашения».
Зверева О.Г.: «Предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу установления тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574), в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой».
Голосовали: «За» - единогласно.
ПОСТАНОВИЛИ:
1. Внести в постановление службы по тарифам Астраханской области от 27.12.2017 № 210 «О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574)» изменение, изложив приложение № 1 к постановлению в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области:
2.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования.
2.2. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.
2.3. В семидневный срок после дня первого официального опубликования направить копию постановления, а также сведения об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.
2.4. В течение 5 рабочих дней со дня принятия направить заверенную копию постановления с приложением настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 19.12.2018 № 214 в МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574) почтовым отправлением с уведомлением о вручении и в электронном виде.
2.5. В течение 5 рабочих дней со дня принятия направить заверенную копию постановления с приложением настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 19.12.2018 № 214 в ФАС России простым почтовым отправлением и в электронном виде.
2.6. В течение 5 календарных дней со дня принятия разместить постановление с приложением настоящее протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 19.12.2018 № 214 на официальном сайте службы по тарифам Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://astrtarif.ru).
2.7. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение настоящего постановления в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».
|
Председатель
|
О.Г. Зверева
|
|
Заместитель председателя
|
О.В. Степанищева
|
|
|
|
|
Члены коллегии:
|
А.А. Свиридов
Г.Г. Белунина
О.А. Бронникова
О.А. Меркулова
Л.А. Турасова
|
|
Секретарь
|
Н.В. Камышанова
|
