* Организация применяет упрощённую систему налогообложения
СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТОКОЛ
г. Астрахань
28.11.2018 № 111
заседания коллегии
службы по тарифам Астраханской области
Председатель – О. Г. Зверева
Заместитель председателя – О. В. Степанищева
Секретарь – Н. В. Камышанова
Присутствовали: А. А. Свиридов, Г. Г. Белунина, О. А. Бронникова, И. А. Иванов, О. А. Меркулова, Л. А. Турасова
Приглашенные:
А. С. Кубышкина – главный специалист отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами.
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. Рассмотрение дела о корректировке МУП «Водопровод» (ОГРН 1163025051782) (далее – МУП «Водопровод») тарифа в сфере холодного водоснабжения (приказ службы по тарифам Астраханской области от 04.05.2018 № 93).
2. О внесении изменений в распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 23.11.2016 № 171 «Об утверждении производственной программы МУП «Водопровод» (ОГРН 1163025051782) в сфере холодного водоснабжения» (далее – Распоряжение).
Доклад уполномоченного по делу – главного специалиста отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области Кубышкиной А. С.
1. СЛУШАЛИ:
Кубышкину А. С.:
«В службу по тарифам Астраханской области поступило заявление МУП «Водопровод» по корректировке тарифа в сфере холодного водоснабжения, установленного постановлением службы по тарифам Астраханской области от 23.11.2016 № 124 «Об установлении МУП «Водопровод» (ОГРН 1163025051782) тарифа в сфере холодного водоснабжения» (далее - Постановление) (регистрационный № 1826 от 26.04.2018).
Приказом службы по тарифам Астраханской области от 04.05.2018 № 93 (в редакции от 15.10.2018 № 267) открыто дело о корректировке МУП «Водопровод» тарифа в сфере холодного водоснабжения, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.
По представленным материалам проведена экспертиза».
Уполномоченный по делу огласил экспертное заключение, которое содержит:
- анализ экономической обоснованности расходов по отдельным статьям (группам расходов) и обоснованности расчета объема отпуска товаров, работ, услуг;
- анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования регулируемой организации;
- сравнительный анализ динамики необходимой валовой выручки, в том числе расходов по отдельным статьям (группам расходов), прибыли регулируемой организации и их величины по отношению к предыдущим периодам регулирования и по отношению к другим регулируемым организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения в сопоставимых условиях;
- обоснование причин и ссылки на правовые нормы, на основании которых орган регулирования тарифов принимает решение об исключении из расчета тарифов экономически не обоснованных расходов, учтенных регулируемой организацией в предложении об установлении тарифов;
- расчеты экономически обоснованных расходов (недополученных доходов) в разрезе статей затрат, а также расчеты необходимой валовой выручки и размера тарифов.
МУП «Водопровод» предложен к корректировке тариф на питьевую воду. Тариф в сфере холодного водоснабжения, скорректированный с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифа, учтенных при установлении тарифа, от их плановых значений, предложен организацией в следующем размере:
с 01.01.2019 по 01.07.2019 – 42,75 руб./куб.м (без НДС);
с 01.07.2019 по 31.12.2019 – 45,53 руб./куб.м (без НДС).
При корректировке тарифа из необходимой валовой выручки исключены экономически необоснованные расходы в соответствии с п. 30 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406, и п. 16 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406.
Экспертной группой проведена экспертиза материалов, представленных МУП «Водопровод» для корректировки тарифа в сфере холодного водоснабжения на 2019 год, установленного с применением метода индексации. Экспертной группой корректировка тарифа произведена на основании пункта 80 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406.
Тариф в сфере холодного водоснабжения, скорректированный с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифа, учтенных при установлении тарифа, от их плановых значений, по расчету экспертной группы составили:
с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 42,75 руб./куб. м. (без НДС);
с 01.07.2019 по 31.12.2019 – 44,45 руб./куб. м. (без НДС);
С материалами экспертизы представители МУП «Водопровод» ознакомлены 26.11.2018.
Основные показатели корректировки тарифа на питьевую воду МУП «Водопровод» на 2019 год представлены в таблице № 1.
Таблица № 1
|
№ п/п
|
Наименование показателя
|
Ед. изм.
|
Величина показателя
|
Примечание
|
|
1
|
Величина необходимой валовой выручки МУП «Водопровод», принятая при расчете установленного тарифа, и основные статьи расходов
|
|
|
|
|
|
Необходимая валовая выручка
|
|
31155,52
|
В соответствии с протоколом заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 23.11.2016 № 210
|
|
|
Текущие расходы
|
тыс. руб.
|
28967,17
|
|
|
Амортизация
|
тыс. руб.
|
747,97
|
|
|
Нормативная прибыль
|
тыс. руб.
|
-
|
|
|
Капитальные расходы
|
тыс. руб.
|
-
|
|
|
Иные экономически обоснованные расходы на социальные нужды, в соответствии с пунктом 86 настоящих Методических указаний
|
тыс. руб.
|
-
|
|
|
Расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации
|
тыс. руб.
|
1440,38
|
|
|
Корректировка НВВ
|
тыс. руб.
|
1259,83
|
|
|
|
Итого необходимая валовая выручка
|
тыс. руб.
|
32415,35
|
|
|
2
|
Объем отпущенной воды
|
|
743,49
|
Согласно производственной программе МУП «Водопровод» (ОГРН 1163025051782) в сфере холодного водоснабжения (питьевая вода) на 2017 – 2019 гг., утвержденной Распоряжением.
|
|
3
|
ИПЦ, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в очередном периоде регулирования
|
|
|
Х
|
|
|
ИПЦ
|
%
|
104,6
|
|
|
|
индексы роста цен на электроэнергию
|
%
|
105,9
|
|
|
4
|
Долгосрочные параметры регулирования – в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации
|
-
|
|
Установлены Постановлением
|
|
4.1
|
Базовый уровень операционных расходов
|
тыс. руб.
|
21333,91
|
|
4.2
|
Индекс эффективности операционных расходов
|
%
|
1
|
|
4.3
|
Нормативный уровень прибыли
|
%
|
0
|
|
4.4
|
Уровень потерь воды
|
%
|
16,38
|
|
|
Удельный расход электрической энергии
|
-
|
0,94
|
|
5
|
Нормативы технологических затрат электрической энергии и (или) химических реагентов
|
-
|
-
|
Действующим законодательством не утверждены
|
|
6
|
Стоимость, сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных утвержденной инвестиционной программой регулируемой организации, источники финансирования инвестиционной программы
|
-
|
-
|
Инвестиционная программа отсутствует
|
|
7
|
Виды и величина расходов, не учтенных (исключенных) при:
|
-
|
-
|
В соответствии с протоколом заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 23.11.2016 № 210
|
|
7.1
|
установлении тарифов, с указанием оснований принятия такого решения
|
-
|
-
|
|
7.1.1
|
Текущие расходы
|
тыс. руб.
|
19193,11
|
|
7.2
|
корректировки тарифов, с указанием оснований принятия такого решения
|
-
|
-
|
|
|
7.2.1
|
Отклонение фактически достигнутого уровня неподконтрольных расходов
|
тыс. руб.
|
579,38
|
На основании п. 30 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения и п. 16 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406.
|
|
8
|
Перечень и величина параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемых организаций - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации
|
-
|
-
|
-
|
|
8.1
|
Отклонение фактически достигнутого объема поданной воды или принятых сточных вод
|
тыс. руб.
|
-
|
|
|
8.2
|
Отклонение фактических значений индекса потребительских цен и других индексов, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации
|
тыс. руб.
|
616,91
|
|
|
8.3
|
Отклонение фактически достигнутого уровня неподконтрольных расходов
|
тыс. руб.
|
642,92
|
|
|
8.4
|
Ввод объектов системы водоснабжения в эксплуатацию и изменение утвержденной инвестиционной программы
|
тыс. руб.
|
-
|
|
|
8.5
|
Степень исполнения регулируемой организацией обязательств по созданию и (или) реконструкции объектов концессионного соглашения, по эксплуатации объектов по договору аренды централизованных систем холодного водоснабжения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по реализации инвестиционной программы, производственной программы при недостижении регулируемой организацией утвержденных плановых значений показателей надежности и качества объектов централизованных систем водоснабжения
|
тыс. руб.
|
-
|
|
|
8.6
|
Изменение доходности долгосрочных государственных обязательств
|
тыс. руб.
|
-
|
|
|
9
|
Мероприятия, принятые в расчет при определении размера платы за подключение (технологическое присоединение), в том числе установленной в индивидуальном порядке, с указанием стоимости этих мероприятий
|
-
|
-
|
-
|
|
10
|
Плановые и фактические значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, принятые в расчет при установлении тарифов.
|
-
|
|
Утверждены распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 22.11.2016 № 350 - р
|
|
10.1
|
Показатели качества воды:
|
|
10.1.1
|
доля проб питьевой воды, подаваемой с источников водоснабжения, водопроводных станций или иных объектов централизованной системы водоснабжения в распределительную водопроводную сеть, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды;
|
%
|
-
|
|
10.1.2
|
доля проб питьевой воды в распределительной водопроводной сети, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды
|
%
|
-
|
|
10.2
|
Показатели надежности и бесперебойности водоснабжения:
|
|
10.2.1
|
количество перерывов в подаче воды, зафиксированных в местах исполнения обязательств организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, по подаче холодной воды, возникших в результате аварий, повреждений и иных технологических нарушений на объектах централизованной системы холодного водоснабжения, принадлежащих организации, осуществляющей холодное водоснабжение, в расчете на протяженность водопроводной сети в год;
|
|
-
|
|
10.3
|
Показатели эффективности использования ресурсов:
|
|
10.3.1
|
доля потерь воды в централизованных системах водоснабжения при транспортировке в общем объеме воды, поданной в водопроводную сеть
|
%
|
16,38
|
|
10.3.2
|
удельный расход электрической энергии, потребляемой в технологическом процессе подготовки питьевой воды, на единицу объема воды, отпускаемой в сеть
|
(кВт-ч/куб. м)
|
0,94
|
|
10.3.3
|
удельный расход электрической энергии, потребляемой в технологическом процессе транспортировки питьевой воды, на единицу объема транспортируемой воды
|
(кВт-ч/куб. м)
|
Размер тарифа на питьевую воду обеспечивает поступление денежных средств в объёмах, необходимых для выполнения утвержденной Распоряжением производственной программы МУП «Водопровод» (ОГРН 1163025051782) в сфере холодного водоснабжения (питьевая вода) на 2017 - 2019 гг.
Возражений и замечаний от члена коллегии службы по тарифам Астраханской области (с правом совещательного голоса) главного специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Иванова И. А. не поступало.
ВЫСТУПИЛИ:
О. Г. Зверева – предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу корректировки МУП «Водопровод» тарифа на питьевую воду в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.
Голосовали: «За» - единогласно.
ПОСТАНОВИЛИ:
1. Внести в постановление службы по тарифам Астраханской области от 23.11.2016 № 124 «Об установлении МУП «Водопровод» (ОГРН 1163025051782) тарифа в сфере холодного водоснабжения» изменение, изложив приложение № 1 к постановлению в новой редакции согласно приложению к проекту постановления.
2. Признать утратившим силу постановление службы по тарифам Астраханской области от 18.12.2017 № 179 «О внесении изменения в постановление службы по тарифам Астраханской области от 23.11.2016 № 124».
3. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области:
3.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования.
3.2. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола в МУП «Водопровод» (ОГРН 1163025051782).
3.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола в Федеральную антимонопольную службу (в том числе в электронном виде).
3.4. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.
3.5. В семидневный срок после дня первого официального опубликования направить копию постановления, а также сведения об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.
3.7. В течение пяти календарных дней со дня принятия разместить постановление и настоящий протокол на сайте службы по тарифам Астраханской области (https://astrtarif.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
2. СЛУШАЛИ:
Кубышкину А. С.:
«Распоряжением утверждена производственная программа МУП «Водопровод» в сфере холодного водоснабжения (питьевая вода) на 2017 - 2019 гг.
Учитывая решение по 1 вопросу, требуется внесение изменений в производственную программу МУП «Водопровод» на 2017-2019 гг., в части объема финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы, и расчета эффективности производственной программы (показатель «Расходы на реализацию производственной программы»).
Согласно производственной программе МУП «Водопровод» в сфере холодного водоснабжения (питьевая вода) на 2017-2019 гг., утвержденной Распоряжением, объем финансовых потребностей, необходимый для реализации производственной программы, на 2019 год составил 31155,52 тыс. руб.
Необходимая валовая выручка в сфере холодного водоснабжения, скорректированная с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифа, учтенных при установлении тарифа, от их плановых значений, по расчету экспертной группы составила 32415,35 тыс. руб.
Следовательно, показатель «Расходы на реализацию производственной программы» составит 103,67 %.
Изменения, вносимые в производственную программу МУП «Водопровод» в сфере холодного водоснабжения на 2017 - 2019 гг., утвержденную Распоряжением, вызваны ежегодной корректировкой необходимой валовой выручки и тарифов, установленных с применением метода индексации, предусмотренной Основами ценообразования, и не являются корректировкой производственных программ в соответствии с пунктом 17 Правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641».
Возражений, замечаний от члена коллегии службы по тарифам Астраханской области (с правом совещательного голоса) главного специалиста – эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Иванова И. А. не поступало.
ВЫСТУПИЛИ:
Зверева О. Г. – предложила согласиться с проектом распоряжения службы по тарифам Астраханской области и провести голосование.
Голосовали: «За» - единогласно.
РЕШИЛИ:
1. Внести в производственную программу МУП «Водопровод» (ОГРН 1163025051782) в сфере холодного водоснабжения (питьевая вода) на 2017 - 2019 гг., утвержденную распоряжением службы по тарифам Астраханской области от 23.11.2016 № 171, следующие изменения:
- в разделе 5 «Объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы» цифры «31155,52» заменить цифрами «32415,35»;
- в разделе 7 «Расчет эффективности производственной программы» цифры «100,69» заменить цифрами «103,67».
2. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области:
2.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию распоряжения в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования.
2.2. В течение семи рабочих дней со дня подписания направить копию распоряжения и копию настоящего протокола в МУП «Водопровод» (ОГРН 1163025051782).
2.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию распоряжения и копию настоящего протокола в Федеральную антимонопольную службу (в том числе в электронном виде).
2.4. В семидневный срок со дня подписания обеспечить включение распоряжения в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».
2.5. В течение пяти календарных дней со дня подписания разместить распоряжение и настоящий протокол на сайте службы по тарифам Астраханской области (
https://astrtarif.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
|
Председатель
|
|
О. Г. Зверева
|
|
Заместитель председателя
|
|
О. В. Степанищева
|
|
Члены коллегии:
|
|
А. А. Свиридов
|
|
|
|
Г. Г. Белунина
О. А. Бронникова
|
|
|
|
О. А. Меркулова
|
|
|
|
Л.А. Турасова
|
|
Секретарь
|
|
Н. В. Камышанова
|
