Официальный сайт службы по тарифам Астраханской области

СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОТОКОЛ

г. Астрахань

28.11.2018 № 91

заседания коллегии

службы по тарифам Астраханской области

Председатель – О.Г. Зверева

Заместитель председателя – О.В. Степанищева

Секретарь – Н.В. Камышанова

Присутствовали: А.А. Свиридов, Г.Г. Белунина, И.А. Иванов, О.А. Меркулова, О.А. Бронникова, Л.А. Турасова

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. Рассмотрение дела о корректировке МУП ЖКХ «Универсал» (ОГРН 1153022000152) (далее – МУП ЖКХ «Универсал») тарифа в сфере холодного водоснабжения (приказ службы по тарифам Астраханской области от 10.05.2018 № 149).

2. О внесении изменений в распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 23.11.2016 № 174 «Об утверждении производственной программы МУП ЖКХ «Универсал» (ОГРН 1153022000152) в сфере холодного водоснабжения» (далее – Распоряжение).

Доклад – начальника отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области Бронниковой О.А.

1. СЛУШАЛИ:

Бронникову О.А.:

«В службу по тарифам Астраханской области поступило заявление МУП ЖКХ «Универсал» о корректировке тарифа в сфере холодного водоснабжения, установленного постановлением службы по тарифам Астраханской области от 23.11.2016 № 127 «Об установлении МУП ЖКХ «Универсал» (ОГРН 1153022000152) тарифа в сфере холодного водоснабжения» (далее - Постановление) (регистрационный № 1969 от 28.04.2018).

Приказом службы по тарифам Астраханской области от 10.05.2018 № 149 открыто дело о корректировке МУП ЖКХ «Универсал» тарифа в сфере холодного водоснабжения, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.

По представленным материалам проведена экспертиза».

Уполномоченный по делу огласил экспертное заключение, которое содержит:

- анализ экономической обоснованности расходов по отдельным статьям (группам расходов) и обоснованности расчета объема отпуска товаров, работ, услуг;

- анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования регулируемой организации;

- сравнительный анализ динамики необходимой валовой выручки, в том числе расходов по отдельным статьям (группам расходов), прибыли регулируемой организации и их величины по отношению к предыдущим периодам регулирования и по отношению к другим регулируемым организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения в сопоставимых условиях;

- обоснование причин и ссылки на правовые нормы, на основании которых орган регулирования тарифов принимает решение об исключении из расчета тарифов экономически не обоснованных расходов, учтенных регулируемой организацией в предложении об установлении тарифов;

- расчеты экономически обоснованных расходов (недополученных доходов) в разрезе статей затрат, а также расчеты необходимой валовой выручки и размера тарифа.

Тариф в сфере холодного водоснабжения, скорректированный с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учтенных при установлении тарифов, от их плановых значений, предложен МУП ЖКХ «Универсал» в следующем размере:

- одноставочный тариф на питьевую воду:

с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 88,53 руб./куб. м (без НДС);

с 01.07.2019 по 31.12.2019 – 88,59 руб./куб. м (без НДС).

При корректировке тарифа из необходимой валовой выручки исключены экономически необоснованные расходы в соответствии с п. 30 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406, и п. 16 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406.

Экспертной группой проведена экспертиза материалов, представленных МУП ЖКХ «Универсал» для корректировки тарифа в сфере холодного водоснабжения на 2019 год, установленного с применением метода индексации. Экспертной группой корректировка тарифа произведена на основании пункта 80 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406.

Тариф в сфере холодного водоснабжения, скорректированный с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учтенных при установлении тарифа, от их плановых значений, по расчету экспертной группы составил:

- одноставочный тариф на питьевую воду с календарной разбивкой:

с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 40,44 руб./куб. м (без НДС);

с 01.07.2019 по 31.12.2019 – 41,32 руб./куб. м (без НДС).

С материалами экспертизы представители МУП ЖКХ «Универсал» ознакомлены 26.10.2018 (письмо регистрационный № 38,42 от 26.10.2018).

Основные показатели корректировки тарифа на питьевую воду МУП ЖКХ «Универсал» на 2019 год представлены в таблице № 1

Таблица № 1

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Величина показателя	Примечание
1	Величина необходимой валовой выручки МУП ЖКХ «Универсал», принятая при расчете установленного тарифа, и основные статьи расходов
	Необходимая валовая выручка			В соответствии с протоколом заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 23.11.2016 № 214
	Текущие расходы, в том числе	тыс. руб.	32554,95
	Операционные расходы	тыс. руб.	31022,95
	Расходы на электрическую энергию	тыс. руб.	20680,02
	Неподконтрольные расходы, в том числе	тыс. руб.	9933,46
	Амортизация	тыс. руб.	409,47
	Нормативная прибыль	тыс. руб.	-
	Капитальные расходы	тыс. руб.	-
	Иные экономически обоснованные расходы на социальные нужды, в соответствии с пунктом 86 Методических указаний	тыс. руб.	-
	Расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации	тыс. руб.	1532,00
	Корректировка НВВ	тыс. руб.	882,80
	Итого необходимая валовая выручка	тыс. руб.	33437,75
2	Объем отпущенной воды		817,92	согласно производственной программы МУП ЖКХ «Универсал» в сфере холодного водоснабжения (питьевая вода) на 2017 - 2019 гг., утвержденной распоряжением службы по тарифам Астраханской области от 11.11.2016 № 174 (далее - Распоряжение)
3	ИПЦ, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в очередном периоде регулирования			Х
3.1	ИПЦ	%	104,6
3.2	индексы роста цен на электроэнергию	%	105,9
4	Долгосрочные параметры регулирования - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации	-		Установлены Постановлением
4.1	Базовый уровень операционных расходов	тыс. руб.	19508,05
4.2	Индекс эффективности операционных расходов	%	1
4.3	Нормативный уровень прибыли	%	-
4.4	Уровень потерь воды	%	16,38
4.5	Удельный расход электрической энергии	-	2,22
5	Нормативы технологических затрат электрической энергии и (или) химических реагентов	-	-	Действующим законодательством не утверждены
6	Стоимость, сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных утвержденной инвестиционной программой регулируемой организации, источники финансирования инвестиционной программы	-	-	-
7	Виды и величина расходов, не учтенных (исключенных) при: установлении тарифов, с указанием оснований принятия такого решения	-	-
7		-	-	В соответствии с протоколом заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 23.11.2016 № 174
7.1	Текущие расходы		14882,96
7.2	корректировки тарифов, с указанием оснований принятия такого решения
8	Перечень и величина параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемых организаций - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации	-
8.1	Отклонение фактически достигнутого объема поданной воды или принятых сточных вод	тыс. руб.	4934,15
8.2	Отклонение фактических значений индекса потребительских цен и других индексов, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации	тыс. руб.	- 3588,03
8.3	Отклонение фактически достигнутого уровня неподконтрольных расходов	тыс. руб.	- 463,31
8.4	Ввод объектов системы водоснабжения в эксплуатацию и изменение утвержденной инвестиционной программы	тыс. руб.	-
8.5	Степень исполнения регулируемой организацией обязательств по созданию и (или) реконструкции объектов концессионного соглашения, по эксплуатации объектов по договору аренды централизованных систем холодного водоснабжения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по реализации инвестиционной программы, производственной программы при недостижении регулируемой организацией утвержденных плановых значений показателей надежности и качества объектов централизованных систем водоснабжения	тыс. руб.
8.6	Изменение доходности долгосрочных государственных обязательств	тыс. руб.	-
9	Мероприятия, принятые в расчет при определении размера платы за подключение (технологическое присоединение), в том числе установленной в индивидуальном порядке, с указанием стоимости этих мероприятий	-	-	-
10	Плановые и фактические значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, принятые в расчет при установлении тарифов	-		Плановые значения показателей утверждены распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 22.11.2016 № 343-р
10.2	Показатели надежности и бесперебойности водоснабжения:
10.2.1	количество перерывов в подаче воды, зафиксированных в местах исполнения обязательств организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, по подаче холодной воды, возникших в результате аварий, повреждений и иных технологических нарушений на объектах централизованной системы холодного водоснабжения, принадлежащих организации, осуществляющей холодное водоснабжение, в расчете на протяженность водопроводной сети в год;		-
10.3	Показатели эффективности использования ресурсов:
10.3.1	доля потерь воды в централизованных системах водоснабжения при транспортировке в общем объеме воды, поданной в водопроводную сеть.	%	16,38
10.3.2	удельный расход электрической энергии, потребляемой в технологическом процессе подготовки питьевой воды, на единицу объема воды, отпускаемой в сеть	(кВт-ч/куб. м)	2,22
10.3.3	удельный расход электрической энергии, потребляемой в технологическом процессе транспортировки питьевой воды, на единицу объема транспортируемой воды	(кВт-ч/куб. м)	2,22

Размер тарифа на питьевую воду обеспечивает поступление денежных средств в объёмах, необходимых для выполнения утвержденной Распоряжением производственной программы МУП ЖКХ «Универсал» в сфере холодного водоснабжения (питьевая вода) на 2017 - 2019 гг.

Возражений, замечаний от члена коллегии службы по тарифам Астраханской области (с правом совещательного голоса) главного специалиста – эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Иванова И.А. не поступало.

ВЫСТУПИЛИ:

О.Г. Зверева – предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу корректировки МУП ЖКХ «Универсал» одноставочного тарифа на питьевую воду в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.

Голосовали: «За» - единогласно.

ПОСТАНОВИЛИ:

1. Внести в постановление службы по тарифам Астраханской области от 23.11.2016 № 127 «Об установлении МУП ЖКХ «Универсал» (ОГРН 1153022000152) тарифа в сфере холодного водоснабжения» изменение, изложив приложение № 1 к постановлению в новой редакции согласно приложению к проекту постановления.

2. Признать утратившим силу постановление службы по тарифам Астраханской области от 19.12.2017 № 205 «О внесении изменения в постановление службы по тарифам Астраханской области от 23.11.2016 № 127».

3. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области:

3.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования.

3.2. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области МУП ЖКХ «Универсал» (ОГРН 1153022000152).

3.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в Федеральную антимонопольную службу (в том числе в электронном виде).

3.4. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.

3.5. В семидневный срок после дня первого официального опубликования направить копию постановления, а также сведения об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.

3.6. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение постановления в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».

3.7. В течение пяти календарных дней со дня принятия разместить постановление и настоящей протокол заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на сайте службы по тарифам Астраханской области (https://astrtarif.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2. СЛУШАЛИ:

Бронникову О.А.: Распоряжением утверждена производственная программа МУП ЖКХ «Универсал» в сфере холодного водоснабжения на 2017 - 2019 гг.

Учитывая решение по 1 вопросу требуется внесение изменений в производственную программу МУП ЖКХ «Универсал» на 2017-2019 гг., в части объема финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы и расчета эффективности производственной программы (показатель «Расходы на реализацию производственной программы».

Согласно производственной программе МУП ЖКХ «Универсал» в сфере холодного водоснабжения (питьевая вода) на 2017-2019 гг., утвержденной Распоряжением, объем финансовых потребностей, необходимый для реализации производственных программ, на 2019 год составил – 32554,95 тыс. руб.

Необходимая валовая выручка в сфере холодного водоснабжения, скорректированная с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учтенных при установлении тарифов, от их плановых значений, по расчету экспертной группы составила – 33437,75 тыс. руб.

Следовательно, показатель «Расходы на реализацию производственной программы» составит:

питьевая вода – 103,52 %.

Изменения, вносимые в производственную программу МУП ЖКХ «Универсал» в сфере холодного водоснабжения на 2017-2019 гг., утвержденную Распоряжением, вызваны ежегодной корректировкой необходимой валовой выручки и тарифов, установленных с применением метода индексации, предусмотренной Основами ценообразования, и не являются корректировкой производственных программ в соответствии с пунктом 17 Правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641.

ВЫСТУПИЛИ:

Зверева О.Г. – предложила согласиться с проектом распоряжения службы по тарифам Астраханской области и провести голосование.

Голосовали: «За» - единогласно.

РЕШИЛИ:

1. Внести в производственную программу МУП ЖКХ «Универсал» (ОГРН 1153022000152) в сфере холодного водоснабжения (питьевая вода) на 2017 - 2019 гг., утвержденную распоряжением службы по тарифам Астраханской области от 23.11.2016 № 174, следующие изменения:

- в разделе 5 «Объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы», цифры «32554,95» заменить цифрами «33437,75»;

- в разделе 7 «Расчет эффективности производственной программы» цифры «102,20» заменить цифрами «103,52».

2. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области:

2.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию распоряжения службы по тарифам Астраханской области в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования.

2.2. В течение семи рабочих дней со дня подписания направить копию распоряжения и копию настоящего протокола в МУП ЖКХ «Универсал» (ОГРН 1153022000152).

2.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию распоряжения и копию настоящего протокола в Федеральную антимонопольную службу (в том числе в электронном виде).

2.4. В семидневный срок со дня подписания обеспечить включение распоряжения в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».

2.5. В течение пяти календарных дней со дня подписания разместить распоряжение и настоящий протокол на сайте службы по тарифам Астраханской области (https://astrtarif.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Председатель		О.Г. Зверева
Заместитель председателя		О.В. Степанищева
Члены коллегии:		А.А. Свиридов
		Г.Г. Белунина
		О.А. Бронникова
		О.А. Меркулова
		Л.А. Турасова
Секретарь		Н.В. Камышанова

Постановление службы по тарифам Астраханской области от 28.11.2018 №39 "О внесении изменения в постановление службы по тарифам Астраханской области от 23.11.2016 № 127"