СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТОКОЛ
г. Астрахань
28.11.2018 № 104
заседания коллегии
службы по тарифам Астраханской области
Председатель– Зверева О.Г.
Заместитель председателя –Степанищева О.В.
Секретарь–Камышанова Н.В.
Присутствовали: Свиридов А.А., Белунина Г.Г., Бронникова О.А., Иванов И.А., Меркулова О.А., Турасова Л.А.
Приглашенные:
Деникина Ю.Ю. – главный специалист сектора мониторинга производственных программ и контроля отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области.
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Рассмотрение дела об установлении муниципальному бюджетному учреждению «Строительно-коммунальная служба № 1» (ОГРН 1163025053620) (далее – МБУ «Строительно-коммунальная служба № 1») тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения (приказ службы по тарифам Астраханской области от 14.05.2018 № 165).
Доклад главного специалиста сектора мониторинга производственных программ и контроля отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области Деникиной Ю.Ю.
СЛУШАЛИ:
Деникину Ю.Ю.:
«В службу по тарифам Астраханской области поступили заявления МБУ «Строительно-коммунальная служба № 1» об установлении тарифов сфере холодного водоснабжения и водоотведения (регистрационные №№ 1817, 1818 от 26.04.2018).
Приказом службы по тарифам Астраханской области от 14.05.2018 № 165 (в редакции от 17.10.2018 № 269) открыто дело об установлении МБУ «Строительно-коммунальная служба № 1» тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.
По представленным материалам проведена экспертиза».
Уполномоченный по делу огласил экспертное заключение, которое содержит:
- анализ экономической обоснованности расходов по отдельным статьям (группам расходов) и обоснованности расчета объема отпуска товаров, работ, услуг;
- анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования регулируемой организации;
- сравнительный анализ динамики необходимой валовой выручки, в том числе расходов по отдельным статьям (группам расходов), прибыли регулируемой организации и их величины по отношению к предыдущим периодам регулирования и по отношению к другим регулируемым организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения в сопоставимых условиях;
- обоснование причин и ссылки на правовые нормы, на основании которых орган регулирования тарифа принимает решение об исключении из расчета тарифа экономически не обоснованных расходов, учтенных МБУ «Строительно-коммунальная служба № 1» в предложении об установлении тарифов;
- расчеты экономически обоснованных расходов (недополученных доходов) в разрезе статей затрат, а также расчеты необходимой валовой выручки и размера тарифа.
В соответствии с заявлением (регистрационные №№ 1817, 1818 от 26.04.2018) МБУ «Строительно-коммунальная служба № 1» при расчете тарифов в сфере холодного водоснабжения предложен метод индексации.
Тарифы, предложенные МБУ «Строительно-коммунальная служба № 1» (ОГРН 1163025053620) к установлению с календарной разбивкой:
- одноставочный тариф на техническую воду:
с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 56,64 руб./куб. м. (с НДС);
с 01.07.2019 по 31.12.2019 – 57,91 руб./куб. м. (с НДС);
с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 57,91 руб./куб. м. (с НДС);
с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 59,63 руб./куб. м. (с НДС);
с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 59,63 руб./куб. м. (с НДС);
с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 60,97 руб./куб. м. (с НДС).
- одноставочный тариф на водоотведение:
с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 108,91 руб./куб. м. (с НДС);
с 01.07.2019 по 31.12.2019 – 111,83 руб./куб. м. (с НДС);
с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 111,83 руб./куб. м. (с НДС);
с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 116,22 руб./куб. м. (с НДС);
с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 116,22 руб./куб. м. (с НДС);
с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 117,89 руб./куб. м. (с НДС).
При установлении тарифов из необходимой валовой выручки исключены экономически необоснованные расходы в соответствии с пунктом 30 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 (далее – Правила), и пунктом 16 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 (далее – Основы ценообразования).
В результате проведенной экспертизы материалов, представленных для установления МБУ «Строительно-коммунальная служба № 1» (ОГРН 1163025053620) тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2019-2021 годы, экспертной группой предлагается к установлению:
- одноставочный тариф на техническую воду с календарной разбивкой:
с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 34,87 руб./куб. м (с НДС);
с 01.07.2019 по 31.12.2019 – 36,25 руб./куб. м (с НДС);
с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 36,25 руб./куб. м (с НДС);
с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 36,78 руб./куб. м (с НДС);
с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 36,78 руб./куб. м (с НДС);
с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 38,55 руб./куб. м (с НДС).
- одноставочный тариф на водоотведение с календарной разбивкой:
с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 64,34 руб./куб. м (с НДС);
с 01.07.2019 по 31.12.2019 – 65,78 руб./куб. м (с НДС);
с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 65,78 руб./куб. м (с НДС);
с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 68,78 руб./куб. м (с НДС);
с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 68,78 руб./куб. м (с НДС);
с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 70,23 руб./куб. м (с НДС).
С материалами экспертизы представители организации ознакомлены и согласны (письмо МБУ «Строительно-коммунальная служба № 1» рег. № 4207 от 27.11.2018).
Основные показатели расчета тарифа на техническую воду МБУ «Строительно-коммунальная служба № 1» (ОГРН 1163025053620) на долгосрочный период регулирования сведены в таблицу № 1.
Таблица № 1
|
№ п/п
|
Наименование показателя
|
Ед. изм.
|
Величина показателя
|
Примечание
|
|
|
2019
|
2020
|
2021
|
|
|
1
|
Величина необходимой валовой выручки МБУ «Строительно-коммунальная служба № 1», принятая при расчете установленного тарифа, и основные статьи расходов
|
|
|
|
|
|
|
|
Необходимая валовая выручка
|
|
|
|
|
|
|
|
Текущие расходы
|
тыс. руб.
|
8125,46
|
8343,36
|
8605,49
|
|
|
|
Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов
|
тыс. руб.
|
|
|
|
|
|
|
Нормативная прибыль
|
тыс. руб.
|
|
|
|
|
|
|
Расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации
|
тыс. руб.
|
406,27
|
417,17
|
430,27
|
|
|
|
Корректировка НВВ
|
тыс. руб.
|
-
|
-
|
-
|
|
|
|
Итого необходимая валовая выручка
|
тыс. руб.
|
8531,73
|
8760,53
|
9035,76
|
|
|
2
|
Объем отпущенной воды
|
|
287,88
|
287,88
|
287,88
|
|
|
3
|
ИПЦ, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в очередном периоде регулирования
|
|
|
|
|
Х
|
|
|
ИПЦ
|
%
|
104,6
|
103,4
|
104,0
|
|
|
|
индексы роста цен на электроэнергию
|
%
|
105,9
|
104,2
|
104,0
|
|
|
4
|
Долгосрочные параметры регулирования - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации
|
-
|
|
|
|
|
|
|
Базовый уровень операционных расходов
|
тыс. руб.
|
6726,26
|
|
|
|
|
|
Индекс эффективности операционных расходов
|
%
|
-
|
1
|
1
|
|
|
|
Уровень потерь воды
|
%
|
2,22
|
2,22
|
2,22
|
|
|
|
Удельный расход электрической энергии
|
-
|
0,97
|
0,97
|
0,97
|
|
|
5
|
Нормативы технологических затрат электрической энергии и (или) химических реагентов
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Действующим законодательством не утверждены
|
|
6
|
Стоимость, сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных утвержденной инвестиционной программой регулируемой организации, источники финансирования инвестиционной программы
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Инвестиционная программа отсутствует
|
|
7
|
Виды и величина расходов, не учтенных (исключенных) при установлении тарифов, с указанием оснований принятия такого решения
|
-
|
|
|
|
На основании п. 30 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения и п. 16 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406
|
|
7.1
|
Текущие расходы
|
тыс. руб.
|
3519,07
|
3604,78
|
3654,51
|
|
7.2
|
Расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации
|
тыс. руб.
|
168,77
|
172,86
|
175,16
|
|
8
|
Перечень и величина параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемых организаций - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Корректировка не производилась
|
|
9
|
Мероприятия, принятые в расчет при определении размера платы за подключение (технологическое присоединение), в том числе установленной в индивидуальном порядке, с указанием стоимости этих мероприятий
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
10
|
Плановые и фактические значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, принятые в расчет при установлении тарифов.
|
|
|
|
|
Плановые значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем холодного (технического) водоснабжения уполномоченным органом (министерством строительства и жилищно- коммунального хозяйства Астраханской области) не утверждены.
|
|
10.1
|
Показатели надежности и бесперебойности водоснабжения:
|
|
10.1.1
|
количество перерывов в подаче воды, зафиксированных в местах исполнения обязательств организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, по подаче холодной воды, возникших в результате аварий, повреждений и иных технологических нарушений на объектах централизованной системы холодного водоснабжения, принадлежащих организации, осуществляющей холодное водоснабжение, в расчете на протяженность водопроводной сети в год
|
(ед./ км).
|
0
|
0
|
0
|
|
10.2
|
Показатели эффективности использования ресурсов:
|
|
10.2.1.
|
доля потерь воды в централизованных системах водоснабжения при транспортировке в общем объеме воды, поданной в водопроводную сеть
|
%
|
2,22
|
2,22
|
2,22
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Размер тарифа на техническую воду обеспечивает поступление денежных средств в объёмах, необходимых для выполнения производственной программы.
Основные показатели расчета тарифа на водоотведение МБУ «Строительно-коммунальная служба № 1» на долгосрочный период регулирования сведены в таблицу № 2.
Таблица № 2
|
№ п/п
|
Наименование показателя
|
Ед. изм.
|
Величина показателя
|
Примечание
|
|
|
2019
|
2020
|
2021
|
|
|
1
|
Величина необходимой валовой выручки МБУ «Строительно-коммунальная служба № 1», принятая при расчете установленного тарифа, и основные статьи расходов
|
|
|
|
|
|
|
|
Необходимая валовая выручка
|
|
|
|
|
|
|
|
Текущие расходы
|
тыс. руб.
|
731,44
|
756,38
|
781,38
|
|
|
|
Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов
|
тыс. руб.
|
|
|
|
|
|
|
Нормативная прибыль
|
тыс. руб.
|
|
|
|
|
|
|
Расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации
|
тыс. руб.
|
36,57
|
37,82
|
39,07
|
|
|
|
Корректировка НВВ
|
тыс. руб.
|
-
|
-
|
-
|
|
|
|
Итого необходимая валовая выручка
|
тыс. руб.
|
768,01
|
794,20
|
820,45
|
|
|
2
|
Объем отпущенных стоков
|
тыс. куб. м
|
14,17
|
14,17
|
14,17
|
|
|
3
|
ИПЦ, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в очередном периоде регулирования
|
|
|
|
|
Х
|
|
|
ИПЦ
|
%
|
104,6
|
103,4
|
104,0
|
|
|
|
индексы роста цен на электроэнергию
|
%
|
105,9
|
104,2
|
104,0
|
|
|
4
|
Долгосрочные параметры регулирования - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации
|
-
|
|
|
|
|
|
|
Базовый уровень операционных расходов
|
тыс. руб.
|
685,12
|
-
|
-
|
|
|
|
Индекс эффективности операционных расходов
|
%
|
-
|
|
|
|
|
|
Удельный расход электрической энергии
|
-
|
0,67
|
0,67
|
0,67
|
|
|
5
|
Нормативы технологических затрат электрической энергии и (или) химических реагентов
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Действующим законодательством не утверждены
|
|
6
|
Стоимость, сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных утвержденной инвестиционной программой регулируемой организации, источники финансирования инвестиционной программы
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Инвестиционная программа отсутствует
|
|
7
|
Виды и величина расходов, не учтенных (исключенных) при установлении тарифов, с указанием оснований принятия такого решения
|
-
|
|
|
|
На основании п. 30 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения и п. 16 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406
|
|
7.1
|
Текущие расходы
|
тыс. руб
|
168,33
|
172,80
|
176,22
|
|
7.2
|
Расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации
|
тыс. руб
|
11,17
|
11,87
|
8,22
|
|
8
|
Перечень и величина параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемых организаций - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Корректировка не производилась
|
|
9
|
Мероприятия, принятые в расчет при определении размера платы за подключение (технологическое присоединение), в том числе установленной в индивидуальном порядке, с указанием стоимости этих мероприятий
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
10
|
Плановые и фактические значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, принятые в расчет при установлении тарифов.
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Плановые значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем холодного (технического) водоснабжения уполномоченным органом (министерством строительства и жилищно- коммунального хозяйства Астраханской области) не утверждены.
|
|
10.1.
|
Показатели очистки сточных вод:
|
|
10.1.1
|
доля сточных вод, не подвергающихся очистке, в общем объеме сточных вод, сбрасываемых в централизованные общесплавные или бытовые системы водоотведения;
|
%
|
0
|
0
|
0
|
|
10.1.2.
|
доля поверхностных сточных вод, не подвергающихся очистке, в общем объеме поверхностных сточных вод, принимаемых в централизованную ливневую систему водоотведения;
|
%
|
0
|
0
|
0
|
|
10.1.3.
|
доля проб сточных вод, не соответствующих установленным нормативам допустимых сбросов, лимитам на сбросы, рассчитанная применительно к видам централизованных систем водоотведения раздельно для централизованной общесплавной (бытовой) и централизованной ливневой систем водоотведения;
|
%
|
0
|
0
|
0
|
|
10.2.
|
Показатели надежности и бесперебойности водоотведения:
|
|
10.2.1.
|
удельное количество аварий и засоров в расчете на протяженность канализационной сети в год;
|
(ед./ км)
|
0
|
0
|
0
|
|
10.3.
|
Показатели эффективности использования ресурсов:
|
|
10.3.1.
|
удельный расход электрической энергии, потребляемой в технологическом процессе очистки сточных вод, на единицу объема очищаемых сточных вод;
|
(кВт-ч/куб. м)
|
0,67
|
0,67
|
0,67
|
|
10.3.2.
|
удельный расход электрической энергии, потребляемой в технологическом процессе транспортировки сточных вод, на единицу объема транспортируемых сточных вод.
|
Размер тарифа на водоотведение обеспечивает поступление денежных средств в объёмах, необходимых для выполнения производственной программы.
Возражений и замечаний от члена коллегии службы по тарифам Астраханской области (с правом совещательного голоса) главного специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области И.А. Иванова не поступало.
ВЫСТУПИЛИ:
Зверева О.Г.– предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу установления МБУ «Строительно-коммунальная служба № 1» (ОГРН 1163025053620) одноставочных тарифов на техническую воду и водоотведение в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.
Голосовали: «За» - единогласно.
ПОСТАНОВИЛИ:
1. Установить МБУ «Строительно-коммунальная служба № 1» (ОГРН 1163025053620) одноставочные тарифы на техническую воду и водоотведение согласно приложению № 1 к проекту постановления.
2. Тарифы, установленные
пунктом 1 постановления, действуют с 01.01.2019 по 31.12.2021.
3. Установить долгосрочные параметры регулирования тарифов МБУ «Строительно-коммунальная служба № 1» (ОГРН 1163025053620), определяемые на долгосрочный период регулирования при установлении тарифов с использованием метода индексации, согласно приложению № 2 к проекту постановления.
4. Признать утратившим силу постановление службы по тарифам Астраханской области от 22.11.2017 № 102 «Об установлении МБУ «Строительно-коммунальная служба № 1» (ОГРН 1163025053620) тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения».
5. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области:
5.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования.
5.2. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола в МБУ «Строительно-коммунальная служба № 1» (ОГРН 1163025053620).
5.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола в Федеральную антимонопольную службу (в том числе в электронном виде).
5.4. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.
5.5. В семидневный срок после дня первого официального опубликования направить копию постановления, а также сведения об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.
5.7. В течение пяти календарных дней со дня принятия разместить постановление и настоящий протокол на сайте службы по тарифам Астраханской области (astrtarif.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
|
Председатель
|
|
О.Г. Зверева
|
|
Заместитель председателя
|
|
О.В. Степанищева
|
|
Члены коллегии:
|
|
А.А. Свиридов
|
|
|
|
Г.Г. Белунина
О.А. Бронникова
О.А. Меркулова
Л.А. Турасова
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Секретарь
|
|
Н.В. Камышанова
|
