07.12.2018 № 88
В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения», постановлением Правительства Астраханской области от 06.04.2005 № 49-П «О службе по тарифам Астраханской области», протоколом заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 07.12.2018 № 143:
1. Внести в производственную программу МП «Капьяржилкомхоз» (ОГРН 1023000803132) в области обращения с твердыми коммунальными отходами на 2018-2020 годы, утвержденную распоряжением службы по тарифам Астраханской области от 13.12.2017 № 168, изменение, заменив в разделе 4 «Объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы» цифры «2 982,37» цифрами «2 319,11».
2. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области:
2.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию настоящего распоряжения в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования.
2.2. В течение семи рабочих дней со дня подписания направить копию настоящего распоряжения и копию протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 07.12.2018 № 143 в МП «Капьяржилкомхоз» (ОГРН 1023000803132).
2.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию настоящего распоряжения и копию протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 07.12.2018 № 143 в Федеральную антимонопольную службу (в том числе в электронном виде).
2.4. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение настоящего распоряжения в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».
3. Распоряжение вступает в силу с 01.01.2019.
И.о. руководителя О.Г. Зверева
СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТОКОЛ
г. Астрахань
07.12.2018 № 143
заседания коллегии
службы по тарифам Астраханской области
Председатель – О.Г. Зверева
Заместитель председателя – О.В. Степанищева
Секретарь – Н.В. Камышанова
Присутствовали: А.А. Свиридов, Г.Г. Белунина, О.А. Бронникова, И.А. Иванов, О.А. Меркулова, Л.А. Турасова
Приглашенные:
Андросова Анна Ильдаровна – главный специалист отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области.
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. Рассмотрение дела о корректировке МП «Капьяржилкомхоз» (ОГРН 1023000803132) (далее – МП «Капьяржилкомхоз») предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов на 2019 год (приказ службы по тарифам Астраханской области от 14.09.2018 № 251 (в редакции приказа от 18.10.2018 № 270).
2. О внесении изменения в распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 13.12.2017 № 168 «Об утверждении производственной программы МП «Капьяржилкомхоз» (ОГРН 1023000803132) в области обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее - Распоряжение).
Доклад уполномоченного по делу – главного специалиста отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области А.И. Андросовой.
1. СЛУШАЛИ:
А.И. Андросову:
«В службу по тарифам Астраханской области поступило заявление МП «Капьяржилкомхоз» с предложением не проводить корректировку предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов, установленного постановлением службы по тарифам Астраханской области от 13.12.2017 № 159 «Об установлении МП «Капьяржилкомхоз» (ОГРН 1023000803132) предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов» (далее - Постановление) (регистрационный № 3258 от 05.09.2018).
Приказом службы по тарифам Астраханской области от 14.09.2018 № 251 (в редакции приказа от 18.10.2018 № 270) открыто дело о корректировке МП «Капьяржилкомхоз» предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.
По представленным материалам проведена экспертиза».
Уполномоченный по делу огласил экспертное заключение, которое содержит:
- анализ экономической обоснованности расходов по отдельным статьям (группам расходов) и обоснованности расчета объема (массы) отпуска услуг;
- анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования МП «Капьяржилкомхоз»;
- сравнительный анализ динамики необходимой валовой выручки, в том числе расходов по отдельным статьям (группам расходов), прибыли МП «Капьяржилкомхоз» и их величины по отношению к предыдущим периодам регулирования и по отношению к другим регулируемым организациям, осуществляющим деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в сопоставимых условиях;
- обоснование причин и ссылки на правовые нормы, на основании которых служба по тарифам Астраханской области принимает решение об исключении из расчета тарифов экономически не обоснованных расходов, учтенных МП «Капьяржилкомхоз» в предложении об установлении тарифа;
- расчеты экономически обоснованных расходов (недополученных доходов) в разрезе статей затрат, а также расчеты необходимой валовой выручки и размера тарифа.
При корректировке тарифов из необходимой валовой выручки исключены экономически необоснованные расходы в соответствии с пунктом 12 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 (далее - Основы ценообразования), и пунктом 22 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 (далее - Правила регулирования).
Экспертной группой проведена экспертиза материалов МП «Капьяржилкомхоз» для корректировки предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов на 2019 год, установленного с применением метода индексации. Экспертной группой корректировка тарифа произведена на основании пункта 58 Основ ценообразования.
Предельный тариф на захоронение твердых коммунальных отходов, скорректированный с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учтенных при установлении тарифов, от их плановых значений, по расчету экспертной группы в 2019 году составит 69,93 руб./куб. м. (без НДС) или 349,79 руб./тонна (без НДС).
С материалами экспертизы представители МП «Капьяржилкомхоз» ознакомлены (письмо регистрационный № 4347 от 07.12.2018)
Основные показатели корректировки предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов МП «Капьяржилкомхоз» на 2019 год представлены в таблице № 1
Таблица № 1
|
№ п/п
|
Наименование показателя
|
Ед. изм.
|
Величина показателя
|
Примечание
|
|
2019
|
|
|
1
|
Величина необходимой валовой выручки МП «Капьяржилкомхоз», принятая при расчете установленного тарифа, и основные статьи расходов
|
|
|
|
|
|
Необходимая валовая выручка
|
|
|
В соответствии с протоколом заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 13.12.2017 № 247
|
|
|
Операционные (подконтрольные) расходы
|
тыс. руб.
|
816,49
|
|
|
Неподконтрольные расходы
|
тыс. руб.
|
1 358,81
|
|
|
Расходы на приобретение (производство) энергетических ресурсов
|
тыс. руб.
|
371,36
|
|
|
Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов
|
тыс. руб.
|
435,71
|
|
|
Нормативная прибыль
|
тыс. руб.
|
0
|
|
|
Расчетная предпринимательская прибыль
|
тыс. руб.
|
0
|
|
|
Результаты деятельности до перехода к регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования
|
тыс. руб.
|
0
|
|
|
Итого необходимая валовая выручка
|
тыс. руб.
|
2 982,37
|
|
2.1
|
Объем оказываемых услуг
|
тыс. куб. м
|
33,164
|
В соответствии с пунктом 14 Методических указаний, исходя из данных Территориальной схемы, с учетом письма министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области № 14469 от 27.09.2018 (регистрационный № 3523 от 28.09.2018) и на основании производственной программы МП «Капьяржилкомхоз» в области обращения с твердыми коммунальными отходами на 2018-2020 годы, утвержденной Распоряжением
|
|
2.2
|
Масса оказываемых услуг
|
тыс. тонн.
|
6,63
|
|
3
|
ИПЦ, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в очередном периоде регулирования
|
|
|
В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов
|
|
|
ИПЦ
|
%
|
104,6
|
|
|
индексы роста цен на электроэнергию
|
%
|
105,9
|
|
|
индекс по отрасли «Производство нефтепродуктов»
|
%
|
101,9
|
|
4
|
Долгосрочные параметры регулирования - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации
|
X
|
|
Установлены Постановлением
|
|
4.1
|
Базовый уровень операционных расходов
|
тыс. руб.
|
793,02
|
|
4.2
|
Индекс эффективности операционных расходов
|
%
|
1
|
|
4.3
|
Удельный расход энергетических ресурсов
|
кг усл. топлива/тонн
|
2,57
|
|
5
|
Стоимость, сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами и предусмотренных утвержденной инвестиционной программой регулируемой организации, источники финансирования инвестиционной программы
|
X
|
|
Инвестиционная программа МП «Капьяржилкомхоз» отсутствует
|
|
6
|
Виды и величина расходов, не учтенных (исключенных) при установлении тарифов, с указанием оснований принятия такого решения
|
-
|
|
В соответствии с протоколом заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 13.12.2017 № 247
|
|
|
Виды и величина расходов, не учтенных (исключенных) при корректировке тарифов, с указанием оснований принятия такого решения
|
|
|
В соответствии с заявлением МП «Капьяржилкомхоз» предлагает не проводить корректировку предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных (регистрационный № 3258 от 05.09.2018)
|
|
8
|
Перечень и величина параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемых организаций, - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода индексации
|
-
|
|
|
|
|
Операционные (подконтрольные) расходы
|
тыс. руб.
|
820,89
|
|
|
|
Неподконтрольные расходы
|
тыс. руб.
|
697,05
|
|
|
|
Расходы на приобретение (производство) энергетических ресурсов
|
тыс. руб.
|
365,46
|
|
|
|
Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов
|
тыс. руб.
|
435,71
|
|
|
|
Нормативная прибыль
|
тыс. руб.
|
0
|
|
|
|
Расчетная предпринимательская прибыль
|
тыс. руб.
|
0
|
|
|
|
Результаты деятельности до перехода к регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования
|
тыс. руб.
|
0
|
|
|
|
Итого необходимая валовая выручка
|
тыс. руб.
|
2 319,11
|
|
Размер предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов обеспечивает поступление денежных средств в объёмах, необходимых для выполнения утвержденной Распоряжением производственной программы МП «Капьяржилкомхоз» (ОГРН 1023000803132) в области обращения с твердыми коммунальными отходами на 2018-2020 годы.
Возражений и замечаний от члена коллегии службы по тарифам Астраханской области (с правом совещательного голоса) главного специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Иванова И.А. не поступало.
ВЫСТУПИЛИ:
О.Г. Зверева – предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу корректировки МП «Капьяржилкомхоз» предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов на 2019 год в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.
Голосовали: «За» - единогласно.
ПОСТАНОВИЛИ:
1. Внести в постановление службы по тарифам Астраханской области от 13.12.2017 № 159 «Об установлении МП «Капьяржилкомхоз» (ОГРН 1023000803132) предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов» изменение, изложив приложение № 1 к постановлению в новой редакции согласно приложению к проекту постановления.
2. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области:
2.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования.
2.2. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола в МП «Капьяржилкомхоз» (ОГРН 1023000803132).
2.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола в Федеральную антимонопольную службу (в том числе в электронном виде).
2.4. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.
2.5. В семидневный срок после дня первого официального опубликования направить копию постановления, а также сведения об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.
2.6. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение постановления в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».
2.7. В течение пяти календарных дней со дня принятия разместить постановление и копию настоящего протокола на сайте службы по тарифам Астраханской области (https://astrtarif.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
2. СЛУШАЛИ:
А.И. Андросову: Распоряжением утверждена производственная программа МП «Капьяржилкомхоз» (ОГРН 1023000803132) в области обращения с твердыми коммунальными отходами на 2018-2020 годы.
Учитывая решение по 1 вопросу, требуется внесение изменения в производственную программу МП «Капьяржилкомхоз» (ОГРН 1023000803132) на 2018-2020 годы в части объема финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы.
Согласно производственной программе МП «Капьяржилкомхоз» (ОГРН 1023000803132) в области обращения с твердыми коммунальными отходами на 2018-2020 годы, утвержденной Распоряжением, объем финансовых потребностей, необходимый для реализации производственной программы, на 2019 год составил 2 982,37 тыс. руб.
Необходимая валовая выручка в области обращения с твердыми коммунальными отходами, скорректированная с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учтенных при установлении тарифов, от их плановых значений, по расчету экспертной группы составила 2 319,11 тыс. руб.
Изменение, вносимое в производственную программу МП «Капьяржилкомхоз» (ОГРН 1023000803132) в области обращения с твердыми коммунальными отходами на 2018-2020 годы, утвержденную Распоряжением, вызвано ежегодной корректировкой необходимой валовой выручки и тарифа, установленного с применением метода индексации, предусмотренной Основами ценообразования, и не является корректировкой производственной программы в соответствии с пунктом 15 Правил разработки, согласования, утверждения и корректировки производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 № 424.
Возражений, замечаний от члена коллегии службы по тарифам Астраханской области (с правом совещательного голоса) главного специалиста – эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Иванова И.А. не поступало.
ВЫСТУПИЛИ:
Зверева О.Г. – предложила согласиться с проектом распоряжения службы по тарифам Астраханской области и провести голосование.
Голосовали: «За» - единогласно.
РЕШИЛИ:
1. Внести в производственную программу МП «Капьяржилкомхоз» (ОГРН 1023000803132) в области обращения с твердыми коммунальными отходами на 2018-2020 годы, утвержденную распоряжением службы по тарифам Астраханской области от 13.12.2017 № 168, изменение, заменив в разделе 4 «Объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы» цифры «2 982,37» цифрами «2 319,11».
2. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области:
2.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию распоряжения в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования.
2.2. В течение семи рабочих дней со дня подписания направить копию распоряжения и копию настоящего протокола в МП «Капьяржилкомхоз» (ОГРН 1023000803132).
2.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию распоряжения и копию настоящего протокола в Федеральную антимонопольную службу (в том числе в электронном виде).
2.4. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение распоряжения в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».
2.5. В течение пяти календарных дней со дня подписания разместить распоряжение и настоящий протокол на сайте службы по тарифам Астраханской области (https://astrtarif.ru).
|
Председатель
|
|
О.Г. Зверева
|
|
Заместитель председателя
|
|
О.В. Степанищева
|
|
Члены коллегии:
|
|
А.А. Свиридов
|
|
|
|
Г.Г. Белунина
|
|
|
|
О.А. Бронникова
|
|
|
|
О.А. Меркулова
|
|
|
|
Л.А. Турасова
|
|
Секретарь
|
|
Н.В. Камышанова
|
