СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТОКОЛ
г. Астрахань
04.12.2017 № 197
заседания коллегии
службы по тарифам Астраханской области
Председатель – О.Г. Зверева
Заместитель председателя – Т.В. Крапивина
Секретарь – Н.В. Камышанова
Присутствовали: А.А. Свиридов, Г.Г. Белунина, И.А. Иванов, О.А. Меркулова, О.В. Степанищева, Л.А. Турасова
Приглашенные:
Нестерова Любовь Сергеевна - эксперт сектора контроля и регулирования тарифов государственных и муниципальных унитарных предприятий отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области.
Представители МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» (ОГРН 1063024019761) отсутствуют (письмо вх. № 4352 от 04.12.2017).
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Рассмотрение дела об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию (мощность) МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» (ОГРН 1063024019761) (приказ службы по тарифам Астраханской области от 10.05.2017 № 89).
Доклад уполномоченного по делу – эксперта сектора контроля и регулирования тарифов государственных и муниципальных унитарных предприятий отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области Нестеровой Любови Сергеевны.
СЛУШАЛИ:
Камышанову Н.В.:
«В службу по тарифам Астраханской области поступило письмо МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» (ОГРН 1063024019761) с просьбой рассмотреть вопрос об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию (мощность) без участия представителей организации (регистрационный № 4352 от 04.12.2017)».
ВЫСТУПИЛИ:
Зверева О.Г.: «Предлагаю рассмотреть вопрос об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию (мощность) МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» (ОГРН 1063024019761) без участия представителей МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» (ОГРН 1063024019761)».
Голосовали: «За» - единогласно.
РЕШИЛИ:
Рассмотреть вопрос об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию (мощность) МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» (ОГРН 1063024019761) без участия представителей МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» (ОГРН 1063024019761).
СЛУШАЛИ:
Нестерову Л.С.: «В службу по тарифам Астраханской области поступило предложение МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» (ОГРН 1063024019761) об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию на 2018 год, установленных на основе долгосрочных параметров регулирования постановлением службы по тарифам Астраханской области от 20.11.2015 № 123 (регистрационный № 1810 от 27.04.2017).
В соответствии с приказом службы по тарифам Астраханской области от 10.05.2017 № 89 открыто дело об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» (ОГРН 1063024019761) на 2018 год, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.
По представленным материалам проведена экспертиза материалов по корректировке тарифов на тепловую энергию (мощность) МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» (ОГРН 1063024019761).
Основные плановые (расчетные) показатели на 2018 год - третий год долгосрочного периода регулирования составили:
а) Величина необходимой валовой выручки МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» (ОГРН 1063024019761) (скорректированной), использованной при расчете (корректировке) установленных тарифов, и основные статьи расходов по регулируемому виду деятельности в соответствии с Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее – Основы ценообразования).
Основания, по которым отказано во включении в тарифы отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией.
Скорректированные плановая необходимая выручка и основные статьи расходов представлены в нижеприведенной таблице:
тыс. руб.
|
Показатель
|
Предложение регулируемой организации на 2018 год*
|
2018 год (скорректировано)
|
Величины расходов, по которым отказано во включении в тарифы при корректировке на 2018 год**
|
|
с 01.01.2018 по 30.06.2018
|
с 01.07.2018 по 31.12.2018
|
|
Операционные (подконтроль-
ные) расходы
|
13 644,85
|
6 788,52
|
6 751,88
|
104,45
Корректировка осуществлена в соответствии с пунктом 59 Основ ценообразования
|
|
Неподконтрольные расходы
|
19 872,29
|
6 761,47
|
6 761,56
|
6 349,26
|
|
Расходы на приобретение (производство) энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя, в том числе:
|
35 772,11
|
16 498,81
|
15 665,83
|
3 607,47
|
|
- расходы на электрическую энергию
|
5 759,57
|
2 638,73
|
2 435,77
|
685,07
|
|
- расходы на топливо
|
29 443,61
|
13 644,04
|
13 023,11
|
2 776,46
|
|
- расходы на холодную воду
|
568,93
|
216,04
|
206,95
|
145,94
|
|
- расходы на теплоноситель
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Нормативная прибыль
|
322,72
|
154,80
|
154,80
|
13,12
|
|
Расчетная предприниматель-ская прибыль
|
1 963,70
|
-
|
-
|
1 963,70
|
|
Корректировка с целью учета отклонения фактических значений параметров расчета тарифов от значений, учтенных при установлении тарифов
|
10 806,13
|
1 337,49
|
1 054,32
|
8 414,32
|
|
Скорректирован-ная плановая НВВ, принимаемая к расчету при установлении тарифов
|
82 381,80
|
31 541,09
|
30 388,39
|
20 452,32
|
* Информация представлена без календарной разбивки, так как предложение организации формировалось для корректировки на 2018 год без календарной разбивки.
** Экспертной группой на основании пунктов 16, 33 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, отказано при корректировке во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией.
б) Объем полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и договорной тепловой нагрузки, на основании которых были рассчитаны (скорректированы) тарифы:
Объем полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и договорной тепловой нагрузки, на основании которых были рассчитаны (скорректированы) тарифы, составляют 40,429 тыс. Гкал и 4,81 Гкал/час соответственно, в том числе на периоды календарной разбивки:
- с 01.01.2018 по 30.06.2018 – 21,023 тыс. Гкал и 4,81 Гкал/час;
- c 01.07.2018 по 31.12.2018 – 19,406 тыс. Гкал и 4,81 Гкал/час.
в) Индекс потребительских цен, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и холодную воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в расчетном периоде регулирования, индексы роста цен на доставку каждого энергетического ресурса и холодной воды, потребляемых регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности представлены в нижеприведенной таблице:
в %
|
Индекс
|
Величина индекса*
|
|
На 2017 год
|
На 2018 год
|
|
Потребительских цен (ИПЦ)
|
103,9
|
103,7
|
|
На электроэнергию
|
Х
|
104,0
|
|
На газ
|
Х
|
103,4 (с 01.07.2018)
|
* соответствует прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, разработанному Минэкономразвития России и одобренному Правительством Российской Федерации 27.10.2017 (далее – прогноз Минэкономразвития).
г) Индекс изменения количества активов:
Согласно п. 60 Основ ценообразования и п. 36 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э (далее – Методические указания), изменение уровня операционных расходов на индекс изменения количества активов осуществляется в порядке, установленном Методическими указаниями, и применяется с целью учета зависимости операционных расходов от размера активов, необходимых для осуществления регулируемой деятельности на i-й год долгосрочного периода регулирования в соответствии с пунктом 38 указанных Методических указаний.
Индекс изменения количества активов, рассчитанный в соответствии с пунктом 38 Методических указаний, составил нулевое значение на 2018 год.
д) Нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, а также объем технологических потерь при передаче тепловой энергии, учтенный при расчете необходимой валовой выручки:
Нормативы технологических потерь МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» (ОГРН 1063024019761) при передаче тепловой энергии, утверждены постановлением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 18.05.2015 № 182-п, и составляют 6,264 тыс. Гкал соответственно, в том числе на периоды календарной разбивки:
- с 01.01.2018 по 30.06.2018 – 3,257 тыс. Гкал;
- c 01.07.2018 по 31.12.2018 – 3,007 тыс. Гкал.
е) Нормативы удельного расхода условного топлива при производстве тепловой энергии, а также удельный расход условного топлива, учтенный при расчете необходимой валовой выручки:
Нормативы удельного расхода условного топлива при производстве тепловой энергии источником тепловой энергии МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» (ОГРН 1063024019761) на 2016-2018 годы определены в приложении № 2 постановления службы по тарифам Астраханской области от 20.11.2015 № 123 «О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» (ОГРН 1063024019761)» и составляют на 2018 год на периоды календарной разбивки:
- с 01.01.2018 по 30.06.2018 – 149,98 кг.у.т./Гкал;
- с 01.07.2018 по 31.12.2018 – 149,98 кг.у.т./Гкал.
ж) Нормативы запасов топлива на источнике тепловой энергии, учтенные при расчете необходимой валовой выручки:
Нормативы запасов топлива на источнике тепловой МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» (ОГРН 1063024019761) не учтены при расчете необходимой валовой выручки.
з) Стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию производственных объектов, предусмотренных утвержденной в установленном порядке инвестиционной программой регулируемой организации, а также источники финансирования утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, включая плату за подключение к системе теплоснабжения:
МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» (ОГРН 1063024019761) не представлена утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа, в связи с чем стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию производственных объектов, а также источники финансирования утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, включая плату за подключение к системе теплоснабжения, не указываются.
и) Объем незавершенных капитальных вложений:
В соответствии с п. 28 Методических указаний капитальные вложения (инвестиции) определяются на основе утвержденных в установленном порядке инвестиционных программ регулируемой организации.
МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» (ОГРН 1063024019761) не представлена утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа, в связи с чем информация об объемах незавершенных капитальных вложений МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» (ОГРН 1063024019761) отсутствует.
к) Перечень параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемой организации, в отношении которой применяется метод обеспечения доходности инвестированного капитала, с указанием величины и порядка расчетов указанных параметров:
Учитывая, что при государственном регулировании тарифов на тепловую энергию (мощность) МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» (ОГРН 1063024019761) на 2018 год не применяется метод обеспечения доходности инвестированного капитала перечень параметров, учитываемых при корректировке необходимой валовой выручки регулируемой организации, не приводится.
Возражений и замечаний от члена коллегии с правом совещательного голоса Иванова И.А. не поступало.
С результатами экспертного заключения и проектом постановления специалисты энергоснабжающей организации ознакомлены 29.11.2017, при этом в письме вх. № 4351 от 04.12.2017 МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» (ОГРН 1063024019761) выражает несогласие с предложениями экспертной группы по следующим статьям:
- амортизация основных средств и нематериальных активов;
- расходы на топливо;
- корректировка необходимой валовой выручки, осуществляемой с целью учета отклонения фактических значений параметров расчета тарифов от значений, учтенных при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность) на 2016 год.
Экспертной группой на основании пункта 2 статьи 256 Налогового кодекса Российской Федерации из амортизируемого имущества исключен источник горячего водоснабжения г. Нариманов с использованием солнечной энергии в связи с тем, что источник горячего водоснабжения г. Нариманов с использованием солнечной энергии был создан за счет бюджетных средств Астраханской области, направленных на целевое финансирование строительства вышеуказанного объекта.
Данная позиция подтверждена письмом ФАС России от 13.09.2017 № ВК/63354/17.
Согласно п. 50 Методических указаний при корректировке плановых значений расходов на приобретение энергетических ресурсов (топливо), стоимость покупки единицы энергетических ресурсов (топлива) корректируется с учетом уточнения значений, установленных на очередной расчетный период регулирования цен (тарифов) и индексов изменения цен, определенных в прогнозе социально-экономического развития.
Экспертной группой расчет расходов на топливо на 2018 год произведен исходя из значений прогнозных оптовых цен на газ, платы за снабженческо-сбытовые услуги, тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, определенных на основании действующих приказов ФАС России от 13.06.2017 № 776/17, от 25.09.2017 № 1262/17 и ФСТ России от 28.04.2015 № 110-э/3 с учетом индекса роста цены на газ с 01.07.2018 в размере 103,4% согласно прогнозу Минэкономразвития.
Экспертной группой величина корректировки необходимой валовой выручки, осуществляемой с целью учета отклонения фактических значений параметров расчета тарифов от значений, учтенных при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность) на 2016 год, определена в соответствии с пунктами 52, 55, 56 Методических указаний по формулам 22, 26-28 и принята к учету на 2018 год в размере 2 391,81 тыс. рублей, при этом из фактических неподконтрольных расходов в 2016 году исключены амортизационные отчисления источника горячего водоснабжения г. Нариманов с использованием солнечной энергии.
Уполномоченный по делу огласил проект постановления.
ВЫСТУПИЛИ:
Зверева О.Г. предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу установления (корректировки) тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» (ОГРН 1063024019761), в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.
Голосовали: «За» - единогласно.
ПОСТАНОВИЛИ:
1. Внести в постановление службы по тарифам Астраханской области от 20.11.2015 № 123 «О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» (ОГРН 1063024019761)» изменение, изложив приложение № 1 к постановлению в новой редакции согласно приложению к проекту постановления.
2. Признать утратившим силу постановление службы по тарифам Астраханской области от 05.12.2016 № 170 «О внесении изменения в постановление службы по тарифам Астраханской области от 20.11.2015 № 123».
3. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области:
3.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования и размещения на официальном интернет – портале правовой информации органов государственной власти Астраханской области (http://pravo-astrobl.ru).
3.2. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.
3.3. В семидневный срок после дня первого официального опубликования направить копию постановления, а также сведения об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.
3.4. В течение 5 рабочих дней со дня принятия направить заверенную копию постановления с приложением настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» (ОГРН 1063024019761) почтовым отправлением с уведомлением о вручении и в электронном виде.
3.5. В течение 5 рабочих дней со дня принятия направить заверенную копию постановления с приложением настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в ФАС России простым почтовым отправлением и в электронном виде.
3.6. В течение 5 календарных дней со дня принятия разместить постановление с приложением настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на официальном сайте службы по тарифам Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://astrtarif.ru).
3.7. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение постановления в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».
|
Председатель
|
О.Г. Зверева
|
|
Заместитель председателя
|
Т.В. Крапивина
|
|
Члены коллегии:
|
А.А. Свиридов
Г.Г. Белунина
|
|
|
О.А. Меркулова
|
|
|
О.В. Степанищева
|
|
|
Л.А. Турасова
|
|
Секретарь
|
Н.В. Камышанова
|
