СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТОКОЛ
г. Астрахань
14.12.2018 № 193
заседания коллегии
службы по тарифам Астраханской области
Председатель – О.Г. Зверева
Заместитель председателя - О.В.Степанищева
Секретарь – Н.В. Камышанова
Присутствовали: А.А. Свиридов, Г.Г. Белунина, О.А. Бронникова, А.И. Иванов, О.А. Меркулова, Л.А. Турасова.
Приглашенные:
Икенов Раиль Радикович – начальник отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области;
Оленина Екатерина Владимировна – заместитель начальника отдела в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области;
Представители МБУ «Дирекция ЖКХ» (ОГРН 1153025004714) отсутствуют (письмо МБУ «Дирекция ЖКХ» (ОГРН 1153025004714) регистрационный № 4447 от 13.12.2018).
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Рассмотрение дела об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию (мощность) МБУ «Дирекция ЖКХ» (ОГРН 1153025004714) (приказ службы по тарифам Астраханской области от 04.10.2018 № 260).
Доклад уполномоченного по делу – заместителя начальника отдела в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области Олениной Екатерины Владимировны.
СЛУШАЛИ:
Камышанову Н.В.:
«В службу по тарифам Астраханской области поступило письмо МБУ «Дирекция ЖКХ» (ОГРН 1153025004714) с просьбой рассмотреть вопрос об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию (мощность) без участия представителей МБУ «Дирекция ЖКХ» (ОГРН 1153025004714) (письмо МБУ «Дирекция ЖКХ» (ОГРН 1153025004714) входящий регистрационный № 4447 от 13.12.2018)».
ВЫСТУПИЛИ:
Зверева О.Г.: «Предлагаю рассмотреть вопрос об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию (мощность) МБУ «Дирекция ЖКХ» (ОГРН 1153025004714), без участия представителей МБУ «Дирекция ЖКХ» (ОГРН 1153025004714)».
Голосовали: «За» - единогласно.
РЕШИЛИ:
Рассмотреть вопрос об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию (мощность) МБУ «Дирекция ЖКХ» (ОГРН 1153025004714) без участия представителей МБУ «Дирекция ЖКХ» (ОГРН 1153025004714).
СЛУШАЛИ:
Оленину Е.В.: «В службу по тарифам Астраханской области поступило предложение МБУ «Дирекция ЖКХ» (ОГРН 1153025004714) об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию на 2019 год, установленных на основе долгосрочных параметров регулирования постановлением службы по тарифам Астраханской области от 18.11.2016 № 101 «О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям МБУ «Дирекция ЖКХ» (ОГРН 1153025004714)».
Приказом службы по тарифам Астраханской области от 04.10.2018 № 260 открыто дело об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.
По представленным материалам проведена экспертиза материалов по корректировке тарифов на тепловую энергию (мощность) МБУ «Дирекция ЖКХ» (ОГРН 1153025004714).
Основные плановые (расчетные) показатели на 2019 год - третий год долгосрочного периода регулирования.
1. Экспертиза материалов по корректировке тарифов на тепловую энергию (мощность) МБУ «Дирекция ЖКХ» (ОГРН 1153025004714):
а) Величина необходимой валовой выручки МБУ «Дирекция ЖКХ» (ОГРН 1153025004714) (скорректированной), использованной при расчете (корректировке) установленных тарифов, и основные статьи расходов по регулируемому виду деятельности в соответствии с Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее – Основы ценообразования).
Основания, по которым отказано во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией.
Скорректированные расходы и их величины представлены в нижеприведенной таблице:
тыс. руб.
|
Показатель
|
Предложение регулируемой организации на 2019 год*
|
По оценке службы на 2019 год (скорректировано)
|
Величины расходов, по которым отказано во включении в тарифы при корректировке на 2019 год**
|
|
с 01.01.2019 по 30.06.2019
|
с 01.07.2019 по 31.12.2019
|
|
Операционные (подконтрольные) расходы
|
8023,13
|
604,47
|
424,00
|
6 994,66
Корректировка осуществлена в соответствии с пунктом 59 Основ ценообразования
|
|
Неподконтрольные расходы
|
372,42
|
183,23
|
157,60
|
31,59
|
|
Расходы на приобретение (производство) энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя, в том числе:
|
10 876,42
|
2 375,60
|
1 669,47
|
6 831,35
|
|
- расходы на электрическую энергию
|
1 074,71
|
309,95
|
215,15
|
549,61
|
|
- расходы на топливо
|
9 789,71
|
2 047,94
|
1 441,47
|
6 300,30
|
|
- расходы на холодную воду
|
12,00
|
17,71
|
12,85
|
|
|
- расходы на теплоноситель
|
-
|
-
|
-
|
|
|
Прибыль
|
|
71,47
|
51,65
|
|
|
Результаты деятельности до перехода к регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования
|
|
-
|
-
|
|
|
Корректировка с целью учета отклонения фактических значений параметров расчета тарифов от значений, учтенных при установлении тарифов
|
-
|
-
|
-
|
|
|
Скорректированная плановая НВВ
|
19271,47
|
3 234,77
|
2 302,72
|
13 733,98
|
* Информация представлена без календарной разбивки, так как предложение организации формировалось для корректировки на 2019 год без календарной разбивки.
** Экспертной группой на основании пунктов 16, 33 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее – Правила), отказано при корректировке во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией.
б) Объем полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и договорной тепловой нагрузки, на основании которых были рассчитаны (скорректированы) тарифы:
Объемы полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и договорные тепловые нагрузки определены, с учетом исключения 35 котельных МБУ «Дирекции ЖКХ», так как в соответствии с ч. 2.1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075, цены на тепловую энергию (мощность), производимая 35 котельными МБУ «Дирекция ЖКХ», с 01.01.2019 не подлежат государственному регулированию и определяются соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) договора поставки тепловой энергии (мощности), и составляют на периоды календарной разбивки:
- с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 2,990 тыс. Гкал и 1,228 Гкал/час;
- c 01.07.2019 по 31.12.2019 – 2,078 тыс. Гкал и 1,228 Гкал/час.
в) Индекс потребительских цен, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и холодную воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в расчетном периоде регулирования, индексы роста цен на доставку каждого энергетического ресурса и холодной воды, потребляемых регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности представлены в нижеприведенной таблице:
в %
|
Индекс
|
Величина индекса*
|
|
На 2018 год
|
На 2019 год
|
|
Потребительских цен (ИПЦ)
|
102,7
|
104,6
|
|
На электроэнергию
|
103,9
|
105,9
|
|
На газ
|
103,4 (с 01.07.2018)
|
101,4 (с 01.07.2019)
|
|
На воду
|
х
|
104,5
|
* соответствует прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (далее – Прогноз Минэкономразвития России).
г) Индекс изменения количества активов:
Согласно п. 60 Основ ценообразования и п. 36 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 № 760-э (далее - Методические указания), изменение уровня операционных расходов на индекс изменения количества активов осуществляется в порядке, установленном Методическими указаниями, и применяется с целью учета зависимости операционных расходов от размера активов, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, определяемый на i-й год долгосрочного периода регулирования в соответствии с пунктом 38 указанных Методических указаний.
Индекс изменения количества активов рассчитан в соответствии с пунктом 38 Методических указаний и составил -1,007 на 2019 год.
д) Нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, а также объем технологических потерь при передаче тепловой энергии, учтенный при расчете необходимой валовой выручки:
Утвержденные на 2019 год нормативы технологических потерь МБУ «Дирекция ЖКХ» (ОГРН 1153025004714) при передаче тепловой энергии не представлены.
Объемы технологических потерь при передаче тепловой энергии, учтенные при расчете необходимой валовой выручки МБУ «Дирекция ЖКХ» (ОГРН 1153025004714) составляют на период календарной разбивки:
- с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 0,273 тыс. Гкал;
- c 01.07.2019 по 31.12.2019 – 0,187 тыс. Гкал.
е) Нормативы удельного расхода условного топлива при производстве тепловой энергии, а также удельный расход условного топлива, учтенный при расчете необходимой валовой выручки:
Нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии МБУ «Дирекция ЖКХ» (ОГРН 1153025004714) не утверждены.
Удельный расход условного топлива учтен при расчете необходимой валовой выручки МБУ «Дирекция ЖКХ» (ОГРН 1153025004714) и составляет на период календарной разбивки:
- с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 157,10 кг у. т. /Гкал;
- c 01.07.2019 по 31.12.2019 – 157,10 кг у. т. /Гкал.
ж) Нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, учтенные при расчете необходимой валовой выручки:
Нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии МБУ «Дирекция ЖКХ» (ОГРН 1153025004714) не учтены при расчете необходимой валовой выручки.
з) Стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию производственных объектов, предусмотренных утвержденной в установленном порядке инвестиционной программой регулируемой организации, а также источники финансирования утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, включая плату за подключение к системе теплоснабжения:
МБУ «Дирекция ЖКХ» (ОГРН 1153025004714) не представлена утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа, в связи с чем стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию производственных объектов, а также источники финансирования утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, включая плату за подключение к системе теплоснабжения, не указываются.
и) Объем незавершенных капитальных вложений:
В соответствии с п. 28 Методических указаний капитальные вложения (инвестиции) определяются на основе утвержденных в установленном порядке инвестиционных программ регулируемой организации.
МБУ «Дирекция ЖКХ» (ОГРН 1153025004714) не представлена утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа, в связи с чем информация об объемах незавершенных капитальных вложений МБУ «Дирекция ЖКХ» (ОГРН 1153025004714) отсутствует.
к) Перечень параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемой организации, в отношении которой применяется метод обеспечения доходности инвестированного капитала, с указанием величины и порядка расчетов указанных параметров:
Учитывая, что при государственном регулировании тарифов на тепловую энергию (мощность) МБУ «Дирекция ЖКХ» (ОГРН 1153025004714) на 2019 год не применяется метод обеспечения доходности инвестированного капитала перечень параметров, учитываемых при корректировке необходимой валовой выручки регулируемой организации, не приводится.
Возражений и замечаний от члена коллегии с правом совещательного голоса Иванова И.А. не поступало.
С результатами экспертного заключения и проектом постановления специалисты энергоснабжающей организации ознакомлены 12.12.2018».
Уполномоченный по делу огласил проект постановления.
ВЫСТУПИЛИ:
Зверева О.Г. предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу установления (корректировки) тарифов на тепловую энергию (мощность) МБУ «Дирекция ЖКХ» (ОГРН 1153025004714), в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.
Голосовали: «За» - единогласно.
ПОСТАНОВИЛИ:
1. Внести в постановление службы по тарифам Астраханской области от 18.11.2016 № 101 «О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям МБУ «Дирекция ЖКХ» (ОГРН 1153025004714)» изменение, изложив приложение № 1 к постановлению в новой редакции согласно приложению к постановлению.
2. Признать утратившим силу постановление службы по тарифам Астраханской области от 13.11.2017 № 65 «О внесении изменения в постановление службы по тарифам Астраханской области от 18.11.2016 № 101».
3. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области:
3.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования.
3.2. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.
3.3. В семидневный срок после дня первого официального опубликования направить копию постановления, а также сведения об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.
3.4. В течение 5 рабочих дней со дня принятия направить заверенную копию постановления с приложением настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в МБУ «Дирекция ЖКХ» (ОГРН 1153025004714) почтовым отправлением с уведомлением о вручении и в электронном виде.
3.5. В течение 5 рабочих дней со дня принятия направить заверенную копию постановления с приложением настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в ФАС России простым почтовым отправлением и в электронном виде.
3.6. В течение 5 календарных дней со дня принятия разместить постановление с приложением настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на официальном сайте службы по тарифам Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://astrtarif.ru).
3.7. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение постановления в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».
|
Председатель
Заместитель председателя
|
О.Г. Зверева
О.В. Степанищева
|
|
|
|
|
Члены коллегии:
|
А.А. Свиридов
Г.Г. Белунина
О.А. Бронникова
О.А. Меркулова
|
|
|
Л.А. Турасова
|
|
Секретарь
|
Н.В. Камышанова
|
