В соответствии с Федеральным законом от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами», постановлением Правительства Астраханской области от 06.04.2005 № 49-П «О службе по тарифам Астраханской области», протоколом заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 30.11.2018 № 137
служба по тарифам Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Установить ООО «Чистая среда» (ОГРН 1163025058217) предельный тариф на захоронение твердых коммунальных отходов согласно приложению № 1.
3. Установить долгосрочные параметры регулирования предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов ООО «Чистая среда» (ОГРН 1163025058217), определяемые на долгосрочный период регулирования при установлении тарифа с использованием метода индексации, согласно приложению № 2.
4. Признать утратившим силу постановление службы по тарифам Астраханской области от 06.08.2018 № 11 «Об установлении ООО «Чистая среда» (ОГРН 1163025058217) предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов».
5. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области:
5.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию настоящего постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования.
5.2. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию настоящего постановления и копию протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 30.11.2018 № 137 в ООО «Чистая среда» (ОГРН 1163025058217).
5.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию настоящего постановления и копию протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 30.11.2018 № 137 в Федеральную антимонопольную службу (в том числе в электронном виде).
5.4. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию настоящего постановления в прокуратуру Астраханской области.
5.5. В семидневный срок после дня первого официального опубликования направить копию настоящего постановления, а также сведения об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.
5.7. В течение семи рабочих дней со дня принятия разместить настоящее постановление и протокол заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 30.11.2018 № 137 на сайте службы по тарифам Астраханской области (https://astrtarif.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
6. Постановление вступает в силу с 01.01.2019.
И.о. руководителя О.Г. Зверева
Долгосрочные параметры регулирования предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов
ООО «Чистая среда» (ОГРН 1163025058217), определяемые на долгосрочный период регулирования при установлении тарифа с использованием метода индексации
СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТОКОЛ
г. Астрахань
30.11.2018 № 137
заседания коллегии
службы по тарифам Астраханской области
Председатель – О.Г. Зверева
Заместитель председателя – О.В. Степанищева
Секретарь – Н.В. Камышанова
Присутствовали: А.А. Свиридов, И.А. Иванов, Г.Г. Белунина, О.А. Бронникова, О.А. Меркулова, Л.А. Турасова.
Приглашенные:
Андросова Анна Ильдаровна – главный специалист отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области.
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Рассмотрение дела об установлении обществу с ограниченной ответственностью «Чистая среда» (ОГРН 1163025058217) (далее – ООО «Чистая среда») предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов (приказ службы по тарифам Астраханской области от 13.09.2018 № 249 (в редакции приказа от 18.10.2018 № 270).
Доклад главного специалиста отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области Андросовой А.И.
СЛУШАЛИ:
Андросову А.И.: «В службу по тарифам Астраханской области поступило заявление ООО «Чистая среда» об установлении предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов (регистрационный № 3244 от 03.09.2018).
Приказом службы по тарифам Астраханской области от 13.09.2018 № 249 (в редакции приказа от 18.10.2018 № 270) открыто дело об установлении ООО «Чистая среда» предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.
По представленным материалам проведена экспертиза».
Уполномоченный по делу огласил экспертное заключение, которое содержит:
- анализ экономической обоснованности расходов по отдельным статьям (группам расходов) и обоснованности расчета объема (массы) отпуска услуг;
- анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования ООО «Чистая среда»;
- сравнительный анализ динамики необходимой валовой выручки, в том числе расходов по отдельным статьям (группам расходов), прибыли ООО «Чистая среда» и их величины по отношению к предыдущим периодам регулирования и по отношению к другим регулируемым организациям, осуществляющим деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в сопоставимых условиях;
- обоснование причин и ссылки на правовые нормы, на основании которых служба по тарифам Астраханской области принимает решение об исключении из расчета тарифа экономически не обоснованных расходов, учтенных ООО «Чистая среда» в предложении об установлении тарифа;
- расчеты экономически обоснованных расходов (недополученных доходов) в разрезе статей затрат, а также расчеты необходимой валовой выручки и размера тарифа.
В соответствии с заявлением от 31.08.2018 № 307 (регистрационный № 3244 от 03.09.2018) ООО «Чистая среда» при расчете предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов предложен метод индексации.
Предельный тариф на захоронение твердых коммунальных отходов, предложенный ООО «Чистая среда» к установлению на 2019-2021 годы, составляет:
- 2019 год – 282,95 руб./куб. м. (без НДС);
- 2020 год – 347,05 руб./куб. м. (без НДС);
- 2021 год – 411,46 руб./куб. м. (без НДС).
Приказом службы по тарифам Астраханской области от 13.09.2018 № 249 (в редакции приказа от 18.10.2018 № 270) методом регулирования предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов ООО «Чистая среда» на 2019-2021 годы выбран метод индексации.
При установлении тарифа из необходимой валовой выручки исключены экономически не обоснованные расходы в соответствии с пунктом 12 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 (далее - Основы ценообразования), и пунктом 22 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 (далее - Правила регулирования).
В результате проведенной экспертизы материалов, представленных для установления ООО «Чистая среда» предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов на 2019-2021 годы, экспертной группой предлагается к установлению предельный тариф на захоронение твердых коммунальных отходов с календарной разбивкой в размере:
- с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 133,98 руб./куб. м. (без НДС) или 669,88 руб./тонна (без НДС);
- с 01.07.2019 по 31.12.2019 – 177,57 руб./куб. м. (без НДС) или 887,87 руб./тонна (без НДС);
- с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 175,81 руб./куб. м. (без НДС) или 879,03 руб./тонна (без НДС);
- с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 175,81 руб./куб. м. (без НДС) или 879,03 руб./тонна (без НДС);
- с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 175,81 руб./куб. м. (без НДС) или 879,03 руб./тонна (без НДС);
- с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 216,74 руб./куб. м. (без НДС) или 1 083,71 руб./тонна (без НДС).
С материалами экспертизы и размером тарифа представители ООО «Чистая среда» ознакомлены (письмо регистрационный № 4277 от 30.11.2018).
Основные показатели расчета предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов ООО «Чистая среда» на 2019-2021 годы сведены в таблицу № 1.
Таблица № 1
|
№ п/п
|
Наименование показателя
|
Ед. изм.
|
Величина показателя
|
Примечание
|
|
2019
|
2020
|
2021
|
|
|
1
|
Величина необходимой валовой выручки ООО «Чистая среда», принятая при расчете установленного тарифа, и основные статьи расходов
|
|
|
|
|
|
|
|
Необходимая валовая выручка
|
|
|
|
|
|
|
|
Операционные (подконтрольные) расходы
|
тыс. руб.
|
54 804,35
|
56 101,02
|
57 761,61
|
|
|
|
Неподконтрольные расходы
|
тыс. руб.
|
48 837,51
|
64 700,60
|
80 579,72
|
|
|
|
Расходы на приобретение (производство) энергетических ресурсов
|
тыс. руб.
|
44 653,49
|
46 568,40
|
48 562,28
|
|
|
|
Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов
|
тыс. руб.
|
3 106,54
|
3 106,54
|
3 106,54
|
|
|
|
Нормативная прибыль
|
тыс. руб.
|
0
|
0
|
0
|
|
|
|
Расчетная предпринимательская прибыль
|
тыс. руб.
|
7 570,09
|
8 523,80
|
9 458,06
|
|
|
|
Доходы, полученные от реализации вторичных фракций
|
тыс. руб.
|
3 195,00
|
3 195,00
|
3 195,00
|
Исключены из необходимой валовой выручки
|
|
|
Итого необходимая валовая выручка
|
тыс. руб.
|
155 776,98
|
175 805,36
|
196 273,21
|
|
|
2.1
|
Объем оказываемых услуг
|
тыс. куб. м
|
1 000
|
1 000
|
1 000
|
|
|
2.2
|
Масса оказываемых услуг
|
тыс. тонн.
|
200
|
200
|
200
|
|
3
|
ИПЦ, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в очередном периоде регулирования
|
|
|
|
|
В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов
|
|
|
ИПЦ
|
%
|
104,6
|
103,4
|
104,0
|
|
|
индексы роста цен на электроэнергию
|
%
|
105,9
|
104,2
|
104,0
|
|
|
индекс по отрасли «Производство нефтепродуктов»
|
%
|
101,9
|
100,4
|
100,5
|
|
4
|
Долгосрочные параметры регулирования - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации
|
X
|
|
|
X
|
|
|
4.1.
|
Базовый уровень операционных расходов,
|
тыс. руб.
|
54 804,35
|
_
|
_
|
|
|
4.2.
|
Индекс эффективности операционных расходов
|
%
|
_
|
1
|
1
|
|
4.3.
|
Удельный расход энергетических ресурсов
|
л. усл. топлива/ куб.м.
|
1,51
|
1,51
|
1,51
|
|
кВт.ч./куб.м.
|
0,26
|
0,26
|
0,26
|
|
|
5
|
Стоимость, сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами и предусмотренных утвержденной инвестиционной программой регулируемой организации, источники финансирования инвестиционной программы
|
X
|
X
|
X
|
X
|
Инвестиционная программа ООО «Чистая среда» отсутствует
|
|
6
|
Виды и величина расходов, не учтенных (исключенных) при установлении тарифов, с указанием оснований принятия такого решения
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
6.1
|
Операционные (подконтрольные) расходы
|
тыс. руб.
|
17 514,12
|
19 110,19
|
20 458,05
|
Пункт 12 Основ ценообразования и пункт 22 Правил регулирования
|
|
6.2
|
Неподконтрольные расходы
|
тыс. руб
|
70 943,49
|
110 010,40
|
149 122,28
|
|
6.3
|
Расходы на приобретение (производство) энергетических ресурсов
|
тыс. руб
|
35 770,52
|
37 072,57
|
38 424,33
|
|
7
|
Перечень и величина параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемых организаций, - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода индексации
|
-
|
|
|
-
|
Корректировка не производилась
|
Размер предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов компенсирует экономически обоснованные расходы на реализацию производственной программы и обеспечивает экономически обоснованный уровень доходности текущей деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Возражений и замечаний от члена коллегии службы по тарифам Астраханской области (с правом совещательного голоса) главного специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области И.А. Иванова не поступало.
ВЫСТУПИЛИ:
Зверева О.Г. – предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу установления ООО «Чистая среда» предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.
Голосовали: «За» - единогласно.
ПОСТАНОВИЛИ:
1. Установить ООО «Чистая среда» (ОГРН 1023000803132) предельный тариф на захоронение твердых коммунальных отходов согласно приложению № 1 к проекту постановления.
2. Тариф, установленный пунктом 1 Постановления, действует с 01.01.2019 по 31.12.2021.
3. Установить долгосрочные
параметры регулирования тарифа ООО «Чистая среда» (ОГРН 1023000803132), определяемые на долгосрочный период регулирования при установлении тарифа с использованием метода индексации, согласно приложению № 2 к проекту постановления.
4. Признать утратившим силу постановление службы по тарифам Астраханской области от 06.08.2018 № 11 «Об установлении ООО «Чистая среда» (ОГРН 1163025058217) предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов».
5. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области:
5.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию Постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования.
5.2. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию Постановления и копию настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в ООО «Чистая среда» (ОГРН 1163025058217).
5.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию Постановления и копию настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в Федеральную антимонопольную службу (в том числе в электронном виде).
5.4. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию Постановления в прокуратуру Астраханской области.
5.5. В семидневный срок после дня первого официального опубликования направить копию Постановления, а также сведения об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.
5.7. В течение семи рабочих дней со дня принятия разместить Постановление и протокол заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на сайте службы по тарифам Астраханской области (https://astrtarif.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
|
Председатель
|
О.Г. Зверева
|
|
Заместитель председателя
|
О.В. Степанищева
|
|
Члены коллегии:
|
А.А. Свиридов
|
|
|
Г.Г. Белунина
|
|
|
О.А. Бронникова
|
|
|
О.А. Меркулова
|
|
|
Л.А. Турасова
|
|
Секретарь
|
Н.В. Камышанова
|
