Приложение № 2 к постановлению
службы по тарифам Астраханской области
СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТОКОЛ
г. Астрахань
15.12.2017 № 260
заседания коллегии
службы по тарифам Астраханской области
Председатель – О.Г. Зверева
Заместитель председателя – Т.В. Крапивина
Секретарь – Н.В. Камышанова
Присутствовали: А. А. Свиридов, Г.Г. Белунина, И.А. Иванов, О.А. Меркулова, О.В. Степанищева, Л.А. Турасова
Приглашенные:
Нестерова Любовь Сергеевна – эксперт сектора контроля и регулирования тарифов государственных и муниципальных унитарных предприятий отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области;
Икенов Раиль Радикович – заместитель начальника отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области.
Представители МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715) отсутствуют (письмо от 14.12.2017 № 6432).
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Рассмотрение дела об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность) МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715) (приказ службы по тарифам Астраханской области от 10.05.2017 № 81).
Доклад уполномоченного по делу – заместителя начальника отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области Икенова Раиля Радиковича.
СЛУШАЛИ:
Камышанову Н.В.:
«В службу по тарифам Астраханской области поступило письмо МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715) с просьбой рассмотреть вопрос об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность) без участия представителей организации (письмо от 14.12.2017 № 6432)».
ВЫСТУПИЛИ:
Зверева О.Г.: «Предлагаю рассмотреть вопрос об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность) МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715), без участия представителей МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715)».
Голосовали: «За» - единогласно.
РЕШИЛИ:
Рассмотреть вопрос об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность) МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715) без участия представителей МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715).
СЛУШАЛИ:
Икенова Р.Р.: «В службу по тарифам Астраханской области поступили предложение МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715) об установлении тарифов на тепловую энергию на 2018-2022 годы (регистрационный № 1907 от 28.04.2017) и заявление о выборе метода регулирования тарифов на тепловую энергию (регистрационный № 1902 от 28.04.2017).
Приказом службы по тарифам Астраханской области от 10.05.2017 № 81 открыто дело об установлении тарифов на тепловую энергию МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715) на 2018-2022 гг., выбран метод регулирования тарифов на тепловую энергию – метод индексации установленных тарифов, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.
Период регулирования 2018-2022 гг. является вторым долгосрочным периодом регулирования.
По представленным материалам проведена экспертиза материалов по корректировке тарифов на тепловую энергию (мощность) МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715).
Основные плановые (расчетные) показатели на каждый год долгосрочного периода регулирования 2018 – 2022 гг.
а)
Величина необходимой валовой выручки МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715), использованной при расчете установленных тарифов, и основные статьи расходов по регулируемым видам деятельности в соответствии с Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее – Основы ценообразования), а также основания, по которым отказано во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией, с указанием таких расходов и их величины представлены в нижеприведенной таблице:
тыс. руб.
|
Показатель
|
Предложение организации на 2018 год*
|
Период регулирования 2018 год
|
Величины расходов, по которым отказано во включении в цены (тарифы) при государственном регулировании на 2018 год**
|
|
с 01.01.2018 по 30.06.2018
|
с 01.07.2018 по 31.12.2018
|
|
1) Операционные (подконтрольные) расходы
|
66 308,37
|
18312,80
|
19400,15
|
28595,42
|
|
2) Неподконтрольные расходы
|
23 492,51
|
12712,04
|
6731,50
|
4048,97
|
|
3) Расходы на приобретение (производство) энергетических ресурсов, холодной воды, теплоносителя
|
201 991,26
|
76834,96
|
69314,60
|
55841,70
|
|
4) Нормативная прибыль
|
|
|
|
|
|
5) Расчетная предпринимательская прибыль
|
|
|
|
|
|
6) Необходимая валовая выручка
|
300 290,94
|
107859,79
|
95446,24
|
96984,90
|
* Информация представлена без календарной разбивки, так как предложение организации формировалось на расчетный период регулирования на 2018 год без календарной разбивки.
** Экспертной группой на основании пунктов 16, 33 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, отказано во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией.
Расчет необходимой валовой выручки методом индексации установленных тарифов МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715) на период регулирования 2018-2022 гг. представлен в нижеприведенной таблице:
тыс. руб.
|
Показатель
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
2021 год
|
2022 год
|
|
с 01.01.2018 по 30.06.2018
|
с 01.07.2018 по 31.12.2018
|
с 01.01.2019 по 30.06.2019
|
с 01.07.2019 по 31.12.2019
|
с 01.01.2020 по 30.06.2020
|
с 01.07.2020 по 31.12.2020
|
с 01.01.2021 по 30.06.2021
|
с 01.07.2021 по 31.12.2021
|
с 01.01.2022 по 30.06.2022
|
с 01.07.2022 по 31.12.2022
|
|
1) Операционные (подконтрольные) расходы
|
18312,80
|
19400,15
|
19908,42
|
18920,83
|
19465,29
|
20513,31
|
21253,43
|
19908,53
|
20459,79
|
21920,57
|
|
2) Неподконтрольные расходы
|
12712,04
|
6731,50
|
12262,86
|
7403,84
|
13403,15
|
6493,34
|
12494,20
|
7638,86
|
14004,40
|
6372,24
|
|
3) Расходы на приобретение (производство) энергетических ресурсов, холодной воды, теплоносителя
|
76834,96
|
69314,60
|
79874,31
|
71906,46
|
82446,38
|
74214,32
|
85076,98
|
76563,39
|
87752,82
|
79021,89
|
|
4) Нормативная прибыль
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
5) Расчетная предпринимательская прибыль
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
6) Необходимая валовая выручка
|
107859,79
|
95446,24
|
112045,59
|
98231,14
|
115314,82
|
101220,96
|
118824,61
|
104110,78
|
122217,01
|
107314,70
|
б) Объем полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и договорной тепловой нагрузки, на основании которых были рассчитаны тарифы:
Объем полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и договорной тепловой нагрузки, на основании которых были рассчитаны тарифы, составляют соответственно:
- с 01.01.2018 по 30.06.2018 – 86,71 тыс. Гкал и 37,09 Гкал/час;
- c 01.07.2018 по 31.12.2018 – 73,87 тыс. Гкал и 37,09 Гкал/час;
- с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 86,71 тыс. Гкал и 37,09 Гкал/час;
- c 01.07.2019 по 31.12.2019 – 73,87 тыс. Гкал и 37,09 Гкал/час;
- с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 86,71 тыс. Гкал и 37,09 Гкал/час;
- c 01.07.2020 по 31.12.2020 – 73,87 тыс. Гкал и 37,09 Гкал/час;
- с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 86,71 тыс. Гкал и 37,09 Гкал/час;
- c 01.07.2021 по 31.12.2021 – 73,87 тыс. Гкал и 37,09 Гкал/час;
- с 01.01.2022 по 30.06.2022 – 86,71 тыс. Гкал и 37,09 Гкал/час;
- c 01.07.2022 по 31.12.2022 – 73,87 тыс. Гкал и 37,09 Гкал/час.
в) Индекс потребительских цен, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и холодную воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в расчетном периоде регулирования, индексы роста цен на доставку каждого энергетического ресурса и холодной воды, потребляемых регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности представлены в нижеприведенной таблице:
|
Индекс
|
Величина индекса*
|
|
На 2018 год
|
На 2019 год
|
На 2020 год
|
На 2021 год
|
На 2022 год
|
|
Потребительских цен (ИПЦ)
|
103,7
|
104,0
|
104,0
|
104,0
|
104,0
|
|
На газ
|
103,4
(с 01.07.2018)
|
103,1 (с 01.07.2019)
|
103,0
(с 01.07.2020)
|
103,0 (с 01.07.2021)
|
103,0
(с 01.07.2022)
|
|
На электроэнергию
|
104,0
|
106,9
|
104,0
|
104,0
|
104,0
|
|
На водоснабжение и водоотведение
|
104,0
|
104,0
|
104,0
|
104,0
|
104,0
|
* соответствует прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, разработанному Минэкономразвития России и одобренному Правительством Российской Федерации 27.10.2017.
г) Индекс изменения количества активов:
Согласно п. 59. Основ ценообразования и п. 36 Методических указаний индекс изменения количества активов применяется при индексации базового уровня операционных расходов при применении метода регулирования тарифов - метода индексации установленных тарифов с целью учета зависимости операционных расходов от размера активов, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, определяемый на i-й год долгосрочного периода регулирования в соответствии с п. 38 указанных Методических указаний.
Индекс изменения количества активов рассчитан в соответствии с п. 38 Методических указаний и равен нулю.
д) Нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, а также объем технологических потерь при передаче тепловой энергии, учтенный при расчете необходимой валовой выручки:
Нормативы технологических потерь МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715) при передаче тепловой энергии утверждены постановлением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 18.05.2015 № 179-П и учтены в размере 19,36 тыс. Гкал, в том числе с календарной разбивкой:
- с 01.01.2018 по 30.06.2018 – 10,45 тыс. Гкал;
- c 01.07.2018 по 31.12.2018 – 8,90 тыс. Гкал;
- с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 10,45 тыс. Гкал;
- c 01.07.2019 по 31.12.2019 – 8,90 тыс. Гкал;
- с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 10,45 тыс. Гкал;
- c 01.07.2020 по 31.12.2020 – 8,90 тыс. Гкал;
- с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 10,45 тыс. Гкал;
- c 01.07.2021 по 31.12.2021 – 8,90 тыс. Гкал;
- с 01.01.2022 по 30.06.2022 – 10,45 тыс. Гкал;
- c 01.07.2022 по 31.12.2022 – 8,90 тыс. Гкал.
е) Нормативы удельного расхода условного топлива при производстве тепловой энергии, а также удельный расход условного топлива, учтенный при расчете необходимой валовой выручки:
Нормативы удельного расхода топлива МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715) на отпущенную тепловую энергию утверждены постановлением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 18.05.2015 № 179-П и учтены в размере 162,84 кг у.т./Гкал.
ж) Нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, учтенные при расчете необходимой валовой выручки:
Нормативы запасов топлива на источнике тепловой энергии МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715) не учтены при расчете необходимой валовой выручки.
з) Стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию производственных объектов, предусмотренных утвержденной в установленном порядке инвестиционной программой регулируемой организации, а также источники финансирования утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, включая плату за подключение к системе теплоснабжения:
МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715) не представлена утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа, в связи с чем стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию производственных объектов, а также источники финансирования утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, включая плату за подключение к системе теплоснабжения, не указываются.
и) Объем незавершенных капитальных вложений:
В соответствии с п. 28 Методических указаний капитальные вложения (инвестиции) определяются на основе утвержденных в установленном порядке инвестиционных программ регулируемой организации.
МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715) не представлена утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа, в связи с чем информация об объемах незавершенных капитальных вложений МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715) отсутствует.
к) Перечень параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемой организации, в отношении которой применяется метод обеспечения доходности инвестированного капитала, с указанием величины и порядка расчетов указанных параметров:
Учитывая, что при государственном регулировании тарифов на тепловую энергию (мощность) МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715) 2018 год является базовым (первым годом) долгосрочного периода регулирования методом индексации установленных тарифов, необходимая валовая выручка не корректируется, определение перечня параметров, учитываемых при корректировке необходимой валовой выручки, МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715) не требуется.
Возражений и замечаний от члена коллегии с правом совещательного голоса Иванова И.А. не поступало.
С результатами экспертного заключения и проектом постановления специалисты энергоснабжающей организации ознакомлены 14.12.2017
Письмом от 14.12.2017 № 6432 МП «Теплосети» выразило свое отрицательное мнение по поводу предлагаемых к установлению экспертной группой тарифов в сфере теплоснабжения на 2018 -2022 гг. в связи с не полным объемом расходов на электрическую энергию и газ, включенных в тарифы.
Экспертной группой расходы на электрическую энергию определены исходя из объемов электрической энергии для обеспечения технологического процесса и на хозяйственные нужды, определенных в соответствии с требованиями Методики определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения МДК 4-05.2004 (утв. Госстроем РФ 12.08.2003), и величин прогнозных нерегулируемых цен на продажу электрической энергии (мощности) конечным потребителям ОАО «Астраханская энергосбытовая компания», определенных исходя из средневзвешенной цены на электрическую энергию за 2016 год по счетам-фактурам МП «Теплосети» с учетом показателей индексов роста цен на электроэнергию, определенных Прогнозом Минэкономразвития России.
Расчет расходов на топливо (газ) произведен исходя из норматива удельного расхода условного топлива при производстве тепловой энергии источником тепловой энергии МП «Теплосети», утвержденного постановлением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 18.05.2015 № 179-п, и прогнозных оптовых цен на газ, платы за снабженческо-сбытовые услуги, тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, определенных на основании действующих приказов ФАС России от 13.06.2017 № 776/17, от 25.09.2017 № 1262/17 и ФСТ России от 28.04.2015 № 110-э/3 с учетом показателей индексов роста цен на газ, определенных Прогнозом Минэкономразвития России».
Уполномоченный по делу огласил проект постановления.
ВЫСТУПИЛИ:
Зверева О.Г. предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу установления тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715), в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.
Голосовали: «За» - единогласно.
ПОСТАНОВИЛИ:
1. Установить МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715) тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, согласно приложению № 1 к проекту постановления.
2. Тарифы, установленные пунктом 1 постановления, действуют с 01.01.2018 по 31.12.2022 с календарной разбивкой.
3. Установить долгосрочные параметры регулирования, устанавливаемые на долгосрочный период регулирования для формирования тарифов с использованием метода индексации установленных тарифов, согласно приложению № 2 к проекту постановления.
4. Признать утратившими силу постановления службы по тарифам Астраханской области от 28.11.2014 № 141 «О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715), от 05.12.2016 № 165 «О внесении изменения в постановление службы по тарифам Астраханской области от 28.11.2014 № 141».
5. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области:
5.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования и размещения на официальном интернет – портале правовой информации органов государственной власти Астраханской области (http://pravo-astrobl.ru).
5.2. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.
5.3. В семидневный срок после дня первого официального опубликования направить копию постановления, а также сведения об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.
5.4. В течение 5 рабочих дней со дня принятия направить заверенную копию постановления с приложением настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в МП «Теплосети» (ОГРН 1023000803715) почтовым отправлением с уведомлением о вручении и в электронном виде.
5.5. В течение 5 рабочих дней со дня принятия направить заверенную копию постановления с приложением настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в ФАС России простым почтовым отправлением и в электронном виде.
5.6. В течение 5 календарных дней со дня принятия разместить постановление с приложением настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на официальном сайте службы по тарифам Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://astrtarif.ru).
5.7. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение постановления в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».
|
Председатель
|
О.Г. Зверева
|
|
Заместитель председателя
|
Т.В. Крапивина
|
|
Члены коллегии:
|
А.А. Свиридов
Г.Г. Белунина
|
|
|
О.А. Меркулова
|
|
|
О.В. Степанищева
|
|
|
Л.А. Турасова
|
|
Секретарь
|
Н.В. Камышанова
|
