Официальный сайт службы по тарифам Астраханской области

СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОТОКОЛ

г. Астрахань

27.11.2017 № 187

заседания коллегии

службы по тарифам Астраханской области

Председатель – О.Г. Зверева

Заместитель председателя – Т.В. Крапивина

Секретарь – Н.В. Камышанова

Присутствовали: А.А. Свиридов, Г.Г. Белунина, И.А. Иванов, О.А. Меркулова, О.В. Степанищева, Л.А. Турасова

Приглашенные:

Нестерова Любовь Сергеевна – эксперт сектора контроля и регулирования тарифов государственных и муниципальных унитарных предприятий отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области;

Тимошенко Анастасия Максимовна – заведующий сектором контроля и регулирования тарифов хозяйствующих субъектов, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области;

Савина Зоя Валентиновна - начальник отдела экономики и финансов Приволжской дирекции по тепловодоснабжению;

Горячкина Анна Александровна - ведущий экономист Астраханского участка Приволжской дирекции по тепловодоснабжению;

Майкесов Азамат Наурзгалиевич - юрисконсульт Астраханского участка Приволжской дирекции по тепловодоснабжению.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

Рассмотрение дела об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию (мощность) ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) на территории Астраханской области (приказ службы по тарифам Астраханской области от 10.05.2017 № 102).

Доклад уполномоченного по делу – заведующего сектором контроля и регулирования тарифов хозяйствующих субъектов, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области Тимошенко Анастасии Максимовны.

СЛУШАЛИ:

Тимошенко А.М.: «В службу по тарифам Астраханской области поступило предложение ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию на 2018 год, установленных на основе долгосрочных параметров регулирования постановлением службы по тарифам Астраханской области от 14.12.2015 № 235 «О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) на территории Астраханской области».

Приказом службы по тарифам Астраханской области от 10.05.2017 № 102 открыто дело об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.

По представленным материалам проведена экспертиза материалов по корректировке тарифов на тепловую энергию (мощность) ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295).

Основные плановые (расчетные) показатели на 2018 год - третий год долгосрочного периода регулирования составили:

а) Величина необходимой валовой выручки ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) (скорректированной), использованной при расчете (корректировке) установленных тарифов, и основные статьи расходов по регулируемому виду деятельности в соответствии с Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее – Основы ценообразования).

Основания, по которым отказано во включении в тарифы отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией.

Скорректированные плановая необходимая валовая выручка и основные статьи расходов представлены в нижеприведенной таблице:

тыс. руб.

Показатель	Предложение регулируемой организации на 2018 год*	2018 год (скорректировано)		Величины расходов, по которым отказано во включении в тарифы при корректировке на 2018 год**
Показатель	Предложение регулируемой организации на 2018 год*	с 01.01.2018 по 30.06.2018	с 01.07.2018 по 31.12.2018
По системе теплоснабжения «Котельная № 2 ст. Астрахань-1»
Операционные (подконтрольные) расходы	822,53	560,43	251,53	10,57 (Корректировка осуществлена в соответствии с пунктом 59 Основ цено-образования)
Неподконтрольные расходы	266,03	193,64	91,35	-
Расходы на приобретение (производство) энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя, в том числе:	971,90	1 922,59	804,36	-
- расходы на топливо	683,80	1 730,67	728,63	-
- расходы на электрическую энергию	252,60	183,30	72,13	-
- расходы на холодную воду	35,51	8,62	3,60	23,29
- расходы на теплоноситель	-	-	-	-
Прибыль	-	13,31	5,70	-
Расчетная предпри-нимательская прибыль	-	46,55	20,60	-
Скорректированная плановая НВВ	2 060,45	2 736,51	1 173,54	-
Корректировка с целью учета отклонения факти-ческих значений параметров расчета тарифов от значений, учтенных при установлении тарифов, тыс. рублей	-	-	-	-
Скорректированная плановая НВВ, принимаемая к расчету при установлении тарифов, тыс. рублей	2 060,45	2 736,51	1 173,54	-
По системе теплоснабжения «Котельная № 3 ст. Астрахань-1»
Операционные (подконтрольные) расходы	1 001,50	704,24	284,38	12,88 (Корректировка осуществлена в соответствии с пунктом 59 Основ цено-образования)
Неподконтрольные расходы	782,60	230,13	107,89	444,58
Расходы на приобретение (производство) энергетических ресурсов, холодной воды и теплоно-сителя, в том числе:	1 617,38	1 350,37	520,35	-
- расходы на топливо	1 328,39	1 212,67	468,86	-
- расходы на электрическую энергию	226,59	99,70	36,66	90,23
- расходы на холодную воду	62,40	37,99	14,83	9,58
- расходы на теплоноситель	-	-	-	-
Прибыль	-	11,34	4,53	-
Расчетная предпри-нимательская прибыль	-	52,80	21,86	-
Скорректированная плановая НВВ	3 418,29	2 348,88	939,02	130,39
Корректировка с целью учета отклонения факти-ческих значений параметров расчета тарифов от значений, учтенных при установлении тарифов, тыс. рублей	-	-	-	-
Скорректированная плановая НВВ, принимаемая к расчету при установлении тарифов, тыс. рублей	3 418,29	2 348,88	939,02	130,39
По системе теплоснабжения «Котельная № 1 ст. Астрахань-2»
Операционные (подконтрольные) расходы	1 373,27	833,15	522,46	17,66 (Корректировка осуществлена в соответствии с пунктом 59 Основ цено-образования)
Неподконтрольные расходы	389,10	260,93	152,63	-
Расходы на приобретение (производство) энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя, в том числе:	2 055,95	742,02	424,93	889,00
- расходы на топливо	1 785,44	582,09	332,79	870,56
- расходы на электрическую энергию	222,67	128,81	73,64	20,22
- расходы на холодную воду	47,84	31,12	18,50	-
- расходы на теплоноситель	-	-	-	-
Прибыль	33,93	9,09	5,45	19,39
Расчетная предпри-нимательская прибыль	-	61,81	37,82	-
Скорректированная плановая НВВ	3 852,25	1 907,01	1 143,29	801,95
Корректировка с целью учета отклонения факти-ческих значений параметров расчета тарифов от значений, учтенных при установлении тарифов, тыс. рублей	-	-	-	-
Скорректированная плановая НВВ, принимаемая к расчету при установлении тарифов, тыс. рублей	3 852,25	1 907,01	1 143,29	801,95
По системе теплоснабжения «Котельная № ТЧ-2 ст. Верхний Баскунчак»
Операционные (подконтрольные) расходы	1 344,10	308,02	223,49	812,59 (Корректировка осуществлена в соответствии с пунктом 59 Основ цено-образования)
Неподконтрольные расходы	3 384,57	139,90	107,59	3 137,08
Расходы на приобретение (производство) энергетических ресурсов, холодной воды и теплоно-сителя, в том числе:	29 806,22	19 492,81	7 106,51	3 206,9
- расходы на топливо	25 360,68	18 182,77	6 624,52	553,39
- расходы на электрическую энергию	2 294,49	986,67	359,47	948,35
- расходы на холодную воду	2 151,05	323,37	122,52	1 705,16
- расходы на теплоноситель	-	-	-	-
Прибыль	-	99,47	37,09	-
Расчетная предпри-нимательская прибыль	-	85,58	39,69	-
Скорректированная плановая НВВ	34 534,89	20 125,79	7 514,39	6 894,71
Корректировка с целью учета отклонения факти-ческих значений параметров расчета тарифов от значений, учтенных при установлении тарифов, тыс. рублей	-	-	-	-
Скорректированная плановая НВВ, принимаемая к расчету при установлении тарифов, тыс. рублей	34 534,89	20 125,79	7 514,39	6 894,71

* Информация представлена без календарной разбивки, так как предложение организации формировалось для корректировки на 2018 год без календарной разбивки.

** Экспертной группой на основании пунктов 16, 33 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, отказано при корректировке во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией.

б) Объем полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и договорной тепловой нагрузки, на основании которых были рассчитаны (скорректированы) тарифы:

Объем полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и договорной тепловой нагрузки, на основании которых были рассчитаны (скорректированы) тарифы, составляют по системам теплоснабжения:

· «Котельная № 2 ст. Астрахань-1»:

- с 01.01.2018 по 30.06.2018 – 2,850 тыс. Гкал и 1,002 Гкал/час;

- c 01.07.2018 по 31.12.2018 – 1,166 тыс. Гкал и 1,002 Гкал/час;

· «Котельная № 3 ст. Астрахань-1»:

- с 01.01.2018 по 30.06.2018 – 1,997 тыс. Гкал и 0,685 Гкал/час;

- c 01.07.2018 по 31.12.2018 – 0,750 тыс. Гкал и 0,685 Гкал/час;

· «Котельная № 1 ст. Астрахань-2»:

- с 01.01.2018 по 30.06.2018 – 1,527 тыс. Гкал и 0,599 Гкал/час;

- c 01.07.2018 по 31.12.2018 – 0,873 тыс. Гкал и 0,599 Гкал/час;

· «Котельная ТЧ-2 ст. Верхний Баскунчак»:

- с 01.01.2018 по 30.06.2018 – 15,520 тыс. Гкал и 3,343 Гкал/час;

- c 01.07.2018 по 31.12.2018 – 5,485 тыс. Гкал и 3,343 Гкал/час.

в) Индекс потребительских цен, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и холодную воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в расчетном периоде регулирования, индексы роста цен на доставку каждого энергетического ресурса и холодной воды, потребляемых регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности представлены в нижеприведенной таблице:

в %

Индекс	Величина индекса*
Индекс	На 2018 год
Потребительских цен (ИПЦ)	103,7
Цен производителей (ИЦП)	104,0
На электроэнергию	104,0
На газ	103,4 (с 01.07.2018)
На уголь	101,8
На мазут	103,2
На водоснабжение и водоотведение	104,0

* соответствует прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, разработанному Минэкономразвития России и одобренному Правительством Российской Федерации 27.10.2017.

г) Индекс изменения количества активов:

Согласно п. 60. Основ ценообразования и п. 36 Методических указаний изменение уровня операционных расходов на индекс изменения количества активов осуществляется в порядке, установленном Методическими указаниями, и применяется с целью учета зависимости операционных расходов от размера активов, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, определяемый на i-й год долгосрочного периода регулирования в соответствии с пунктом 38 указанных Методических указаний.

Индекс изменения количества активов, рассчитанный в соответствии с пунктом 38 Методических указаний, составил нулевое значение на 2018 год.

д) Нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, а также объем технологических потерь при передаче тепловой энергии, учтенный при расчете необходимой валовой выручки:

Объем технологических потерь при передаче тепловой энергии утвержденный постановлением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 16.11.2015 № 230-п и учтенный при расчете необходимой валовой выручки на 2018 год ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) и составляет по системам теплоснабжения на период календарной разбивки:

· «Котельная № 2 ст. Астрахань-1»:

- с 01.01.2018 по 30.06.2018 – 0,0574 тыс. Гкал;

- c 01.07.2018 по 31.12.2018 – 0,0226 тыс. Гкал;

· «Котельная № 3 ст. Астрахань-1»:

- с 01.01.2018 по 30.06.2018 – 0,0117 тыс. Гкал;

- c 01.07.2018 по 31.12.2018 – 0,0043 тыс. Гкал;

· «Котельная № 1 ст. Астрахань-2»:

- с 01.01.2018 по 30.06.2018 – 0,0445 тыс. Гкал;

- c 01.07.2018 по 31.12.2018 – 0,0255 тыс. Гкал;

· «Котельная ТЧ-2 ст. Верхний Баскунчак»:

- с 01.01.2018 по 30.06.2018 – 0,0931 тыс. Гкал;

- c 01.07.2018 по 31.12.2018 – 0,0399 тыс. Гкал.

е) Нормативы удельного расхода условного топлива при производстве тепловой энергии, а также удельный расход условного топлива, учтенный при расчете необходимой валовой выручки:

Нормативы удельного расхода условного топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) на 2016-2018 годы учтены на уровне величин, установленных постановлением службы по тарифам Астраханской области от 14.12.2015 № 235 и утвержденных постановлением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 16.11.2015 № 230-п, и составляют, в том числе на период календарной разбивки:

· «Котельная № 2 ст. Астрахань-1»:

- с 01.01.2018 по 30.06.2018 – 153,46 кг у. т. /Гкал;

- c 01.07.2018 по 31.12.2018 – 153,46 кг у. т. /Гкал.

· «Котельная № 3 ст. Астрахань-1»:

- с 01.01.2018 по 30.06.2018 – 153,46 кг у. т. /Гкал;

- c 01.07.2018 по 31.12.2018 – 153,46 кг у. т. /Гкал.

· «Котельная № 1 ст. Астрахань-2»:

- с 01.01.2018 по 30.06.2018 – 213,13 кг у. т. /Гкал;

- c 01.07.2018 по 31.12.2018 – 213,13 кг у. т. /Гкал.

· «Котельная ТЧ-2 ст. Верхний Баскунчак»:

- с 01.01.2018 по 30.06.2018 – 166,5 кг у. т. /Гкал;

- c 01.07.2018 по 31.12.2018 – 166,5 кг у. т. /Гкал.

ж) Нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, учтенные при расчете необходимой валовой выручки:

Нормативы запасов топлива на источнике тепловой энергии ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) не учтены при расчете необходимой валовой выручки.

з) Стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию производственных объектов, предусмотренных утвержденной в установленном порядке инвестиционной программой регулируемой организации, а также источники финансирования утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, включая плату за подключение к системе теплоснабжения:

ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) не представлена утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа, в связи с чем стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию производственных объектов, а также источники финансирования утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, включая плату за подключение к системе теплоснабжения, не указываются.

и) Объем незавершенных капитальных вложений:

В соответствии с п. 28 Методических указаний капитальные вложения (инвестиции) определяются на основе утвержденных в установленном порядке инвестиционных программ регулируемой организации.

ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) не представлена утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа, в связи с чем информация об объемах незавершенных капитальных вложений ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) отсутствует.

к) Перечень параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемой организации, в отношении которой применяется метод обеспечения доходности инвестированного капитала, с указанием величины и порядка расчетов указанных параметров:

Учитывая, что при государственном регулировании тарифов на тепловую энергию (мощность) ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) на 2018 год не применяется метод обеспечения доходности инвестированного капитала перечень параметров, учитываемых при корректировке необходимой валовой выручки регулируемой организации, не приводится.

Возражений и замечаний от члена коллегии с правом совещательного голоса Иванова И.А. не поступало.

С результатами экспертного заключения и проектом постановления специалисты регулируемой организации ознакомлены 24.11.2017.

Уполномоченный по делу огласил проект постановления.

ВЫСТУПИЛИ:

Зверева О.Г. предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу установления (корректировки) тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295), в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.

Голосовали: «За» - единогласно.

ПОСТАНОВИЛИ:

1. Внести в постановление службы по тарифам Астраханской области от 14.12.2015 № 235 «О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) на территории Астраханской области» следующие изменения:

- приложения № 1, 5, 8, 12 к постановлению признать утратившими силу;

- приложения № 2, 3, 4, 7 к постановлению изложить в новой редакции согласно приложениям № 1-4 к проекту постановления.

2. Признать утратившим силу абзац третий пункта 1 постановления службы по тарифам Астраханской области от 25.11.2016 № 146 «О внесении изменений в постановление службы по тарифам Астраханской области от 14.12.2015 № 235».

3. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области:

3.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования и размещения на официальном интернет – портале правовой информации органов государственной власти Астраханской области (http://pravo-astrobl.ru).

3.2. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.

3.3. В семидневный срок после дня первого официального опубликования направить копию постановления, а также сведения об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.

3.4. В течение 5 рабочих дней со дня принятия направить заверенную копию постановления с приложением настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) почтовым отправлением с уведомлением о вручении и в электронном виде.

3.5. В течение 5 рабочих дней со дня принятия направить заверенную копию постановления с приложением настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в ФАС России простым почтовым отправлением и в электронном виде.

3.6. В течение 5 рабочих дней со дня принятия разместить постановление с приложением настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на официальном сайте службы по тарифам Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://astrtarif.ru).

3.7. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение постановления в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».

Председатель	О.Г. Зверева
Заместитель председателя	Т.В. Крапивина
Члены коллегии:	А.А. Свиридов Г.Г. Белунина
	О.А. Меркулова
	О.В. Степанищева
	Л.А. Турасова
Секретарь	Н.В. Камышанова