В соответствии с Федеральным законом от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами», постановлением Правительства Астраханской области от 06.04.2005 № 49-П «О службе по тарифам Астраханской области», протоколом заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 18.12.2017 № 267
служба по тарифам Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Установить ООО «Чистая среда» (ОГРН 1163025058217) предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами согласно приложению.
3. Признать утратившим силу постановление службы по тарифам Астраханской области от 12.04.2017 № 12 «Об установлении ООО «Чистая среда» (ОГРН 1163025058217) предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами».
4. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области:
4.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию настоящего постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования и размещения на официальном интернет – портале правовой информации органов государственной власти Астраханской области (http://pravo-astrobl.ru).
4.2. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию настоящего постановления и копию протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 18.12.2017 № 267 в ООО «Чистая среда» (ОГРН 1163025058217).
4.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию настоящего постановления и копию протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 18.12.2017 № 267 в Федеральную антимонопольную службу (в том числе в электронном виде).
4.4. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию настоящего постановления в прокуратуру Астраханской области.
4.5. В семидневный срок после дня первого официального опубликования направить копию настоящего постановления, а также сведения об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.
4.7. В течение семи рабочих дней со дня принятия разместить настоящее постановление и протокол заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 18.12.2017 № 267 на сайте службы по тарифам Астраханской области (https://astrtarif.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
5. Постановление вступает в силу с 01.01.2018.
Руководитель О.Г. Зверева
Предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Чистая среда» (ОГРН 1163025058217)*
* Организация применяет общую систему налогообложения
СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТОКОЛ
г. Астрахань
18.12.2017 № 267
заседания коллегии
службы по тарифам Астраханской области
Председатель – О.Г. Зверева
Заместитель председателя – Т.В. Крапивина
Секретарь – Н.В. Камышанова
Присутствовали: А.А. Свиридов, Г.Г. Белунина, И.А. Иванов, О.А. Меркулова, О.В. Степанищева, Л.А. Турасова.
Приглашенные:
Бойправ О.Н. - начальник департамента жилищно-коммунального хозяйства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области;
Феоктистова К.А. – экономист ООО «Чистая среда»;
Бронникова О.А. - начальник отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области.
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Рассмотрение дела об установлении обществу с ограниченной ответственностью «Чистая среда» (ОГРН 1163025058217) (далее – ООО «Чистая среда») предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (приказ службы по тарифам Астраханской области от 13.09.2017 № 257).
Доклад начальника отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области Бронниковой О.А.
СЛУШАЛИ:
Бронникову О.А.: «В службу по тарифам Астраханской области поступило заявление ООО «Чистая среда» об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (регистрационный № 3238 от 01.09.2017).
Приказом службы по тарифам Астраханской области от 13.09.2017 № 257 открыто дело об установлении ООО «Чистая среда» предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.
По представленным материалам проведена экспертиза».
Уполномоченный по делу огласил экспертное заключение, которое содержит:
- анализ экономической обоснованности расходов по отдельным статьям (группам расходов) и обоснованности расчета объема (массы) отпуска услуг;
- анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования ООО «Чистая среда»;
- сравнительный анализ динамики необходимой валовой выручки, в том числе расходов по отдельным статьям (группам расходов), прибыли ООО «Чистая среда» и их величины по отношению к предыдущим периодам регулирования и по отношению к другим регулируемым организациям, осуществляющим деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в сопоставимых условиях;
- обоснование причин и ссылки на правовые нормы, на основании которых служба по тарифам Астраханской области принимает решение об исключении из расчета тарифов экономически не обоснованных расходов, учтенных ООО «Чистая среда» в предложении об установлении тарифа;
- расчеты экономически обоснованных расходов (недополученных доходов) в разрезе статей затрат, а также расчеты необходимой валовой выручки и размера тарифа.
В соответствии с заявлением от 31.08.2017 № 581 (регистрационный № 3238 от 01.09.2017) ООО «Чистая среда» при расчете единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами предложен метод индексации.
Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными, предложенный ООО «Чистая среда» к установлению, на период с 01.01.2018 по 31.12.2020 составил:
2018 год – 299,00 руб./куб.м. (без НДС);
2019 год – 311,00 руб./куб.м. (без НДС);
2020 год – 324,00 руб./куб.м. (без НДС).
Приказом службы по тарифам Астраханской области от 13.09.2017 № 257 методом регулирования предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Чистая среда» на 2018 год выбран метод экономически обоснованных расходов (затрат).
При установлении тарифа из необходимой валовой выручки исключены экономически не обоснованные расходы в соответствии с пунктом 12 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 (далее - Основы ценообразования), и пунктом 22 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 (далее - Правила регулирования).
В результате проведенной экспертизы материалов, представленных для установления ООО «Чистая среда» единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2018 год, экспертной группой предлагается к установлению предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2018 год с календарной разбивкой:
с 01.01.2018 по 30.06.2018 – 292,36 руб./куб. (без НДС) или 1462,46 руб./тонна (без НДС);
с 01.07.2018 по 31.12.2018 – 304,77 руб./куб. (без НДС) или 1524,31 руб./тонна (без НДС).
Основные показатели расчета предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Чистая среда» на период с 01.01.2018 по 31.12.2018 сведены в таблицу № 1.
Таблица № 1
|
№ п/п
|
Наименование показателя
|
Ед. изм.
|
Величина показателя
|
Примечание
|
|
|
|
1
|
Величина необходимой валовой выручки ООО «Чистая среда», принятая при расчете установленного тарифа, и основные статьи расходов
|
|
|
|
|
|
Необходимая валовая выручка
|
|
|
|
|
|
Производственные расходы
|
тыс. руб.
|
0,00
|
|
|
|
Ремонтные расходы
|
тыс. руб.
|
0,00
|
|
|
|
Административные расходы
|
тыс. руб.
|
43,70
|
|
|
|
Сбытовые расходы
|
тыс. руб.
|
0,00
|
|
|
|
Амортизация основных средств и нематериальных активов
|
тыс. руб.
|
0,00
|
|
|
|
Арендная и концессионная плата, лизинговые платежи
|
тыс. руб.
|
0,00
|
|
|
|
Налоги и сборы и другие обязательные платежи
|
тыс. руб.
|
116,48
|
|
|
|
Оплата товаров, работ и услуг других операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами
|
|
9275,01
|
Исходя из объема размещаемых твердых коммунальных отходов и тарифа МП «Капьяржилкомхоз», утвержденного постановлением службы по тарифам Астраханской области от 13.12.2017 № 159 и расходов на сбор и транспортирование
|
|
|
Нормативная прибыль
|
тыс. руб.
|
0,00
|
|
|
|
Расчетная предпринимательская прибыль
|
тыс. руб.
|
465,94
|
|
|
|
Плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов
|
|
0,00
|
|
|
|
Недополученные доходы/расходы прошлых периодов
|
тыс. руб.
|
0,00
|
|
|
|
Недополученные доходы прошлых периодов регулирования
|
тыс. руб.
|
0,00
|
|
|
|
Расходы, связанные с обслуживанием заемных средств и собственных средств, направляемых на покрытие недостатка средств
|
тыс. руб.
|
0,00
|
|
|
|
Экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования тарифов при установлении тарифов на ее товары (работы, услуги) в прошлом периоде
|
тыс. руб.
|
0,00
|
|
|
|
Итого необходимая валовая выручка
|
тыс. руб.
|
9901,12
|
|
|
2.1
|
Объем оказываемых услуг
|
тыс. куб. м
|
33,16
|
В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области, утвержденной Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 23.09.2016 № 42-п
|
|
2.2
|
Масса оказываемых услуг
|
тыс. тонн.
|
6,63
|
|
3
|
ИПЦ, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в очередном периоде регулирования
|
|
|
В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов
|
|
|
ИПЦ
|
%
|
103,7
|
|
|
индексы роста цен на электроэнергию
|
%
|
104,0
|
|
|
индекс по отрасли «Производство нефтепродуктов»
|
%
|
103,2
|
|
4
|
Долгосрочные параметры регулирования - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации
|
X
|
X
|
Метод доходности инвестированного капитала или метод индексации при установлении тарифа не применялся.
|
|
5
|
Стоимость, сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами и предусмотренных утвержденной инвестиционной программой регулируемой организации, источники финансирования инвестиционной программы
|
X
|
X
|
Инвестиционная программа ООО «Чистая среда» отсутствует
|
|
6
|
Виды и величина расходов, не учтенных (исключенных) при установлении тарифов, с указанием оснований принятия такого решения
|
-
|
-
|
В связи, с применением разных методов регулирования тарифов, настоящий анализ провести не представляется возможным
|
|
7
|
Перечень и величина параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемых организаций, - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода индексации
|
-
|
-
|
Метод доходности инвестированного капитала или метод индексации при установлении тарифа не применялся.
|
Размер предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами компенсирует экономически обоснованные расходы на реализацию производственной программы, обеспечивает экономически обоснованный уровень доходности текущей деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и не превышает стоимость услуг регионального оператора по организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенной по результатам конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Возражений и замечаний от члена коллегии службы по тарифам Астраханской области (с правом совещательного голоса) главного специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области И.А. Иванова не поступало.
ВЫСТУПИЛИ:
О.Г. Зверева – предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу установления ООО «Чистая среда» предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.
Голосовали: «За» - единогласно.
ПОСТАНОВИЛИ:
1. Установить ООО «Чистая среда» (ОГРН 1163025058217) предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами согласно приложению к проекту постановления службы по тарифам Астраханской области «Об установлении ООО «Чистая среда» (ОГРН 1163025058217) предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами» (далее – Постановление).
2. Тариф, установленный пунктом 1 Постановления, действует с 01.01.2018 по 31.12.2018.
3. Признать утратившим силу постановление службы по тарифам Астраханской области от 12.04.2017 № 12 «Об установлении ООО «Чистая среда» (ОГРН 1163025058217) предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами».
4. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области:
4.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию Постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования и размещения на официальном интернет – портале правовой информации органов государственной власти Астраханской области (http://pravo-astrobl.ru).
4.2. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию Постановления и копию настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в ООО «Чистая среда» (ОГРН 1163025058217).
4.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию Постановления и копию настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в Федеральную антимонопольную службу (в том числе в электронном виде).
4.4. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию Постановления в прокуратуру Астраханской области.
4.5. В семидневный срок после дня первого официального опубликования направить копию Постановления, а также сведения об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.
4.7. В течение семи рабочих дней со дня принятия разместить Постановление и настоящий протокол заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на сайте службы по тарифам Астраханской области (https://astrtarif.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
|
Председатель
|
О.Г. Зверева
|
|
Заместитель председателя
|
Т.В. Крапивина
|
|
Члены коллегии:
|
А.А. Свиридов
|
|
|
Г.Г. Белунина
|
|
|
О.А. Меркулова
|
|
|
О.В. Степанищева
|
|
|
Л.А. Турасова
|
|
Секретарь
|
Н.В. Камышанова
|
