|
В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения», постановлением Правительства Астраханской области от 06.04.2005 № 49-П «О службе по тарифам Астраханской области», протоколом заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 28.11.2018 № 91:
1. Внести в производственную программу МУП ЖКХ «Универсал» (ОГРН 1153022000152) в сфере холодного водоснабжения (питьевая вода) на 2017 - 2019 гг., утвержденную распоряжением службы по тарифам Астраханской области от 23.11.2016 № 174, следующие изменения:
- в разделе 5 «Объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы» цифры «32554,95» заменить цифрами «33437,75»;
- в разделе 7 «Расчет эффективности производственной программы» цифры «102,20» заменить цифрами «103,52».
2. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области:
2.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию настоящего распоряжения в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования.
2.2. В течение семи рабочих дней со дня подписания направить копию настоящего распоряжения и копию протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 28.11.2018 № 91 в МУП ЖКХ «Универсал» (ОГРН 1153022000152).
2.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию настоящего распоряжения и копию протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 28.11.2018 № 91 в Федеральную антимонопольную службу (в том числе в электронном виде).
2.5. В течение пяти календарных дней со дня подписания разместить настоящее распоряжение и протокол заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 28.11.2018 № 91 на сайте службы по тарифам Астраханской области (https://astrtarif.ru).
3. Распоряжение вступает в силу с 01.01.2019.
И.о. руководителя О.Г. Зверева
СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТОКОЛ
г. Астрахань
28.11.2018 № 91
заседания коллегии
службы по тарифам Астраханской области
Председатель – О.Г. Зверева
Заместитель председателя – О.В. Степанищева
Секретарь – Н.В. Камышанова
Присутствовали: А.А. Свиридов, Г.Г. Белунина, И.А. Иванов, О.А. Меркулова, О.А. Бронникова, Л.А. Турасова
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. Рассмотрение дела о корректировке МУП ЖКХ «Универсал» (ОГРН 1153022000152) (далее – МУП ЖКХ «Универсал») тарифа в сфере холодного водоснабжения (приказ службы по тарифам Астраханской области от 10.05.2018 № 149).
2. О внесении изменений в распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 23.11.2016 № 174 «Об утверждении производственной программы МУП ЖКХ «Универсал» (ОГРН 1153022000152) в сфере холодного водоснабжения» (далее – Распоряжение).
Доклад – начальника отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области Бронниковой О.А.
1. СЛУШАЛИ:
Бронникову О.А.:
«В службу по тарифам Астраханской области поступило заявление МУП ЖКХ «Универсал» о корректировке тарифа в сфере холодного водоснабжения, установленного постановлением службы по тарифам Астраханской области от 23.11.2016 № 127 «Об установлении МУП ЖКХ «Универсал» (ОГРН 1153022000152) тарифа в сфере холодного водоснабжения» (далее - Постановление) (регистрационный № 1969 от 28.04.2018).
Приказом службы по тарифам Астраханской области от 10.05.2018 № 149 открыто дело о корректировке МУП ЖКХ «Универсал» тарифа в сфере холодного водоснабжения, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.
По представленным материалам проведена экспертиза».
Уполномоченный по делу огласил экспертное заключение, которое содержит:
- анализ экономической обоснованности расходов по отдельным статьям (группам расходов) и обоснованности расчета объема отпуска товаров, работ, услуг;
- анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования регулируемой организации;
- сравнительный анализ динамики необходимой валовой выручки, в том числе расходов по отдельным статьям (группам расходов), прибыли регулируемой организации и их величины по отношению к предыдущим периодам регулирования и по отношению к другим регулируемым организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения в сопоставимых условиях;
- обоснование причин и ссылки на правовые нормы, на основании которых орган регулирования тарифов принимает решение об исключении из расчета тарифов экономически не обоснованных расходов, учтенных регулируемой организацией в предложении об установлении тарифов;
- расчеты экономически обоснованных расходов (недополученных доходов) в разрезе статей затрат, а также расчеты необходимой валовой выручки и размера тарифа.
Тариф в сфере холодного водоснабжения, скорректированный с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учтенных при установлении тарифов, от их плановых значений, предложен МУП ЖКХ «Универсал» в следующем размере:
- одноставочный тариф на питьевую воду:
с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 88,53 руб./куб. м (без НДС);
с 01.07.2019 по 31.12.2019 – 88,59 руб./куб. м (без НДС).
При корректировке тарифа из необходимой валовой выручки исключены экономически необоснованные расходы в соответствии с п. 30 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406, и п. 16 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406.
Экспертной группой проведена экспертиза материалов, представленных МУП ЖКХ «Универсал» для корректировки тарифа в сфере холодного водоснабжения на 2019 год, установленного с применением метода индексации. Экспертной группой корректировка тарифа произведена на основании пункта 80 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406.
Тариф в сфере холодного водоснабжения, скорректированный с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учтенных при установлении тарифа, от их плановых значений, по расчету экспертной группы составил:
- одноставочный тариф на питьевую воду с календарной разбивкой:
с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 40,44 руб./куб. м (без НДС);
с 01.07.2019 по 31.12.2019 – 41,32 руб./куб. м (без НДС).
С материалами экспертизы представители МУП ЖКХ «Универсал» ознакомлены 26.10.2018 (письмо регистрационный № 38,42 от 26.10.2018).
Основные показатели корректировки тарифа на питьевую воду МУП ЖКХ «Универсал» на 2019 год представлены в таблице № 1
Таблица № 1
|
№ п/п
|
Наименование показателя
|
Ед. изм.
|
Величина показателя
|
Примечание
|
|
|
1
|
Величина необходимой валовой выручки МУП ЖКХ «Универсал», принятая при расчете установленного тарифа, и основные статьи расходов
|
|
|
|
|
|
|
Необходимая валовая выручка
|
|
|
В соответствии с протоколом заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 23.11.2016 № 214
|
|
|
|
Текущие расходы, в том числе
|
тыс. руб.
|
32554,95
|
|
|
|
Операционные расходы
|
тыс. руб.
|
31022,95
|
|
|
|
Расходы на электрическую энергию
|
тыс. руб.
|
20680,02
|
|
|
|
Неподконтрольные расходы, в том числе
|
тыс. руб.
|
9933,46
|
|
|
|
Амортизация
|
тыс. руб.
|
409,47
|
|
|
|
Нормативная прибыль
|
тыс. руб.
|
-
|
|
|
|
Капитальные расходы
|
тыс. руб.
|
-
|
|
|
|
Иные экономически обоснованные расходы на социальные нужды, в соответствии с пунктом 86 Методических указаний
|
тыс. руб.
|
-
|
|
|
|
Расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации
|
тыс. руб.
|
1532,00
|
|
|
|
Корректировка НВВ
|
тыс. руб.
|
882,80
|
|
|
|
|
Итого необходимая валовая выручка
|
тыс. руб.
|
33437,75
|
|
|
|
2
|
Объем отпущенной воды
|
|
817,92
|
согласно производственной программы МУП ЖКХ «Универсал» в сфере холодного водоснабжения (питьевая вода) на 2017 - 2019 гг., утвержденной распоряжением службы по тарифам Астраханской области от 11.11.2016 № 174 (далее - Распоряжение)
|
|
|
3
|
ИПЦ, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в очередном периоде регулирования
|
|
|
Х
|
|
|
3.1
|
ИПЦ
|
%
|
104,6
|
|
|
|
3.2
|
индексы роста цен на электроэнергию
|
%
|
105,9
|
|
|
|
4
|
Долгосрочные параметры регулирования - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации
|
-
|
|
Установлены Постановлением
|
|
|
4.1
|
Базовый уровень операционных расходов
|
тыс. руб.
|
19508,05
|
|
|
4.2
|
Индекс эффективности операционных расходов
|
%
|
1
|
|
|
4.3
|
Нормативный уровень прибыли
|
%
|
-
|
|
|
4.4
|
Уровень потерь воды
|
%
|
16,38
|
|
|
4.5
|
Удельный расход электрической энергии
|
-
|
2,22
|
|
|
5
|
Нормативы технологических затрат электрической энергии и (или) химических реагентов
|
-
|
-
|
Действующим законодательством не утверждены
|
|
|
6
|
Стоимость, сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных утвержденной инвестиционной программой регулируемой организации, источники финансирования инвестиционной программы
|
-
|
-
|
-
|
|
|
7
|
Виды и величина расходов, не учтенных (исключенных) при:
установлении тарифов, с указанием оснований принятия такого решения
|
-
|
-
|
|
|
|
В соответствии с протоколом заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 23.11.2016 № 174
|
|
|
7.1
|
Текущие расходы
|
|
14882,96
|
|
|
7.2
|
корректировки тарифов, с указанием оснований принятия такого решения
|
|
|
|
|
|
8
|
Перечень и величина параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемых организаций - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации
|
-
|
|
|
|
|
8.1
|
Отклонение фактически достигнутого объема поданной воды или принятых сточных вод
|
тыс. руб.
|
4934,15
|
|
|
|
8.2
|
Отклонение фактических значений индекса потребительских цен и других индексов, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации
|
тыс. руб.
|
- 3588,03
|
|
|
|
8.3
|
Отклонение фактически достигнутого уровня неподконтрольных расходов
|
тыс. руб.
|
- 463,31
|
|
|
|
8.4
|
Ввод объектов системы водоснабжения в эксплуатацию и изменение утвержденной инвестиционной программы
|
тыс. руб.
|
-
|
|
|
|
8.5
|
Степень исполнения регулируемой организацией обязательств по созданию и (или) реконструкции объектов концессионного соглашения, по эксплуатации объектов по договору аренды централизованных систем холодного водоснабжения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по реализации инвестиционной программы, производственной программы при недостижении регулируемой организацией утвержденных плановых значений показателей надежности и качества объектов централизованных систем водоснабжения
|
тыс. руб.
|
|
|
|
|
8.6
|
Изменение доходности долгосрочных государственных обязательств
|
тыс. руб.
|
-
|
|
|
|
9
|
Мероприятия, принятые в расчет при определении размера платы за подключение (технологическое присоединение), в том числе установленной в индивидуальном порядке, с указанием стоимости этих мероприятий
|
-
|
-
|
-
|
|
|
10
|
Плановые и фактические значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, принятые в расчет при установлении тарифов
|
-
|
|
Плановые значения показателей утверждены распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 22.11.2016 № 343-р
|
|
|
10.2
|
Показатели надежности и бесперебойности водоснабжения:
|
|
|
10.2.1
|
количество перерывов в подаче воды, зафиксированных в местах исполнения обязательств организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, по подаче холодной воды, возникших в результате аварий, повреждений и иных технологических нарушений на объектах централизованной системы холодного водоснабжения, принадлежащих организации, осуществляющей холодное водоснабжение, в расчете на протяженность водопроводной сети в год;
|
|
-
|
|
|
10.3
|
Показатели эффективности использования ресурсов:
|
|
|
10.3.1
|
доля потерь воды в централизованных системах водоснабжения при транспортировке в общем объеме воды, поданной в водопроводную сеть.
|
%
|
16,38
|
|
|
10.3.2
|
удельный расход электрической энергии, потребляемой в технологическом процессе подготовки питьевой воды, на единицу объема воды, отпускаемой в сеть
|
(кВт-ч/куб. м)
|
2,22
|
|
|
|
10.3.3
|
удельный расход электрической энергии, потребляемой в технологическом процессе транспортировки питьевой воды, на единицу объема транспортируемой воды
|
(кВт-ч/куб. м)
|
|
Размер тарифа на питьевую воду обеспечивает поступление денежных средств в объёмах, необходимых для выполнения утвержденной Распоряжением производственной программы МУП ЖКХ «Универсал» в сфере холодного водоснабжения (питьевая вода) на 2017 - 2019 гг.
Возражений, замечаний от члена коллегии службы по тарифам Астраханской области (с правом совещательного голоса) главного специалиста – эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Иванова И.А. не поступало.
ВЫСТУПИЛИ:
О.Г. Зверева – предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу корректировки МУП ЖКХ «Универсал» одноставочного тарифа на питьевую воду в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.
Голосовали: «За» - единогласно.
ПОСТАНОВИЛИ:
1. Внести в постановление службы по тарифам Астраханской области от 23.11.2016 № 127 «Об установлении МУП ЖКХ «Универсал» (ОГРН 1153022000152) тарифа в сфере холодного водоснабжения» изменение, изложив приложение № 1 к постановлению в новой редакции согласно приложению к проекту постановления.
2. Признать утратившим силу постановление службы по тарифам Астраханской области от 19.12.2017 № 205 «О внесении изменения в постановление службы по тарифам Астраханской области от 23.11.2016 № 127».
3. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области:
3.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования.
3.2. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области МУП ЖКХ «Универсал» (ОГРН 1153022000152).
3.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в Федеральную антимонопольную службу (в том числе в электронном виде).
3.4. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.
3.5. В семидневный срок после дня первого официального опубликования направить копию постановления, а также сведения об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.
3.6. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение постановления в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».
3.7. В течение пяти календарных дней со дня принятия разместить постановление и настоящей протокол заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на сайте службы по тарифам Астраханской области (https://astrtarif.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
2. СЛУШАЛИ:
Бронникову О.А.: Распоряжением утверждена производственная программа МУП ЖКХ «Универсал» в сфере холодного водоснабжения на 2017 - 2019 гг.
Учитывая решение по 1 вопросу требуется внесение изменений в производственную программу МУП ЖКХ «Универсал» на 2017-2019 гг., в части объема финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы и расчета эффективности производственной программы (показатель «Расходы на реализацию производственной программы».
Согласно производственной программе МУП ЖКХ «Универсал» в сфере холодного водоснабжения (питьевая вода) на 2017-2019 гг., утвержденной Распоряжением, объем финансовых потребностей, необходимый для реализации производственных программ, на 2019 год составил – 32554,95 тыс. руб.
Необходимая валовая выручка в сфере холодного водоснабжения, скорректированная с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учтенных при установлении тарифов, от их плановых значений, по расчету экспертной группы составила – 33437,75 тыс. руб.
Следовательно, показатель «Расходы на реализацию производственной программы» составит:
питьевая вода – 103,52 %.
Изменения, вносимые в производственную программу МУП ЖКХ «Универсал» в сфере холодного водоснабжения на 2017-2019 гг., утвержденную Распоряжением, вызваны ежегодной корректировкой необходимой валовой выручки и тарифов, установленных с применением метода индексации, предусмотренной Основами ценообразования, и не являются корректировкой производственных программ в соответствии с пунктом 17 Правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641.
Возражений, замечаний от члена коллегии службы по тарифам Астраханской области (с правом совещательного голоса) главного специалиста – эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Иванова И.А. не поступало.
ВЫСТУПИЛИ:
Зверева О.Г. – предложила согласиться с проектом распоряжения службы по тарифам Астраханской области и провести голосование.
Голосовали: «За» - единогласно.
РЕШИЛИ:
1. Внести в производственную программу МУП ЖКХ «Универсал» (ОГРН 1153022000152) в сфере холодного водоснабжения (питьевая вода) на 2017 - 2019 гг., утвержденную распоряжением службы по тарифам Астраханской области от 23.11.2016 № 174, следующие изменения:
- в разделе 5 «Объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы», цифры «32554,95» заменить цифрами «33437,75»;
- в разделе 7 «Расчет эффективности производственной программы» цифры «102,20» заменить цифрами «103,52».
2. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области:
2.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию распоряжения службы по тарифам Астраханской области в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования.
2.2. В течение семи рабочих дней со дня подписания направить копию распоряжения и копию настоящего протокола в МУП ЖКХ «Универсал» (ОГРН 1153022000152).
2.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию распоряжения и копию настоящего протокола в Федеральную антимонопольную службу (в том числе в электронном виде).
2.4. В семидневный срок со дня подписания обеспечить включение распоряжения в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».
2.5. В течение пяти календарных дней со дня подписания разместить распоряжение и настоящий протокол на сайте службы по тарифам Астраханской области ( https://astrtarif.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
|
Председатель
|
|
О.Г. Зверева
|
|
Заместитель председателя
|
|
О.В. Степанищева
|
|
Члены коллегии:
|
|
А.А. Свиридов
|
|
|
|
Г.Г. Белунина
|
|
|
|
О.А. Бронникова
|
|
|
|
О.А. Меркулова
|
|
|
|
Л.А. Турасова
|
|
Секретарь
|
|
Н.В. Камышанова
|
|
