В соответствии с Федеральным законом от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами», постановлением Правительства Астраханской области от 06.04.2005 № 49-П «О службе по тарифам Астраханской области», протоколом заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 13.12.2017 № 237
служба по тарифам Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Установить Межмуниципальному ООО «Эколог» (ОГРН 1103021000037) предельный тариф на захоронение твердых коммунальных отходов на 2018-2020 годы согласно приложению № 1.
3. Установить долгосрочные параметры регулирования предельного тарифа на захоронение твердых бытовых отходов Межмуниципального ООО «Эколог» (ОГРН 1103021000037), определяемые на долгосрочный период регулирования при установлении предельного тарифа с использованием метода индексации, согласно приложению № 2.
4. Признать утратившим силу постановление службы по тарифам Астраханской области от 15.05.2017 № 16 «Об установлении Межмуниципальному ООО «Эколог» (ОГРН 1103021000037) предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов».
5. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области:
5.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию настоящего постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования и размещения на официальном интернет – портале правовой информации органов государственной власти Астраханской области (http://pravo-astrobl.ru).
5.2. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию настоящего постановления и копию протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 13.12.2017 № 237 в Межмуниципальное ООО «Эколог» (ОГРН 1103021000037).
5.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию настоящего постановления и копию протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 13.12.2017 № 237 в Федеральную антимонопольную службу (в том числе в электронном виде).
5.4. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию настоящего постановления в прокуратуру Астраханской области.
5.5. В семидневный срок после дня первого официального опубликования направить копию настоящего постановления, а также сведения об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.
5.7. В течение семи рабочих дней со дня принятия разместить настоящее постановление и протокол заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 13.12.2017 № 237 на сайте службы по тарифам Астраханской области (https://astrtarif.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
6. Постановление вступает в силу с 01.01.2018.
И.о. руководителя Т.В. Крапивина
Долгосрочные параметры регулирования предельного тарифа
на захоронение твердых коммунальных отходов Межмуниципального ООО «Эколог» (ОГРН 1103021000037),
определяемые на долгосрочный период регулирования при установлении предельного тарифа с использованием метода индексации
СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТОКОЛ
г. Астрахань
13.12.2017 № 237
заседания коллегии
службы по тарифам Астраханской области
Председательствующий – Т.В. Крапивина
Секретарь – Н.В. Камышанова
Присутствовали: А.А. Свиридов, Г.Г. Белунина, И.А. Иванов, О.А. Меркулова, О.В. Степанищева, Л.А. Турасова.
Приглашенные:
Бойправ О.Н. - начальник департамента жилищно-коммунального хозяйства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.
Бронникова О.А. - начальник отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области;
Алаторцева Е.И. – главный специалист отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области.
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Рассмотрение дела об установлении Межмуниципальному ООО «Эколог» (ОГРН 1103021000037) предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов (приказ службы по тарифам Астраханской области от 25.09.2017 № 272).
Доклад главного специалиста отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области Алаторцевой Е.И.
СЛУШАЛИ:
Алаторцеву Е.И.: «В службу по тарифам Астраханской области поступило заявление Межмуниципального ООО «Эколог» об установлении тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов (регистрационный № 3394 от 15.09.2017).
Приказом службы по тарифам Астраханской области от 25.09.2017 № 272 открыто дело об установлении Межмуниципальному ООО «Эколог» (ОГРН 1103021000037) предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.
По представленным материалам проведена экспертиза».
Уполномоченный по делу огласил экспертное заключение, которое содержит:
- анализ экономической обоснованности расходов по отдельным статьям (группам расходов) и обоснованности расчета объема (массы) отпуска услуг;
- анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования Межмуниципального ООО «Эколог»;
- сравнительный анализ динамики необходимой валовой выручки, в том числе расходов по отдельным статьям (группам расходов), прибыли Межмуниципального ООО «Эколог» и их величины по отношению к предыдущим периодам регулирования и по отношению к другим регулируемым организациям, осуществляющим деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в сопоставимых условиях;
- обоснование причин и ссылки на правовые нормы, на основании которых служба по тарифам Астраханской области принимает решение об исключении из расчета тарифов экономически не обоснованных расходов, учтенных Межмуниципальным ООО «Эколог» в предложении об установлении тарифа;
- расчеты экономически обоснованных расходов (недополученных доходов) в разрезе статей затрат, а также расчеты необходимой валовой выручки и размера тарифа.
Межмуниципальным ООО «Эколог» предлагается к установлению предельный тариф на захоронение твердых коммунальных отходов на 2018 год в размере 815,29 руб./тонн
В соответствии с заявлением от 14.09.2017 № 68 (регистрационный № 3394 от 15.09.2017) Межмуниципальным ООО «Эколог» при расчете предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов предложен метод экономически обоснованных расходов (затрат).
Приказом службы по тарифам Астраханской области от 25.09.2017 № 272 методом регулирования предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов Межмуниципального ООО «Эколог» на 2018-2020 годы выбран метод индексации.
При установлении тарифа из необходимой валовой выручки исключены экономически не обоснованные расходы в соответствии с пунктом 12 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 (далее - Основы ценообразования), и пунктом 22 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 (далее - Правила регулирования).
В результате проведенной экспертизы материалов, представленных для установления Межмуниципальному ООО «Эколог» предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов на 2018-2020 годы, экспертной группой предлагается к установлению предельный тариф на захоронение твердых коммунальных отходов на 2018-2020 годы с календарной разбивкой в размере:
2018 год:
- с 01.01.2018 по 30.06.2018 – 187,09 руб./куб. м. (без НДС) или 935,45 руб./тонна (без НДС);
- с 01.07.2018 по 31.12.2018 – 188,56 руб./куб. м. (без НДС) или 942,79 руб./тонна (без НДС);
2019 год:
- с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 188,56 руб./куб. м. (без НДС) или 942,71 руб./тонна (без НДС);
- с 01.07.2019 по 31.12.2019 – 167,93 руб./куб. м. (без НДС) или 839,60 руб./тонна (без НДС);
2020 год:
- с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 167,93 руб./куб. м. (без НДС) или 839,60 руб./тонна (без НДС);
- с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 192,05 руб./куб. м. (без НДС) или 960,18 руб./тонна (без НДС).
С материалами экспертизы и размером тарифа представитель Межмуниципального ООО «Эколог» ознакомлен (письмо № 77 от 11.12.2017).
Основные показатели расчета предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов Межмуниципального ООО «Эколог» на 2018-2020 годы сведены в таблицу № 1.
Таблица № 1
|
№ п/п
|
Наименование показателя
|
Ед. изм.
|
Величина показателя
|
Примечание
|
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
|
1
|
Величина необходимой валовой выручки Межмуниципального ООО «Эколог», принятая при расчете установленного тарифа, и основные статьи расходов
|
|
|
|
|
|
|
|
Необходимая валовая выручка
|
|
|
|
|
|
|
|
Операционные (подконтрольные) расходы
|
тыс. руб.
|
6667,60
|
4126,68
|
4248,82
|
|
|
|
Неподконтрольные расходы
|
тыс. руб.
|
52769,47
|
28295,00
|
28370,84
|
|
|
|
Расходы на приобретение (производство) энергетических ресурсов
|
тыс. руб.
|
6338,80
|
3864,42
|
4029,99
|
|
|
|
Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов
|
тыс. руб.
|
499,94
|
499,94
|
499,94
|
|
|
|
Нормативная прибыль
|
тыс. руб.
|
|
|
|
|
|
|
Расчетная предпринимательская прибыль
|
тыс. руб.
|
3219,14
|
1783,13
|
1797,52
|
|
|
|
Результаты деятельности до перехода к регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования
|
тыс. руб.
|
|
|
|
|
|
|
Величина изменения НВВ, проводимого в целях сглаживания
|
|
|
|
|
|
|
|
Корректировка с целью учета отклонения фактических значений параметров расчета тарифов от значений, учтенных при установлении тарифов
|
тыс. руб.
|
|
|
|
|
|
|
Корректировка НВВ с учетом отклонения показателя ввода и вывода объектов, используемых для обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, и изменения утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы
|
тыс. руб.
|
|
|
|
|
|
|
Корректировка НВВ с учетом степени исполнения регулируемой организацией обязательств по созданию и (или) реконструкции объектов концессионного соглашения по эксплуатации объектов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, соглашения о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, по договору аренды соответствующих объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по реализации инвестиционной программы, производственной программы регулируемой организации при недостижении регулируемой организацией показателей эффективности
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого необходимая валовая выручка
|
тыс. руб.
|
69494,94
|
38569,17
|
38947,11
|
|
|
2.1
|
Объем оказываемых услуг
|
тыс. куб. м
|
370,00
|
216,38
|
216,38
|
В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области, утвержденной Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 23.09.2016 № 42-п
|
|
2.2
|
Масса оказываемых услуг
|
тыс. тонн.
|
74,00
|
43,28
|
43,28
|
|
3
|
ИПЦ, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в очередном периоде регулирования
|
|
|
|
|
В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов
|
|
|
ИПЦ
|
%
|
103,7
|
103,7
|
103,7
|
|
|
индексы роста цен на электроэнергию
|
%
|
104,0
|
106,9
|
104,0
|
|
|
индекс по отрасли «Производство нефтепродуктов»
|
%
|
103,2
|
104,2
|
104,3
|
|
4
|
Долгосрочные параметры регулирования - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации
|
X
|
|
|
X
|
|
|
4.1
|
Базовый уровень операционных расходов
|
тыс. руб.
|
6667,60
|
|
|
|
|
4.2
|
Индекс эффективности операционных расходов
|
%
|
-
|
1
|
1
|
|
|
4.3
|
Удельный расход энергетических ресурсов
|
кг усл.топлива/тонн
|
1,78
|
1,78
|
1,78
|
|
|
5
|
Стоимость, сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами и предусмотренных утвержденной инвестиционной программой регулируемой организации, источники финансирования инвестиционной программы
|
X
|
|
|
X
|
Инвестиционная программа Межмуниципального ООО «Эколог» отсутствует
|
|
6
|
Виды и величина расходов, не учтенных (исключенных) при установлении тарифов, с указанием оснований принятия такого решения
|
-
|
|
|
-
|
|
|
6.1
|
Операционные (подконтрольные) расходы
|
тыс.руб.
|
-
|
-
|
-
|
Из-за некорректного заполнения организацией расчетных таблиц произвести анализ не представляется возможным
|
|
6.2
|
Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов
|
тыс.руб
|
-
|
-
|
-
|
|
7
|
Перечень и величина параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемых организаций, - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода индексации
|
-
|
|
|
-
|
Корректировка не проводилась
|
Размер предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов компенсирует экономически обоснованные расходы на реализацию производственной программы и обеспечивает экономически обоснованный уровень доходности текущей деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Возражений и замечаний от члена коллегии службы по тарифам Астраханской области (с правом совещательного голоса) главного специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области И.А. Иванова не поступало.
ВЫСТУПИЛИ:
Крапивина Т.В. – предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу установления Межмуниципальному ООО «Эколог» тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.
Голосовали: «За» - единогласно.
ПОСТАНОВИЛИ:
1. Установить Межмуниципальному ООО «Эколог» (ОГРН 1103021000037) предельный тариф на захоронение твердых коммунальных отходов согласно приложению к проекту постановления службы по тарифам Астраханской области «Об установлении Межмуниципальному ООО «Эколог» (ОГРН 1103021000037) предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов на 2018-2020 годы» (далее – Постановление).
2. Тариф, установленный пунктом 1 Постановления, действует с 01.01.2018 по 31.12.2020.
3. Установить долгосрочные параметры регулирования предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов Межмуниципального ООО «Эколог» (ОГРН 1103021000037), определяемые на долгосрочный период регулирования при установлении предельного тарифа с использованием метода индексации, согласно приложения № 2 к Проекту постановления.
4. Признать утратившим силу постановление службы по тарифам Астраханской области от 15.05.2017 № 16 «Об установлении Межмуниципальному ООО «Эколог» (ОГРН 1103021000037) предельного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов».
5. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области:
5.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию Постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования и размещения на официальном интернет – портале правовой информации органов государственной власти Астраханской области (http://pravo-astrobl.ru).
5.2. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию Постановления и копию настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в Межмуниципальное ООО «Эколог» (ОГРН 1103021000037).
5.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию Постановления и копию настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в Федеральную антимонопольную службу (в том числе в электронном виде).
5.4. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию Постановления в прокуратуру Астраханской области.
5.5. В семидневный срок после дня первого официального опубликования направить копию Постановления, а также сведения об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.
5.7. В течение семи рабочих дней со дня принятия разместить Постановление и протокол заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на сайте службы по тарифам Астраханской области (https://astrtarif.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
|
Председательствующий
|
Т.В. Крапивина
|
|
|
|
|
Члены коллегии:
|
А.А. Свиридов
|
|
|
Г.Г. Белунина
|
|
|
О.А. Меркулова
|
|
|
О.В. Степанищева
|
|
|
Л.А. Турасова
|
|
Секретарь
|
Н.В. Камышанова
|
