Официальный сайт службы по тарифам Астраханской области

СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОТОКОЛ

г. Астрахань

20.12.2018 № 255

заседания коллегии

службы по тарифам Астраханской области

Председатель – О. Г. Зверева

Заместитель председателя – О. В. Степанищева

Секретарь – Н. В. Камышанова

Присутствовали: Г. Г. Белунина, О. А. Бронникова, И. Ю. Боровских, О. А. Меркулова, Л. А. Турасова.

Приглашенные:

Бойправ Ольга Николаевна - начальник департамента жилищно-коммунального хозяйства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области;

Вергун Полина Валерьевна - председатель совета директоров группы компаний «Чистый Город»;

Калинина Елена Николаевна – начальник отдела экономики, развития и прогнозирования ООО «Чистый Город»;

Феоктистова Ксения Александровна - начальник отдела экономики, развития и прогнозирования Астраханского филиала ООО «ЭкоЦентр»;

Кубышкина Александра Сергеевна – главный специалист отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

Рассмотрение дела об установлении обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (ОГРН 1103444003002) (далее – ООО «ЭкоЦентр») предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (приказ службы по тарифам Астраханской области от 13.09.2018 № 247).

Доклад уполномоченного по делу главного специалиста отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области Кубышкиной А. С.

СЛУШАЛИ:

Кубышкину А. С.: «В службу по тарифам Астраханской области поступило заявление ООО «ЭкоЦентр» об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (регистрационный № 3243 от 03.09.2018).

Приказом службы по тарифам Астраханской области от 13.09.2018 № 247 открыто дело об установлении ООО «ЭкоЦентр» предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.

По представленным материалам проведена экспертиза».

Уполномоченный по делу огласил экспертное заключение, которое содержит:

- анализ экономической обоснованности расходов по отдельным статьям (группам расходов) и обоснованности расчета объема (массы) отпуска услуг;

- анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования ООО «ЭкоЦентр»;

- сравнительный анализ динамики необходимой валовой выручки, в том числе расходов по отдельным статьям (группам расходов), прибыли ООО «ЭкоЦентр» и их величины по отношению к предыдущим периодам регулирования и по отношению к другим регулируемым организациям, осуществляющим деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в сопоставимых условиях;

- обоснование причин и ссылки на правовые нормы, на основании которых служба по тарифам Астраханской области принимает решение об исключении из расчета тарифов экономически не обоснованных расходов, учтенных ООО «ЭкоЦентр» в предложении об установлении тарифа;

- расчеты экономически обоснованных расходов (недополученных доходов) в разрезе статей затрат, а также расчеты необходимой валовой выручки и размера тарифа.

В соответствии с заявлением от 31.08.2018 № 6723 (регистрационный № 3243 от 03.09.2018) ООО «ЭкоЦентр» при расчете единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами предложен метод экономически обоснованных расходов (затрат).

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, предложенный ООО «ЭкоЦентр» к установлению на 2019 год с календарной разбивкой, составил:

- 01.01.2019 по 30.06.2019 – 465,65 руб./куб. м (без НДС);

- 01.07.2019 по 31.12.2019 – 681,58 руб./куб. м (без НДС).

Приказом службы по тарифам Астраханской области от 13.09.2017 № 247 методом регулирования предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЭкоЦентр» на 2019 год выбран метод экономически обоснованных расходов (затрат).

При установлении тарифа из необходимой валовой выручки исключены экономически не обоснованные расходы в соответствии с пунктом 12 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 (далее - Основы ценообразования), и пунктом 22 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 (далее - Правила регулирования).

В результате проведенной экспертизы материалов, представленных для установления ООО «ЭкоЦентр» предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2019 год, экспертной группой предлагается к установлению предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2019 год с календарной разбивкой:

с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 444,50 руб./куб. м (без НДС) или 2169,49 руб./тонна (без НДС);

с 01.07.2019 по 31.12.2019 – 418,73 руб./куб. м (без НДС) или 2043,68 руб./тонна (без НДС).

Основные показатели расчета предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЭкоЦентр» на 2019 год сведены в таблицу № 1.

Таблица № 1

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Величина показателя	Примечание

1	Величина необходимой валовой выручки ООО «ЭкоЦентр», принятая при расчете установленного тарифа, и основные статьи расходов
	Необходимая валовая выручка
	Расходы регионального оператора по обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов	тыс. руб.	288711,21	Исходя из объема захораниваемых твердых коммунальных отходов и тарифов Межмуниципального ООО «Эколог», утвержденных постановлением службы по тарифам Астраханской области от 13.12.2017 № 152; МУП с.Красный Яр «АвангардЪ», утвержденных постановлением службы по тарифам Астраханской области от 13.12.2017 № 55, ООО «Чистая среда», утвержденных постановлением службы по тарифам Астраханской области от 30.11.2018 № 73, ООО «Чистая среда», утвержденных постановлением службы по тарифам Астраханской области от 30.11.2018 № 74
	Собственные расходы	тыс. руб.	922869,55	Исходя из расходов на сбор и транспортирование ТКО и прочих расходов регионального оператора
	Корректировка необходимой валовой выручки регионального оператора	тыс. руб.	-191488,36	В соответствии с п. 92 Методических указаний
	Недополученные доходы/расходы прошлых периодов	тыс. руб.	0,00
	Недополученные доходы прошлых периодов регулирования	тыс. руб.	0,00
	Расходы, связанные с обслуживанием заемных средств и собственных средств, направляемых на покрытие недостатка средств	тыс. руб.	0,00
	Экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования тарифов при установлении тарифов на ее товары (работы, услуги) в прошлом периоде	тыс. руб.	0,00
	Итого необходимая валовая выручка	тыс. руб.	1020092,40
2.1	Объем оказываемых услуг	тыс. куб. м	2363,42	В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области, утвержденной Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 23.09.2016 № 42-п
2.2	Масса оказываемых услуг	тыс. тонн.	484,23
3	ИПЦ, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в очередном периоде регулирования			В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов
	ИПЦ	%	104,6
	индексы роста цен на электроэнергию	%	105,9
	индекс по отрасли «Производство нефтепродуктов»	%	101,9
4	Долгосрочные параметры регулирования - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации	X	X	Метод доходности инвестированного капитала или метод индексации при установлении тарифа не применялся.
5	Стоимость, сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами и предусмотренных утвержденной инвестиционной программой регулируемой организации, источники финансирования инвестиционной программы	X	X	Инвестиционная программа ООО «ЭкоЦентр» отсутствует
6	Виды и величина расходов, не учтенных (исключенных) при установлении тарифов, с указанием оснований принятия такого решения	-	-	Представленный организацией расчет тарифа не соответствует Методическим указаниям, в связи с чем провести анализ не представляется возможным
7	Перечень и величина параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемых организаций, - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода индексации	-	-	Метод доходности инвестированного капитала или метод индексации при установлении тарифа не применялся.

Размер предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами компенсирует экономически обоснованные расходы на реализацию производственной программы, обеспечивает экономически обоснованный уровень доходности текущей деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и не превышает стоимость услуг регионального оператора по организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенную по результатам конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В связи с разъяснениями Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, представленными письмом от 14.11.2018 № 45733-ОД/06, в случае если региональный оператор самостоятельно не осуществляет деятельность по обработке, захоронению и обезвреживанию твердых коммунальных отходов, то не имеется правовых оснований для утверждения производственной программы регионального оператора.

Возражений и замечаний от члена коллегии службы по тарифам Астраханской области ведущего специалиста - эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области И.Ю. Боровских не поступало.

ВЫСТУПИЛИ:

О. Г. Зверева – предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу установления ООО «ЭкоЦентр» предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.

Голосовали: «За» - единогласно.

ПОСТАНОВИЛИ:

1. Установить ООО «ЭкоЦентр» (ОГРН 1103444003002) предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами согласно приложению к проекту постановления.

2. Тариф, установленный пунктом 1 постановления, действует с 01.01.2019 по 31.12.2019.

3. Признать утратившим силу постановление службы по тарифам Астраханской области от 18.12.2017 № 168 «Об установлении ООО «ЭкоЦентр» (ОГРН 1103444003002) предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами».

4. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области:

4.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию Постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования.

4.2. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в ООО «ЭкоЦентр» (ОГРН 1103444003002).

4.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в Федеральную антимонопольную службу (в том числе в электронном виде).

4.4. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.

4.5. В семидневный срок после дня первого официального опубликования направить копию постановления, а также сведения об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.

4.6. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение постановления в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».

4.7. В течение семи рабочих дней со дня принятия разместить постановление и настоящий протокол заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на сайте службы по тарифам Астраханской области (https://astrtarif.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Председатель	О. Г. Зверева
Заместитель председателя	О. В. Степанищева
Члены коллегии:	Г. Г. Белунина О. А. Бронникова
	О. А. Меркулова
	Л. А. Турасова
Секретарь	Н. В. Камышанова