СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТОКОЛ
г. Астрахань
11.12.2017 № 235
заседания коллегии
службы по тарифам Астраханской области
Председательствующий – Т.В. Крапивина
Секретарь – Н.В. Камышанова
Присутствовали: А.А. Свиридов, Г.Г. Белунина, И.А. Иванов, О.А. Меркулова, О.В. Степанищева, Л.А. Турасова
Приглашенные:
Нестерова Любовь Сергеевна – эксперт сектора контроля и регулирования тарифов государственных и муниципальных унитарных предприятий отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области;
Мозгунова Светлана Дмитриевна – главный специалист сектора контроля и регулирования тарифов хозяйствующих субъектов, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области.
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Рассмотрение дела об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию (мощность) МРЭКП МО «Ветлянинский сельсовет» (ОГРН 1063024015449) (приказ службы по тарифам Астраханской области от 03.05.2017 № 58).
Доклад уполномоченного по делу – главного специалиста сектора контроля и регулирования тарифов хозяйствующих субъектов, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области Мозгуновой Светланы Дмитриевны.
СЛУШАЛИ:
Камышанову Н.В.:
«В службу по тарифам Астраханской области поступило письмо МРЭКП МО «Пришибинский сельсовет» (ОГРН 1063024019618) (правопреемник МРЭКП МО «Ветлянинский сельсовет» (ОГРН 1063024015449) с просьбой рассмотреть вопрос об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию без участия представителей организации (регистрационный № 4415 от 08.12.2017).
ВЫСТУПИЛИ:
Крапивина Т.В.: «Предлагаю рассмотреть вопрос об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию (мощность) МРЭКП МО «Ветлянинский сельсовет» (ОГРН 1063024015449) без участия представителей организации».
Голосовали: «За» - единогласно.
РЕШИЛИ:
Рассмотреть вопрос об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию (мощность) МРЭКП МО «Ветлянинский сельсовет» (ОГРН 1063024015449) без участия представителей организации.
СЛУШАЛИ:
Мозгунову С.Д.: «В службу по тарифам Астраханской области поступило предложение МРЭКП МО «Ветлянинский сельсовет» (ОГРН 1063024015449) об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию на 2018 год, установленных на основе долгосрочных параметров регулирования постановлением службы по тарифам Астраханской области от 27.11.2015 № 146 «О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям МРЭКП МО «Ветлянинский сельсовет» (ОГРН 1063024015449)».
В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области от 16.05.2017 № 236 «О реорганизации муниципального ремонтно-эксплуатационного коммунального предприятия муниципального образования «Пришибинский сельсовет» в форме присоединения муниципального ремонтно-эксплуатационного коммунального предприятия муниципального образования «Ветлянинский сельсовет» МРЭКП МО «Ветлянинский сельсовет» прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения.
В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области от 07.08.2017 № 507, представленным МРЭКП МО «Пришибинский сельсовет» письмом от 12.09.2017 № 85, имущество МРЭКП МО «Ветлянинский сельсовет» передано в МРЭКП МО «Пришибинский сельсовет». МРЭКП МО «Пришибинский сельсовет» является правоприемником МРЭКП МО «Ветлянинский сельсовет».
Приказом службы по тарифам Астраханской области от 03.05.2017 № 58 открыто дело об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.
По представленным материалам проведена экспертиза материалов по корректировке тарифов на тепловую энергию (мощность) МРЭКП МО «Пришибинский сельсовет» (ОГРН 1063024019618).
Основные плановые (расчетные) показатели на 2018 год - третий год долгосрочного периода регулирования составили:
а) Величина необходимой валовой выручки МРЭКП МО «Пришибинский сельсовет» (ОГРН 1063024019618) (скорректированной), использованной при расчете (корректировке) установленных тарифов, и основные статьи расходов по регулируемому виду деятельности в соответствии с Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее – Основы ценообразования).
Основания, по которым отказано во включении в тарифы отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией.
Скорректированные плановая необходимая валовая выручка и основные статьи расходов представлены в нижеприведенной таблице:
тыс. руб.
|
Показатель
|
Предложение регулируемой организации на 2018 год*
|
2018 год (скорректировано)
|
Величины расходов, по которым отказано во включении в тарифы при корректировке на 2018 год**
|
|
с 01.01.2018 по 30.06.2018
|
с 01.07.2018 по 31.12.2018
|
|
Операционные (подконтроль-
ные) расходы
|
679,51
|
336,436
|
274,49
|
68,58
Корректировка осуществлена в соответствии с пунктом 59 Основ ценообразования
|
|
Неподконтрольные расходы
|
290,85
|
95,04
|
93,59
|
102,22
|
|
Расходы на приобретение (производство) энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя, в том числе:
|
1105,23
|
536,96
|
455,75
|
112,52
|
|
- расходы на электрическую энергию
|
214,34
|
100,94
|
83,37
|
30,03
|
|
- расходы на топливо
|
890,89
|
433,48
|
370,20
|
87,21
|
|
- расходы на холодную воду
|
|
2,53
|
2,18
|
-
|
|
- расходы на теплоноситель
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Нормативная прибыль
|
-
|
4,436
|
4,436
|
-
|
|
Расчетная предпринимательская прибыль
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Корректировка с целью учета отклонения фактических значений параметров расчета тарифов от значений, учтенных при установлении тарифов
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Скорректированная плановая НВВ
|
2075,59
|
972,87
|
828,27
|
319,45
|
* Информация представлена без календарной разбивки, так как предложение организации формировалось для корректировки на 2018 год без календарной разбивки. Данные представленные в таблице соответствуют предложению организации, указанному в Сводной таблице по расчету экономической обоснованности расходов и величины прибыли МРЭКП МО «Пришибинский сельсовет», осуществляющего вид деятельности-производство тепловой энергии (мощности) не в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источником тепловой энергии и применяющего упрощенную систему налогообложения.
** Экспертной группой на основании пунктов 16, 33 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, отказано при корректировке во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией.
б) Объем полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и договорной тепловой нагрузки, на основании которых были рассчитаны (скорректированы) тарифы:
Объем полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и договорной тепловой нагрузки, на основании которых были рассчитаны (скорректированы) тарифы, составляют 0,976 тыс. Гкал и 0,220 Гкал/час соответственно:
- с 01.01.2018 по 30.06.2018 – 0,536 тыс. Гкал и 0,220 Гкал/час;
- c 01.07.2018 по 31.12.2018 – 0,440 тыс. Гкал и 0,220 Гкал/час.
в) Индекс потребительских цен, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и холодную воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в расчетном периоде регулирования, индексы роста цен на доставку каждого энергетического ресурса и холодной воды, потребляемых регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности представлены в нижеприведенной таблице:
в %
|
Индекс
|
Величина индекса*
|
|
На 2018 год
|
|
Потребительских цен (ИПЦ)
|
103,7
|
|
На электроэнергию
|
104,0
|
|
На газ
|
103,4
|
* соответствует прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, разработанному Минэкономразвития России и одобренному Правительством Российской Федерации 27.10.2017.
г) Индекс изменения количества активов:
Согласно п. 60 Основ ценообразования и п. 36 Методических указаний изменение уровня операционных расходов на индекс изменения количества активов осуществляется в порядке, установленном методическими указаниями, и применяется с целью учета зависимости операционных расходов от размера активов, необходимых для осуществления регулируемой деятельности на i-й год долгосрочного периода регулирования в соответствии с пунктом 38 указанных Методических указаний.
Индекс изменения количества активов, рассчитанный в соответствии с пунктом 38 Методических указаний, составил нулевое значение на 2018 год.
д) Нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, а также объем технологических потерь при передаче тепловой энергии, учтенный при расчете необходимой валовой выручки:
Нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии МРЭКП МО «Ветлянинский сельсовет» (ОГРН 1063024015449) утверждены постановлением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 16.11.2015 № 226-п в размере 0,136 тыс. Гкал.
Объем технологических потерь при передаче тепловой энергии, учтенный при расчете необходимой валовой выручки МРЭКП МО «Ветлянинский сельсовет» (ОГРН 1063024015449), составляет 0,136 тыс. Гкал в том числе на период календарной разбивки:
- с 01.01.2018 по 30.06.2018 – 0,073 тыс. Гкал;
- c 01.07.2018 по 31.12.2018 – 0,063 тыс. Гкал.
е) Нормативы удельного расхода условного топлива при производстве тепловой энергии, а также удельный расход условного топлива, учтенный при расчете необходимой валовой выручки:
Норматив удельного расхода условного топлива при производстве тепловой энергии МРЭКП МО «Ветлянинский сельсовет» (ОГРН 1063024015449) утвержден постановлением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 16.11.2015 № 226-п и составляет 153,00 кг у.т./Гкал в том числе на период календарной разбивки:
- с 01.01.2018 по 30.06.2018 – 153,00 кг у. т. /Гкал;
- c 01.07.2018 по 31.12.2018 – 153,00 кг у. т. /Гкал;
ж) Нормативы запасов топлива на источнике тепловой энергии, учтенные при расчете необходимой валовой выручки:
Нормативы запасов топлива на источнике тепловой МРЭКП МО «Пришибинский сельсовет» (ОГРН 1063024019618) не учтены при расчете необходимой валовой выручки.
з) Стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию производственных объектов, предусмотренных утвержденной в установленном порядке инвестиционной программой регулируемой организации, а также источники финансирования утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, включая плату за подключение к системе теплоснабжения:
МРЭКП МО «Пришибинский сельсовет» (ОГРН 1063024019618) не представлена утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа, в связи с чем стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию производственных объектов, а также источники финансирования утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, включая плату за подключение к системе теплоснабжения, не указываются.
и) Объем незавершенных капитальных вложений:
В соответствии с пунктом 28 Методических указаний капитальные вложения (инвестиции) определяются на основе утвержденных в установленном порядке инвестиционных программ регулируемой организации.
МРЭКП МО «Пришибинский сельсовет» (ОГРН 1063024019618) не представлена утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа, в связи с чем информация об объемах незавершенных капитальных вложений МРЭКП МО «Пришибинский сельсовет» (ОГРН 1063024019618) отсутствует.
к) Перечень параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемой организации, в отношении которой применяется метод обеспечения доходности инвестированного капитала, с указанием величины и порядка расчетов указанных параметров:
Учитывая, что при государственном регулировании тарифов на тепловую энергию (мощность) МРЭКП МО «Пришибинский сельсовет» (ОГРН 1063024019618) на 2018 год не применяется метод обеспечения доходности инвестированного капитала, перечень параметров, учитываемых при корректировке необходимой валовой выручки регулируемой организации, не приводится.
Возражений и замечаний от члена коллегии с правом совещательного голоса Иванова И.А. не поступало.
С результатами экспертного заключения и проектом постановления специалисты регулируемой организации ознакомлены 08.12.2017».
Уполномоченный по делу огласил проект постановления.
ВЫСТУПИЛИ:
Крапивина Т.В. предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу установления (корректировки) тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям МРЭКП МО «Пришибинский сельсовет» (ОГРН 1063024019618), в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.
Голосовали: «За» - единогласно.
ПОСТАНОВИЛИ:
1. Внести в постановление службы по тарифам Астраханской области от 27.11.2015 № 146 «О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям МРЭКП МО «Ветлянинский сельсовет» (ОГРН 1063024015449)» следующие изменения:
1.1. В наименовании, в пункте 1 постановления и в приложении № 2 к постановлению слова «МРЭКП МО «Ветлянинский сельсовет» (ОГРН 1063024015449)» заменить словами «МРЭКП МО «Пришибинский сельсовет» (ОГРН 1063024019618)».
1.2. Приложение № 1 к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к проекту постановления.
2. Признать утратившим силу постановление службы по тарифам Астраханской области от 25.11.2016 № 153 «О внесении изменения в постановление службы по тарифам Астраханской области от 27.11.2015 № 146».
3. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области:
3.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования и размещения на официальном интернет – портале правовой информации органов государственной власти Астраханской области (http://pravo-astrobl.ru).
3.2. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.
3.3. В семидневный срок после дня первого официального опубликования направить копию постановления, а также сведения об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.
3.4. В течение 5 рабочих дней со дня принятия направить заверенную копию постановления с приложением протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в МРЭКП МО «Пришибинский сельсовет» (ОГРН 1063024019618) почтовым отправлением с уведомлением о вручении и в электронном виде.
3.5. В течение 5 рабочих дней со дня принятия направить заверенную копию постановления с приложением протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в ФАС России простым почтовым отправлением и в электронном виде.
3.6. В течение 5 календарных дней со дня принятия разместить постановление с приложением протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на официальном сайте службы по тарифам Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://astrtarif.ru).
3.7. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение постановления в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».
|
Председательствующий
|
Т.В. Крапивина
|
|
|
|
|
Члены коллегии:
|
А.А. Свиридов
Г.Г. Белунина
|
|
|
О.А. Меркулова
|
|
|
О.В. Степанищева
|
|
|
Л.А. Турасова
|
|
Секретарь
|
Н.В. Камышанова
|
