В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», постановлением Правительства Астраханской области от 06.04.2005 № 49-П «О службе по тарифам Астраханской области» и протоколом заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 14.12.2018 № 191
служба по тарифам Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Установить ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) тарифы на теплоноситель, поставляемый ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) потребителям, другим теплоснабжающим организациям на территории Астраханской области, согласно приложению № 1.
2. Тарифы, установленные пунктом 1 настоящего постановления, действуют с 01.01.2019 по 31.12.2023 с календарной разбивкой.
3. Установить долгосрочные параметры регулирования, устанавливаемые на долгосрочный период регулирования для формирования тарифов с использованием метода индексации установленных тарифов, согласно приложению № 2.
4. Признать утратившими силу постановления службы по тарифам Астраханской области от 14.12.2015 № 236 «Об установлении ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) тарифов на теплоноситель, поставляемый ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) потребителям, другим теплоснабжающим организациям на территории Астраханской области», от 27.11.2017 № 110 «О внесении изменений в постановление службы по тарифам Астраханской области от 14.12.2015 № 236».
5. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области:
5.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию настоящего постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования.
5.2. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию настоящего постановления в прокуратуру Астраханской области.
5.3. В семидневный срок после дня первого официального опубликования направить копию настоящего постановления, а также сведения об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.
5.4. В течение 5 рабочих дней со дня принятия направить заверенную копию настоящего постановления с приложением протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 14.12.2018 № 191 в ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) почтовым отправлением с уведомлением о вручении и в электронном виде.
5.5. В течение 5 рабочих дней со дня принятия направить заверенную копию настоящего постановления с приложением протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 14.12.2018 № 191 в ФАС России простым почтовым отправлением и в электронном виде.
5.6. В течение 5 календарных дней со дня принятия разместить настоящее постановление с приложением протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 14.12.2018 № 191 на официальном сайте службы по тарифам Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://astrtarif.ru).
5.7. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение настоящего постановления в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».
6. Постановление вступает в силу с 01.01.2019.
|
И.о. руководителя
|
О.Г. Зверева
|
СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТОКОЛ
г. Астрахань
14.12.2018 № 191
заседания коллегии
службы по тарифам Астраханской области
Председатель – О.Г. Зверева
Заместитель председателя – О.В. Степанищева
Секретарь – Н.В. Камышанова
Присутствовали: А.А. Свиридов, Г.Г. Белунина, О.А. Бронникова, И.А. Иванов, О.А. Меркулова, Л.А. Турасова.
Приглашенные:
Икенов Раиль Радикович – начальник отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области;
Оленина Екатерина Владимировна – заместитель начальника отдела в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области;
Представители ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) отсутствуют (письмо ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) регистрационный № 4458 от 14.12.2018).
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Рассмотрение дела об установлении тарифов на теплоноситель, поставляемый ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) потребителям, другим теплоснабжающим организациям (приказ службы по тарифам Астраханской области от 04.05.2018 №74).
Доклад уполномоченного по делу – заместителя начальника отдела в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области Олениной Екатерины Владимировны.
СЛУШАЛИ:
Камышанову Н.В.:
«В службу по тарифам Астраханской области поступило письмо ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) с просьбой рассмотреть вопрос об установлении тарифов на теплоноситель без участия представителей ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) (письмо ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) входящий регистрационный № 4458 от 14.12.2018)».
ВЫСТУПИЛИ:
Зверева О.Г.: «Предлагаю рассмотреть вопрос об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию (мощность) ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295), без участия представителей ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295).
Голосовали: «За» - единогласно.
РЕШИЛИ:
Рассмотреть вопрос об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию (мощность) ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) без участия представителей ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295).
СЛУШАЛИ:
Оленину Е.В.: «В службу по тарифам Астраханской области поступили предложение ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) об установлении тарифов на теплоноситель на 2019-2023 годы (регистрационный № 1913 от 27.04.2018) и заявление о выборе метода регулирования тарифов на теплоноситель (регистрационный № 1916 от 27.04.2018).
Приказом службы по тарифам Астраханской области от 04.05.2018 № 74 открыто дело об установлении тарифов на теплоноситель ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) на 2019-2023 гг., выбран метод регулирования тарифов на теплоноситель – метод индексации установленных тарифов, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.
Период регулирования 2019-2023 гг. является вторым долгосрочным периодом регулирования.
По представленным материалам проведена экспертиза материалов по установлению тарифов на теплоноситель ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295).
Основные плановые (расчетные) показатели на каждый год долгосрочного периода регулирования 2019–2023 гг.
а) Величина необходимой валовой выручки ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295), использованной при расчете установленных тарифов, и основные статьи расходов по регулируемым видам деятельности в соответствии с Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее – Основы ценообразования), а также основания, по которым отказано во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией, с указанием таких расходов и их величины представлены в нижеприведенной таблице:
тыс. руб.
|
Показатель
|
Предложение организации на 2019 год*
|
По оценке службы
период регулирования 2019 год
|
Величины расходов, по которым отказано во включении в цены (тарифы) при государственном регулировании на 2019 год**
|
|
с 01.01.2019 по 30.06.2019
|
с 01.07.2019 по 31.12.2019
|
|
Расходы на приобретение сырья и материалов
|
21,57
|
13,80
|
21,29
|
|
|
Расходы на топливо
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Расходы на приобретаемые энергетические ресурсы, холодную воду и теплоноситель
|
63,20
|
18,83
|
19,63
|
24,74
|
|
Расходы на оплату труда
|
427,80
|
134,94
|
134,94
|
157,92
|
|
Отчисления на социальные нужды
|
130,05
|
41,02
|
41,02
|
48,01
|
|
Амортизация основных средств
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Расходы на проведение ремонтных работ
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Прочие расходы
|
-
|
11,18
|
17,26
|
|
|
Прибыль
|
|
-
|
-
|
-
|
|
Расчетная предпринимательская прибыль
|
-
|
10,99
|
11,71
|
|
|
Экономия, определенная в прошедшем долгосрочном периоде регулирования и подлежащая учету в текущем долгосрочном периоде регулирования
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Корректировка необходимой валовой выручки с учетом степени исполнения регулируемой организацией обязательств по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения или по реализации инвестиционной программы в случае недостижения регулируемой организацией плановых значений показателей надежности объектов теплоснабжения
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Необходимая валовая выручка
|
642,62
|
230,76
|
245,85
|
166,01
|
* Информация представлена без календарной разбивки, так как предложение организации формировалось на расчетный период регулирования на 2019 год без календарной разбивки.
** Экспертной группой на основании пунктов 16, 33 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, отказано во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией.
Расчет необходимой валовой выручки методом индексации установленных тарифов на теплоноситель
на период регулирования 2019-2023 гг.
тыс. руб.
|
Показатель
|
2019 год
|
2020 год
|
2021 год
|
2022 год
|
2023 год
|
|
с 01.01.2019 по 30.06.2019
|
с 01.07.2019 по 31.12.2019
|
с 01.01.2020 по 30.06.2020
|
с 01.07.2020 по 31.12.2020
|
с 01.01.2021 по 30.06.2021
|
с 01.07.2021 по 31.12.2021
|
с 01.01.2022 по 30.06.2022
|
с 01.07.2022 по 31.12.2022
|
с 01.01.2023 по 30.06.2023
|
с 01.07.2023 по 31.12.2023
|
|
1) Операционные (подконтрольные) расходы
|
159,92
|
173,49
|
170,95
|
170,35
|
169,06
|
182,34
|
181,00
|
180,80
|
179,42
|
193,09
|
|
2) Неподконт-рольные расходы
|
41,02
|
41,02
|
41,99
|
41,99
|
43,24
|
43,23
|
44,52
|
44,51
|
45,83
|
45,84
|
|
3) Расходы на приобретение (производство) энергетических ресурсов, холод-
ной воды, теплоносителя
|
18,83
|
19,63
|
19,67
|
20,27
|
20,32
|
20,97
|
21,01
|
21,67
|
21,72
|
22,42
|
|
4) Нормативная прибыль
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
5) Расчетная предпринимате-льская прибыль
|
10,99
|
11,71
|
11,63
|
11,63
|
11,63
|
12,33
|
12,33
|
12,35
|
12,35
|
13,07
|
|
6) Необходимая валовая выручка
|
230,75
|
245,85
|
244,24
|
244,24
|
244,25
|
258,87
|
258,86
|
259,33
|
259,32
|
274,42
|
б) Объем полезного отпуска теплоносителя, на основании которого были рассчитаны тарифы:
Объемы полезного отпуска теплоносителя, на основании которого были рассчитаны тарифы, составляют на периоды календарной разбивки:
- с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 3,36 тыс.м3;
- c 01.07.2019 по 31.12.2019 – 3,36 тыс.м3;
- с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 3,36 тыс.м3;
- c 01.07.2020 по 31.12.2020 – 3,36 тыс.м3;
- с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 3,36 тыс.м3;
- c 01.07.2021 по 31.12.2021 – 3,36 тыс.м3;
- с 01.01.2022 по 30.06.2022 – 3,36 тыс.м3;
- c 01.07.2022 по 31.12.2022 – 3,36 тыс.м3;
- с 01.01.2023 по 30.06.2023 – 3,36 тыс.м3;
- c 01.07.2023 по 31.12.2023 – 3,36 тыс.м3.
в) Индекс потребительских цен, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и холодную воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в расчетном периоде регулирования, индексы роста цен на доставку каждого энергетического ресурса и холодной воды, потребляемых регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности представлены в нижеприведенной таблице:
|
Индекс
|
Величина индекса*
|
|
На 2018 год
|
На 2019 год
|
На 2020 год
|
На 2021 год
|
На 2022 год
|
На 2023 год
|
|
Потребительских цен (ИПЦ)
|
102,7
|
104,6
|
103,4
|
104,0
|
104,0
|
104,0
|
|
На электроэнергию
|
103,9
|
105,9
|
104,2
|
104,0
|
104,0
|
104,0
|
|
На водоснабжение и водоотведение
|
х
|
104,5
|
104,0
|
104,0
|
104,0
|
104,0
|
|
ИЦП в т. ч. без продукции ТЭКа
|
104,1
|
104,3
|
104,2
|
104,1
|
104,1
|
104,1
|
* соответствует прогнозу социально – экономического развития Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
г) Индекс изменения количества активов:
Согласно п. 59. Основ ценообразования и п. 36 Методических указаний индекс изменения количества активов применяется при индексации базового уровня операционных расходов при применении метода регулирования тарифов - метода индексации установленных тарифов с целью учета зависимости операционных расходов от размера активов, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, определяемый на i-й год долгосрочного периода регулирования в соответствии с п. 38 указанных Методических указаний.
Индекс изменения количества активов рассчитан в соответствии с п. 38 Методических указаний и равен нулю.
д) Нормативы технологических потерь при передаче теплоносителя, а также объем технологических потерь при передаче теплоносителя, учтенный при расчете необходимой валовой выручки:
Нормативы технологических потерь при передаче теплоносителя ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) не учтены при расчете необходимой валовой выручки.
е) Нормативы удельного расхода условного топлива при производстве теплоносителя, а также удельный расход условного топлива, учтенный при расчете необходимой валовой выручки:
Удельный расход условного топлива при производстве теплоносителя не учтен при расчете необходимой валовой выручки.
ж) Нормативы запасов топлива на источнике тепловой энергии, учтенные при расчете необходимой валовой выручки:
Нормативы запасов топлива на источнике тепловой энергии ОАО «РЖД» не учтены при расчете необходимой валовой выручки.
з) Стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию производственных объектов, предусмотренных утвержденной в установленном порядке инвестиционной программой регулируемой организации, а также источники финансирования утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, включая плату за подключение к системе теплоснабжения:
ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) не представлена утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа, в связи с чем стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию производственных объектов, а также источники финансирования утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, включая плату за подключение к системе теплоснабжения, не указываются.
и) Объем незавершенных капитальных вложений:
В соответствии с п. 28 Методических указаний капитальные вложения (инвестиции) определяются на основе утвержденных в установленном порядке инвестиционных программ регулируемой организации.
ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) не представлена утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа, в связи с чем информация об объемах незавершенных капитальных вложений ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) отсутствует.
к) Перечень параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемой организации, в отношении которой применяется метод обеспечения доходности инвестированного капитала, с указанием величины и порядка расчетов указанных параметров:
Учитывая, что при государственном регулировании тарифов на теплоноситель ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) 2019 год является базовым (первым годом) второго долгосрочного периода регулирования методом индексации установленных тарифов, необходимая валовая выручка не корректируется, определение перечня параметров, учитываемых при корректировке необходимой валовой выручки, ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) не требуется.
Возражений и замечаний от члена коллегии с правом совещательного голоса Иванова И.А. не поступало.
С результатами экспертного заключения и проектом постановления специалисты регулируемой организации ознакомлены 13.12.2018».
Уполномоченный по делу огласил проект постановления.
ВЫСТУПИЛИ:
Зверева О.Г. предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу установления тарифов на теплоноситель ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295), в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.
Голосовали: «За» - единогласно.
ПОСТАНОВИЛИ:
1. Установить ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) тарифы на теплоноситель, поставляемый ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) потребителям, другим теплоснабжающим организациям на территории Астраханской области, согласно приложению № 1 к постановлению.
2. Тарифы, установленные пунктом 1 постановления, действуют с 01.01.2019 по 31.12.2023 с календарной разбивкой.
3. Установить долгосрочные параметры регулирования, устанавливаемые на долгосрочный период регулирования для формирования тарифов с использованием метода индексации установленных тарифов, согласно приложению № 2 к постановлению.
4. Признать утратившими силу постановления службы по тарифам Астраханской области от 14.12.2015 № 236 «Об установлении ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) тарифов на теплоноситель, поставляемый ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) потребителям, другим теплоснабжающим организациям на территории Астраханской области», от 27.11.2017 № 110 «О внесении изменений в постановление службы по тарифам Астраханской области от 14.12.2015 № 236».
5. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области:
5.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования.
5.2. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.
5.3. В семидневный срок после дня первого официального опубликования направить копию постановления, а также сведения об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.
5.4. В течение 5 рабочих дней со дня принятия направить заверенную копию постановления с приложением настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) почтовым отправлением с уведомлением о вручении и в электронном виде.
5.5. В течение 5 рабочих дней со дня принятия направить заверенную копию постановления с приложением настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в ФАС России простым почтовым отправлением и в электронном виде.
5.6. В течение 5 календарных дней со дня принятия разместить постановление с приложением настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на официальном сайте службы по тарифам Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://astrtarif.ru).
5.7. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение постановления в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».
|
Председатель
|
О.Г. Зверева
|
|
Заместитель председателя
|
О.В. Степанищева
|
|
Члены коллегии:
|
А.А. Свиридов
Г.Г. Белунина
О.А. Бронникова
О.А. Меркулова
|
|
|
Л.А. Турасова
|
|
Секретарь
|
Н.В. Камышанова
|
