Категории потребителей	Величина понижающего коэффициента
Категории потребителей	С 01.01.2019 по 30.06.2019.	С 01.07.2019 по 31.12.2019.
Население и приравненные к населению потребители, проживающие в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками: исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений и содержания общего имущества многоквартирных домов; наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного проживания лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг пользователям таких жилых помещений в объемах потребления электрической энергии населением и содержания мест общего пользования в домах, в которых имеются жилые помещения специализированного жилого фонда; юридические и физические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды в населенных пунктах и жилых зонах при воинских частях и рассчитывающиеся по договору энергоснабжения по показаниям общего прибора учета электрической энергии. Гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях дальнейшей продажи населению и приравненным к нему категориям потребителей, указанным в данном пункте.	0,7	0,7
		0,7
Население и приравненные к населению потребители, проживающие в сельских населенных пунктах: исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений и содержания общего имущества многоквартирных домов; наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного проживания лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг пользователям таких жилых помещений в объемах потребления электрической энергии населением и содержания мест общего пользования в домах, в которых имеются жилые помещения специализированного жилого фонда; юридические и физические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды в населенных пунктах и жилых зонах при воинских частях и рассчитывающиеся по договору энергоснабжения по показаниям общего прибора учета электрической энергии. Гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях дальнейшей продажи населению и приравненным к нему категориям потребителей, указанным в данном пункте.	0,7	0,7
Потребители, приравненные к населению:
Садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан - некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях дальнейшей продажи приравненным к населению категориям потребителей, указанным в данном пункте.	1,0	1,0
Юридические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления осужденными в помещениях для их содержания при условии наличия раздельного учета электрической энергии для указанных помещений. Гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях дальнейшей продажи приравненным к населению категориям потребителей, указанным в данном пункте.	1,0	1,0
Содержащиеся за счет прихожан религиозные организации. Гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях дальнейшей продажи приравненным к населению категориям потребителей, указанным в данном пункте.	1,0	1,0
Объединения граждан, приобретающих электрическую энергию (мощность) для использования в принадлежащих им хозяйственных постройках (погреба, сараи). Некоммерческие объединения граждан (гаражно-строительные, гаражные кооперативы) и граждане, владеющие отдельно стоящими гаражами, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды и не используемую для осуществления коммерческой деятельности. Гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях дальнейшей продажи приравненным к населению категориям потребителей, указанным в данном пункте.	1,0	1,0

СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

УТВЕРЖДАЮ

Председатель

коллегии

службы по тарифам

Астраханской области

___________О.Г. Зверева

«___» __________ 2018 г.

ПРОТОКОЛ

21.11.2018 № 87

г. Астрахань

заседания коллегии

службы по тарифам Астраханской области

Заместитель председателя – Степанищева О.В.

Секретарь – Камышанова Н.В.

Присутствовали: Свиридов А.А., Белунина Г.Г., Бронникова О.А., Иванов И.А., Меркулова О.А., Турасова Л.А.

Приглашенные: нет.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

Рассмотрение вопроса об установлении на 2019 год понижающих коэффициентов к тарифам на электрическую энергию для населения Астраханской области.

Доклад начальника отдела контроля и регулирования тарифов (цен) в сфере электроэнергетики и газоснабжения службы по тарифам Астраханской области Турасовой Л.А.

СЛУШАЛИ:

Турасову Л.А.

«В соответствии с требованиями п.71 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее - Основы ценообразования), при утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

К ценам (тарифам) на электрическую энергию (мощность) при их утверждении на соответствующий период регулирования для каждой из приравненных к населению категорий потребителей по перечню согласно приложению №1 к Основам ценообразования (за исключением потребителей, указанных в пункте 71(1) Основ ценообразования) по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

Согласно п. 71(1) Основ ценообразования «Цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) устанавливаются и применяются равными ценам (тарифам), установленным для населения, в отношении следующих приравненных к населению категорий потребителей:

исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений и содержания общего имущества многоквартирных домов;

наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного проживания лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг пользователям таких жилых помещений в объемах потребления электрической энергии населением и содержания мест общего пользования в домах, в которых имеются жилые помещения специализированного жилого фонда;

юридические и физические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды в населенных пунктах и жилых зонах при воинских частях и рассчитывающиеся по договору энергоснабжения по показаниям общего прибора учета электрической энергии».

С 2017 года на территории Астраханской области поставка электроэнергии населению осуществляется гарантирующими поставщиками ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» и ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ».

Информация о структуре потребления электроэнергии населением указанными гарантирующими поставщиками представляется в службу по тарифам Астраханской области по форме №46-ЭЭ (полезный отпуск) «Сведения о полезном отпуске (продаже) электрической энергии (мощности) отдельным категориям потребителей».

Следует отметить систематический рост объемов и доли потребления электроэнергии населением, в отношении которого применяется понижающий коэффициент 0,7 за последние 5 лет:

- в отношении городского населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами, за период с 2014 года по 2018 год потребление энергии увеличилось на 75%. Следствием данного роста объемов потребления электроэнергии является рост строительства в регионе и г. Астрахани жилых домов этажностью, превышающей 9 этажей.

- объем потребления электроэнергии населением, проживающим в сельских населенных пунктах, за период с 2014 года по 2018 год увеличился на 29%.

Учитывая изложенное, с целью сохранения стабильной социальной обстановки в регионе, предлагаю членам коллегии установить в отношении указанных групп потребителей при применении тарифов на электроэнергию для населения на 2019 год понижающий коэффициент 0,7.

Среди потребителей, приравненных к населению, самый высокий уровень потребления энергии приходится на садоводческие, огороднические или дачные некоммерческих объединений граждан. В частности, объем потребления электроэнергии указанной категорией потребителей за 9 мес. 2018 года составил 15,046 млн. кВтч или 53,3% от всего объема энергии, приходящейся на потребителей, приравненных к населению.

Перечень потребителей, приравненных к населению, определен Приложением № 1 к Основам ценообразования. За период 2014-2018 г.г. наблюдается систематический рост объемов потребления электроэнергии данной категорией потребителей: с 30,7 млн. кВтч в 2014 году до 37,7 млн.кВтч в 2018 году ( темп роста 122,8%).

Доля потребления электроэнергии потребителями, приравненными к населению, в общем объеме потребления электроэнергии населением выросла с 3,5% в 2014 году до 3,9% в 2018 году. В отношении указанных категорий потребителей на территории Астраханской области понижающие коэффициенты никогда не применялись.

В течение 2016-2018 г.г. в регионе неоднократно поднимался вопрос о применении понижающего коэффициента в отношении такой категории потребителей, приравненных к населению, как садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан.

На долю потребления электроэнергии данной группы потребителей в общем объеме электроэнергии, отпускаемой населению и потребителям, приравненным к населению, приходится не менее 2%.

Следует отметить, что в настоящее время в регионе на территории садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан участилось строительство крупных жилых коттеджей с целью постоянного проживания, которые занимают практически весь земельный участок. Четкий порядок отнесения данных потребителей, расположенных на территории садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан к категории «население», в настоящее время отсутствует.

При условии применения понижающего коэффициента 0,7 к тарифам на электрическую энергию для населения в отношении данной категории потребителей в ценах 2018 года возникнет дополнительный объем перекрестного субсидирования в объеме 22,11 млн. рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 № 750 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам снижения величины перекрестного субсидирования в электросетевом комплексе» для Астраханской области определена предельная величина перекрестного субсидирования, учитываемая в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, не относящихся к населению, или приравненным к нему категориям потребителей в объеме 728,4 млн. рублей. В дальнейшем данная величина ежегодно должна снижаться.

В настоящее время, в действующих в регионе единых (котловых) тарифах на услуги по передаче электрической энергии объем перекрестного субсидирования составляет 723,6 млн. рублей.

Таким образом, применение понижающих коэффициентов к тарифам на электрическую энергию для населения в отношении категорий потребителей, приравненных к населению, в том числе садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, может привести к превышению объема перекрестного субсидирования, учтенного в предельных уровнях тарифов на услуги по передаче электрической энергии, т.е. к нарушению Федерального законодательства.

Учитывая изложенное, предлагаю членам коллегии при регулировании тарифов на электроэнергию для населения на 2019 год не применять понижающие коэффициенты к тарифам на электрическую энергию для населения в отношении категорий потребителей, приравненных к населению, за исключением потребителей, указанных в п.71(1) Основ ценообразования.

Возражений и замечаний от члена коллегии с правом совещательного голоса Иванова И.А. не поступало».

ВЫСТУПИЛИ:

Зверева О.Г. - предложила согласиться с информацией, изложенной докладчиком, и провести голосование по вопросу установления на 2019 год понижающих коэффициентов к тарифам на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к населению.

ГОЛОСОВАЛИ: «За» - единогласно.

ПОСТАНОВИЛИ:

1. Установить с 01.01.2019 понижающий коэффициент 0,7 к тарифам на электрическую энергию для населения Астраханской области, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах.

2. Установить с 01.01.2019 для категорий потребителей, приравненных к населению, понижающие коэффициенты согласно приложению к постановлению.

3. Признать утратившим силу постановление службы по тарифам Астраханской области от 08.12.2017 № 149 «Об установлении понижающих коэффициентов к тарифам на электрическую энергию для населения Астраханской области и потребителей, приравненных к населению».

4. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов (цен) в сфере электроэнергетики и газоснабжения службы по тарифам Астраханской области:

4.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования.

4.2. В срок не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.

4.3. В семидневный срок после дня первого официального опубликования направить копию настоящего постановления, а также сведения об источниках официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.

4.4. В семидневный срок со дня принятия направить копию постановления в Федеральную антимонопольную службу.

4.5. В семидневный срок со дня принятия разместить постановление и настоящий протокол заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на официальном сайте службы по тарифам Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://astrtarif.ru).

4.6. Обеспечить включение постановления в электронную базу данных «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».

Приложение: Динамика структуры потребления электрической энергии населением Астраханской области за 2014-2018 г.г. на 1 л. в 1 экз.

Заместитель председателя

О.В.Степанищева

Члены коллегии:
	А.А. Свиридов Г.Г. Белунина О.А.Бронникова О.А. Меркулова Л.А.Турасова
Секретарь	Н.В. Камышанова

															Приложение
															к протоколу от 21.11.2018 № 87
	Динамика структуры потребления электрической энергии населением Астраханской области за 2014-2018 гг.
																				(тыс.кВтч)
№ п/п	Потребители	СПРАВОЧНО : Факт 2014 Год		СПРАВОЧНО : Факт 2015 Года		СПРАВОЧНО : Факт 2016 Года		СПРАВОЧНО : Факт 2017Года		ИТОГО за 9 мес. 2014 года		ИТОГО за 9 мес. 2015 года		ИТОГО за 9 мес. 2016 года		ИТОГО за 9 мес. 2017 года		ИТОГО за 9 мес. 2018 года		Ожидаемый (приведенный ) объем 2018 года
№ п/п	Потребители	объем	уд.вес %	объем	уд.вес %	объем	уд.вес %	объем	уд.вес %	объем	уд.вес %	объем	уд.вес %	объем	уд.вес %	объем	уд.вес %	объем	уд.вес %	объем	уд.вес %
1.	Население, всего	851 168,8	96,5	862 595,8	96,2	856 992,7	95,9	890 866,0	95,7	613 122,8	96,3	656 507,3	96,9	639 337,2	95,8	663 770,9	95,6	701 755,1	96,1	928 850,2	96,1
1.1.	Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, не оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками всего, в т.ч.:	548 615,0	64,5	529 942,2	61,4	505 915,3	59,0	543 529,6	61,0	396 566,4	62,3	405 300,4	59,8	377 912,3	56,6	403 279,5	58,1	412 190,3	56,5	552 440,4	57,2
1.1.1.	применяющих одноставочный тариф	547 126,4	99,7	528 849,417	99,8	505298,2	99,9	542406,7	99,8	395 082,0	99,6	404 432,7	99,8	377 543,47	99,9	402618,5	99,8	411575,0	99,9	551 363,1	99,8
1.1.2.	применяющих зонные тарифы	1 488,6	0,3	1 092,790	0,2	617,1	0,1	1122,9	0,2	1 484,4	0,4	867,7	0,2	368,83	0,1	661,0	0,2	615,3	0,1	1 077,2	0,2
1.2.	Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами	31 605,0	3,7	25 510,155	3,0	31 399,722	3,7	39864,9	4,5	21 961,9	3,6	19 147,8	2,9	23 434,29	3,7	29 383,02	4,4	38474,6	5,5	48 956,4	5,3
1.3.	Население, проживающее в сельских населенных пунктах	270 948,7	31,8	307 143,440	35,6	319 677,695	37,3	307471,5	34,5	194 594,5	31,7	232 059,1	35,3	237 990,6	37,2	231 108,3	34,8	251090,2	35,8	327 453,4	35,3
2.	Потребители, приравненные к населению, всего	30 707,7	3,5	34 462,1	3,8	36 550,7	4,1	40 269,9	4,3	23 562,8	3,7	20 885,1	3,1	28 322,8	4,2	30 891,5	4,4	28 221,7	3,9	37 708,2	3,9
	в том числе:
2.1.	Исполнители коммунальных услуг	1 167,1	3,8	9 549,9	27,7	8062,1	22,1	1273,9	3,2	881,7	3,7	866,97	4,2	7 366,57	26,0	5954,5	19,3	929,6	3,3	1 410,0	3,7
2.2.	Садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан	19 627,8	63,9	17 557,0	50,9	20123,5	55,1	21747,6	54,0	15 356,8	65,2	14 347,2	68,7	15 134,9	53,4	17840,5	57,8	15046,5	53,3	18953,69	50,3
2.3.	Религиозные организации	1 661,2	5,4	1 572,2	4,6	1751,2	4,8	1950,5	4,8	1 171,0	5,0	1 160,75	5,6	1 193,80	4,2	1377,9	4,5	1684,5	6,0	2 257,2	6,0
2.4.	Бюджетные организации (проживание военнослужащих, содержание осужденных)	4 309,5	14,0	2 091,0	6,1	1687,4	4,6	5423,8	13,5	3 391,0	14,4	1 850,17	8,9	716,604	2,5	3827,5	12,4	3398,6	12,0	4 994,9	13,2
2.5.	Некоммерческие объединения граждан (гаражно-строительные, гаражные кооперативы)	3 942,1	12,8	3 691,8	10,7	4926,6	13,5	2844,4	7,1	2 762,2	11,7	2 660,0	12,7	3 910,9	13,8	1891,2	6,1	2508,0	8,9	3 461,2	9,2
2.6.	Гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях дальнейшей продажи населению	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	7029,8	17,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0	4654,4	16,5	6 631,3	17,6
2.7.	Хозяйственные постройки физических лиц	7,2	0,0	0,216	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0		0,0	0,0	0,0
3.	Всего	881 876,5	100,0	897 057,9	100,0	893 543,4	100,0	931 135,9	100,0	636 685,61	100	677 392,42	100	667 660,01	100	694 662,38	100	729 976,76	100	966 558,41	100
4.	Доля садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан в общем объеме потребления э/эн		2,23		1,96		2,25		2,34		2,41		2,12		2,27		2,57		2,06		1,96
	объем данной группы в 1 полуг. 2018	тыс.кВтч	9 909,24
	Приведенный объем 2 п/луг.2018г.	тыс.кВтч	9044,45
	Итого ожидаемый объем в 2018 году	тыс.кВтч	18953,69
	При применении понижающего К=0,7, ожидаемый дополнительный объем перекрестного субсидирования в ценах 2018 года при условии применения пониж.К=0,7 к СНТ составит :
	Тарифы 1 п/год 2018 без применения к=0,7	4,53	руб./кВтч с НДС
	Тарифы 1 п/год 2018 при условии применения к=0,7	3,17	руб./кВтч с НДС								Объем перекрестного субсидирования, установленный для Астраханской области постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 № 750						тыс.рублей	728 439,47
	Дополнительный объем "перекрестного" субсидирования 1 п/год 2018 только в части применения К=0,7 (без НДС) ОЦЕНКА	11230,47	тыс.руб.								Объем перекрестного субсидирования,учтенный в установленных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Астраханской области на 2018 год .						тыс.рублей	723 564,64
	2 п/год 2018 без применения к=0,7	4,72	руб./кВтч с НДС
	2 п/год 2018 при условии применения к=0,7	3,3	руб./кВтч с НДС
	Дополнительный объем "перекрестного" субсидирования 2 п/год 2018 только в части применения К=0,7 (без НДС) ПРОГНОЗ	10884,0	тыс.руб.
	ИТОГО дополнительный объем "пререкрестного" субсидирования в год в ценах 2018 года (без НДС)	22114,5	тыс.руб.