СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОТОКОЛ

г. Астрахань

12.12.2018 № 156

заседания коллегии

службы по тарифам Астраханской области

Председатель – Зверева О.Г.

Заместитель председателя – Степанищева О.В.

Секретарь – Камышанова Н.В.

Присутствовали: Свиридов А.А, Белунина Г.Г., Бронникова О.А., Иванов И.А., Турасова Л.А.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

Рассмотрение дела об установлении АО «ТЭЦ - Северная» (ОГРН 1023000847924) (далее – АО «ТЭЦ - Северная») тарифа на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) (приказ службы по тарифам Астраханской области от 07.05.2018 № 131).

Доклад уполномоченного по делу – начальника отдела контроля и регулирования тарифов организаций коммунального комплекса службы по тарифам Астраханской области Бронниковой Ольги Александровны.

СЛУШАЛИ:

Бронникову О.А.: «В службу по тарифам Астраханской области поступило предложение АО «ТЭЦ - Северная» об установлении тарифа на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) и заявление о выборе метода регулирования тарифов (регистрационные №№ 2056, 2057 от 03.05.2018).

Приказом службы по тарифам Астраханской области от 07.05.2018 № 131 открыто дело об установлении АО «ТЭЦ - Северная» тарифа на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), выбран метод регулирования – установление двухкомпонентного тарифа методом экономически обоснованных расходов (затрат), с учетом метода регулирования тарифов, выбранного при расчете тарифа на теплоноситель и тарифа на тепловую энергию, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.

В соответствии с действующим законодательством экспертной группой проведена экспертиза предложения АО «ТЭЦ - Северная» об установлении тарифа на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) на 2019 год.

Учитывая особенности определения тарифов на горячую воду в открытой системе теплоснабжения, определенные Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075, в рамках проведенной экспертизы не определялись основные плановые (расчетные) показатели на расчетный период регулирования, в том числе:

а) величина необходимой валовой выручки регулируемой организации, использованная при расчете установленного тарифа, и основные статьи расходов по регулируемым видам деятельности в соответствии с Основами ценообразования;

б) объем полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и договорной тепловой нагрузки, на основании которых был рассчитан установленный тариф;

в) индекс потребительских цен, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и холодную воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в расчетном (долгосрочном) периоде регулирования, индексы роста цен на доставку каждого энергетического ресурса и холодной воды, потребляемых регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в расчетном (долгосрочном) периоде регулирования;

г) индекс изменения количества активов;

д) нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также объем технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, учтенный при расчете необходимой валовой выручки;

е) нормативы удельного расхода условного топлива при производстве тепловой энергии, а также удельный расход условного топлива, учтенный при расчете необходимой валовой выручки;

ж) нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, учтенные при расчете необходимой валовой выручки;

з) стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию производственных объектов, предусмотренных утвержденной в установленном порядке инвестиционной программой регулируемой организации, а также источники финансирования утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, включая плату за подключение к системе теплоснабжения;

и) объем незавершенных капитальных вложений;

к) перечень параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемых организаций, в отношении которых применяется метод обеспечения доходности инвестированного капитала, с указанием величины и порядка расчетов указанных параметров;

л) основания, по которым отказано во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией, с указанием таких расходов и их величины.

Все вышеуказанные показатели были определены в рамках проведения экспертизы материалов, представленных АО «ТЭЦ - Северная» в службу по тарифам Астраханской области для установления на расчетный период регулирования тарифов на тепловую энергию и теплоноситель и отражены в протоколах заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 30.11.2018 № 127, от 30.11.2018 № 128.

Компонент на теплоноситель принят в виде одноставочного и равен, установленному постановлением службы по тарифам Астраханской области от 30.11.2018 № 65 тарифу на теплоноситель, поставляемый АО «ТЭЦ - Северная» потребителям, другим теплоснабжающим организациям.

Компонент на тепловую энергию принят в виде одноставочного и равен, установленному постановлением службы по тарифам Астраханской области от 30.11.2018 № 64 тарифу на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям АО «ТЭЦ - Северная».

С результатами экспертного заключения и проектом постановления специалисты теплоснабжающей организации ознакомлены 10.12.2012».

Возражений, замечаний от члена коллегии Службы по тарифам Астраханской области (с правом совещательного голоса) главного специалиста – эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Иванова И.А. не поступало.

Уполномоченный по делу огласил экспертное заключение и проект постановления.

СЛУШАЛИ:

Зверева О.Г. предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу установления тарифа на горячую воду, поставляемую АО «ТЭЦ - Северная» потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения) на 2019 год в соответствии с расчетом, выполненным экспертной группой.

Голосовали: «За» - единогласно.

ПОСТАНОВИЛИ:

1. Установить тариф на горячую воду, поставляемую АО «ТЭЦ - Северная» (ОГРН 1023000847924) потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения), согласно приложению к проекту постановления.

2. Тариф, установленный пунктом 1 постановления, действует с 01.01.2019 по 31.12.2019.

3. Признать утратившими силу постановления службы по тарифам Астраханской области от 14.12.2015 № 230 «Об установлении тарифа на горячую воду, поставляемую АО «ТЭЦ - Северная» (ОГРН 1023000847924) потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения)», от 30.06.2016 № 44 «О внесении изменений в постановления службы по тарифам Астраханской области от 11.12.2015 № 201, от 11.12.2015 № 202 и от 14.12.2015 № 230», от 07.03.2017 № 7 «О внесении изменений в постановления службы по тарифам Астраханской области», от 06.12.2017 № 121 «О внесении изменения в постановление службы по тарифам Астраханской области от 14.12.2015 № 230».

5. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области:

5.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования.

5.2. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.

5.3. В семидневный срок после дня первого официального опубликования направить копию постановления, а также сведения об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.

5.4. В течение 5 рабочих дней со дня принятия направить копии постановления и настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в ФАС России и в АО «ТЭЦ - Северная» (ОГРН 1023000847924) .

5.5. В течение 5 рабочих дней со дня принятия разместить постановление и настоящий протокол заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на официальном сайте службы по тарифам Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://astrtarif.ru).

5.6. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение постановления в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».

Председатель	О.Г. Зверева

Заместитель председателя	О.В. Степанищева

Члены коллегии:	А.А. Свиридов
	Г.Г. Белунина О.А. Бронникова
	Л.А. Турасова
Секретарь	Н.В. Камышанова

СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по материалам, представленным АО «ТЭЦ - Северная» для установления тарифа на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения)

г. Астрахань

Экспертиза предложения АО «ТЭЦ - Северная» (ОГРН 1023000847924) (далее – АО «ТЭЦ - Северная») об установлении тарифа на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения) на 2019 год (далее - расчетный период регулирования) (регистрационные №№ 2056, 2057 от 03.05.2018) выполнена экспертной группой службы по тарифам Астраханской области (далее – экспертная группа) на основании приказа службы по тарифам Астраханской области от 07.05.2018 № 131 и в соответствии с:

- Налоговым кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

- Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее - Основы ценообразования);

- Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее - Правила);

- Регламентом открытия дел об установлении регулируемых цен (тарифов) и отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 07.06.2013 № 163 (далее - Регламент);

- Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (далее - Прогноз);

- Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 № 760-э (далее - Методические указания).

1. Анализ экономической обоснованности расходов по статьям затрат и обоснование объемов полезного отпуска

В соответствии с пунктом 87 Основ ценообразования тарифы на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) для теплоснабжающих организаций, поставляющих горячую воду с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения) устанавливаются двухкомпонентными.

Двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) состоит из:

- компонента на теплоноситель (одноставочного) равного тарифу на теплоноситель;

- компонента на тепловую энергию (одноставочного или двухставочного) равного одноставочному или двухставочному тарифу на тепловую энергию (мощность).

На основании изложенного, анализ экономической обоснованности расходов по статьям и обоснование объемов полезного отпуска в рамках данной экспертизы экспертной группой не проводился.

Анализ экономической обоснованности расходов по статьям и обоснование объемов полезного отпуска выполнен при проведении экспертизы материалов, представленных АО «ТЭЦ - Северная» для установления на расчетный период регулирования тарифов на тепловую энергию и теплоноситель.

2. Анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования

Учитывая особенности определения тарифов на горячую воду в открытой системе теплоснабжения, определенные Основами ценообразования, анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования АО «ТЭЦ - Северная» в рамках данной экспертизы экспертной группой не проводился.

Анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования АО «ТЭЦ - Северная» выполнен при проведении экспертизы материалов, представленных АО «ТЭЦ - Северная» для установления на расчетный период регулирования тарифов на теплоноситель и тепловую энергию.

3. Сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему периоду регулирования

Сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему периоду регулирования экспертной группой в рамках данной экспертизы не проводился в связи с особенностями определения тарифов на горячую воду в открытой системе теплоснабжения, определенными Основами ценообразования.

4. Расчет тарифа на горячую воду в открытых системах теплоснабжения

В соответствии с заявлением о выборе метода регулирования тарифа на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) АО «ТЭЦ - Северная» предложен метод экономически обоснованных расходов (затрат) (регистрационный № 2057 от 03.05.2018).

Приказом службы по тарифам Астраханской области от 07.05.2018 № 131 выбран метод регулирования тарифа на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) АО «ТЭЦ - Северная» - экономически обоснованных расходов (затрат), с учетом метода регулирования тарифов, выбранного при расчете тарифа на теплоноситель и тарифа на тепловую энергию.

Расчет тарифа на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) для АО «ТЭЦ - Северная» выполнен в соответствии с разделом IX.VI Методических указаний.

Двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.

Компонент на теплоноситель на 2019 год принят в виде одноставочного и равен, установленному постановлением службы по тарифам Астраханской области от 30.11.2018 № 65 тарифу на теплоноситель, поставляемый АО «ТЭЦ - Северная» потребителям, другим теплоснабжающим организациям.

Компонент на тепловую энергию на 2019 год принят в виде одноставочного и равен, установленному постановлением службы по тарифам Астраханской области от 30.11.2018 № 64 тарифу на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям АО «ТЭЦ - Северная» .

Расчетные показатели сведены в Приложение № 1.

5. Выводы и предложения экспертной группы

Экспертная группа предлагает коллегии службы по тарифам Астраханской области установить тариф на горячую воду, поставляемую АО «ТЭЦ - Северная» потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения), согласно Приложению № 2.

Приложения:

1. Расчет тарифа на горячую воду в открытой системе теплоснабжения для теплоснабжающей организации, поставляющей горячую воду с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения) - на 1 л. в 1 экз.;

2. Тариф на горячую воду, поставляемую АО «ТЭЦ - Северная» потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения), на 1 л. в 1 экз.

		О.А. Бронникова

		Е.С. Сафонова

		Н.И. Чунакова

Приложение № 1

к экспертному заключению

Расчет тарифа на горячую воду в открытой системе теплоснабжения для теплоснабжающей организации, поставляющей горячую воду с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения)

(без НДС)

№ п/п	Показатели	Единицы измерения	Период регулирования, с календарной разбивкой
			2019 год
			01.01.2019-30.06.2019	01.07.2019-31.12.209
1	2	3	5	6
I.	Компонент на теплоноситель	руб./куб. м	8,93	12,65
1.1	Тариф на теплоноситель, приготовленный источником тепловой энергии 1	руб./куб. м	-	-
1.2	Объем выработки и потребления (невозврата) теплоносителя, приготовленный источником тепловой энергии 1	тыс. куб. м	-	-
	...		-	-
1.n	Тариф на теплоноситель, приготовленный источником тепловой энергии n	руб./куб. м	-	-
1.n + 1	Объем выработки и потребления (невозврата) теплоносителя, приготовленный источником тепловой энергии n	тыс. куб. м	-	-
II.	Компонент на тепловую энергию	руб./Гкал	1618,32	1618,32
1	Одноставочный компонент на тепловую энергию	руб./Гкал	-	-
2	Двухставочный компонент на тепловую энергию:		-	-
	- ставка за тепловую энергию	руб./Гкал	-	-
	- ставка за содержание тепловой мощности	руб./Гкал/ч в мес.	-	-

Приложение № 2

к экспертному заключению

Тариф на горячую воду,

поставляемую АО «ТЭЦ - Северная» (ОГРН 1023000828861) потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения)

(без НДС)

№ п/п	Наименование регулируемой организации	Период календарной разбивки с 01.01.2019по 30.06.2019				Период календарной разбивки с 01.07.2019 по 31.12.2019
		Компонент на теплоноситель, руб./куб. м	Компонент на тепловую энергию			Компонент на теплоноситель, руб./куб. м	Компонент на тепловую энергию
			Одноставочный, руб./Гкал	Двухставочный, руб./Гкал			Одноставочный, руб./Гкал	Двухставочный, руб./Гкал
				Ставка за мощность, тыс. руб./ Гкал/час в мес.	Ставка за тепловую энергию, руб./Гкал			Ставка за мощность, тыс. руб./ Гкал/час в мес.	Ставка за тепловую энергию, р
1	АО «ТЭЦ - Северная» (ОГРН 1023000847924)	8,93	1618,32	-	-	12,65	1618,32	-	-

Примечание:

Компонент на теплоноситель равен тарифу на теплоноситель, установленному постановлением службы по тарифам Астраханской области от 30.11.2018 № 65 «Об установлении АО «ТЭЦ - Северная» (ОГРН 1163443069130) тарифов на теплоноситель, поставляемый АО «ТЭЦ - Северная» (ОГРН 1163443069130) потребителям, другим теплоснабжающим организациям».