к постановлению службы по
тарифам Астраханской области
Тарифы на теплоноситель, поставляемый ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) на территории Астраханской области
по системе теплоснабжения «Котельная № 3 ст. Астрахань-1» потребителям,
другим теплоснабжающим организациям
СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТОКОЛ
г. Астрахань
27.11.2017 № 188
заседания коллегии
службы по тарифам Астраханской области
Председатель – О.Г. Зверева
Заместитель председателя – Т.В. Крапивина
Секретарь – Н.В. Камышанова
Присутствовали: А.А. Свиридов, Г.Г. Белунина, И.А. Иванов, О.А. Меркулова, О.В. Степанищева, Л.А. Турасова
Приглашенные:
Нестерова Любовь Сергеевна - эксперт сектора контроля и регулирования тарифов государственных и муниципальных унитарных предприятий отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области;
Тимошенко Анастасия Максимовна – заведующий сектором контроля и регулирования тарифов хозяйствующих субъектов, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области;
Савина Зоя Валентиновна - начальник отдела экономики и финансов Приволжской дирекции по тепловодоснабжению;
Горячкина Анна Александровна - ведущий экономист Астраханского участка Приволжской дирекции по тепловодоснабжению;
Майкесов Азамат Наурзгалиевич - юрисконсульт Астраханского участка Приволжской дирекции по тепловодоснабжению.
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Рассмотрение дела об установлении (корректировке) тарифов на теплоноситель, поставляемый ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295), потребителям, другим теплоснабжающим организациям на территории Астраханской области (приказ службы по тарифам Астраханской области от 10.05.2017 № 101).
Доклад уполномоченного по делу – заведующего сектором контроля и регулирования тарифов хозяйствующих субъектов, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области Тимошенко Анастасии Максимовны.
СЛУШАЛИ:
Тимошенко А.М.: «В службу по тарифам Астраханской области поступило предложение ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) об установлении (корректировке) тарифов на теплоноситель, поставляемый ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295), потребителям, другим теплоснабжающим организациям на 2018 год, установленных на основе долгосрочных параметров регулирования постановлением службы по тарифам Астраханской области от 14.12.2015 № 236 (регистрационный № 1769 от 27.04.2017).
Приказом службы по тарифам Астраханской области от 10.05.2017 № 101 открыто дело об установлении (корректировке) тарифов на теплоноситель, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.
По представленным материалам проведена экспертиза материалов по корректировке тарифов на теплоноситель, поставляемый ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295), потребителям, другим теплоснабжающим организациям.
Постановлением службы по тарифам Астраханской области от 14.12.2015 № 236 установлены тарифы на теплоноситель по системам теплоснабжения «Котельная № 3 ст. Астрахань-1» теплоноситель в воде, «Котельная ППС ст. Аксарайская-2» теплоноситель в паре.
В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075, и разъяснениями ФАС России от 15.09.2017 № ВК/64211/17, цены на теплоноситель в виде пара, производимые по системе теплоснабжения «Котельная ППС ст. Аксарайская-2» (величина мощности указанная в документах представленных организацией «ОАО РЖД» паспорт «Котла № 3» 25 Гкал/час и осуществление поставки потребителю тепловой энергии в объеме 55,021 тыс. Гкал за 2016 год) с 01.01.2018 не подлежат регулированию и определяются соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) договора поставки тепловой энергии (мощности).
Основные плановые (расчетные) показатели на 2018 год - третий год долгосрочного периода регулирования по системе теплоснабжения «Котельная № 3 ст. Астрахань-1» составили:
а) Величина необходимой валовой выручки ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) (скорректированной), использованной при расчете (корректировке) установленных тарифов, и основные статьи расходов по регулируемому виду деятельности в соответствии с Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее – Основы ценообразования).
Основания, по которым отказано во включении в тарифы отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией.
Скорректированные плановая необходимая выручка и основные статьи расходов представлены в нижеприведенной таблице:
тыс. руб.
|
Показатель
|
Предложение регулируемой организации на 2018 год*
|
2018 год (скорректировано)
|
Величины расходов, по которым отказано во включении в тарифы при корректировке на 2018 год**
|
|
с 01.01.2018 по 30.06.2018
|
с 01.07.2018 по 31.12.2018
|
|
Операционные (подконтрольные) расходы
|
359,25
|
173,06
|
181,57
|
4,62 (Корректировка осуществлена в соответствии с пунктом 59 Основ цено-образования)
|
|
Неподконтрольные расходы
|
274,07
|
55,74
|
58,47
|
159,86
|
|
Расходы на приобретение (производство) энергетических ресурсов, холодной воды и теплоно-сителя, в том числе:
|
21,54
|
1,62
|
1,64
|
18,28
|
|
- расходы на топливо
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
- расходы на электрическую энергию
|
-
|
1,12
|
1,12
|
-
|
|
- расходы на холодную воду
|
21,54
|
0,50
|
0,52
|
20,52
|
|
- расходы на теплоноситель
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Прибыль
|
-
|
1,16
|
1,16
|
-
|
|
Расчетная предпри-нимательская прибыль
|
-
|
11,36
|
11,92
|
-
|
|
Скорректированная плановая НВВ
|
654,86
|
242,95
|
254,77
|
157,14
|
|
Корректировка с целью учета отклонения факти-ческих значений параметров расчета тарифов от значений, учтенных при уста-новлении тарифов, тыс. рублей
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Скорректированная плановая НВВ, принимаемая к расчету при установлении тарифов, тыс. рублей
|
654,86
|
242,95
|
254,77
|
157,14
|
* Информация представлена без календарной разбивки, так как предложение организации формировалось для корректировки на 2018 год без календарной разбивки.
** Экспертной группой на основании пунктов 16, 33 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, отказано при корректировке во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией.
б) Объемы полезного отпуска теплоносителя, на основании которых были рассчитаны (скорректированы) тарифы:
Объемы полезного отпуска теплоносителя на основании которых были рассчитаны (скорректированы) тарифы составляют:
- с 01.01.2018 по 30.06.2018 – 3,710 тыс. м3;
- c 01.07.2018 по 31.12.2018 – 3,710 тыс. м3;
в) Индекс потребительских цен, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и холодную воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в расчетном периоде регулирования, индексы роста цен на доставку каждого энергетического ресурса и холодной воды, потребляемых регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности представлены в нижеприведенной таблице:
в %
|
Индекс
|
Величина индекса*
|
|
На 2018 год
|
|
Потребительских цен (ИПЦ)
|
103,7
|
|
На электроэнергию
|
104,0
|
|
На водоснабжение
|
104,0
|
* соответствует прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, разработанному Минэкономразвития России и одобренному Правительством Российской Федерации 27.10.2017.
г) Индекс изменения количества активов:
Согласно п. 60. Основ ценообразования и п. 36 Методических указаний изменение уровня операционных расходов на индекс изменения количества активов осуществляется в порядке, установленном Методическими указаниями, и применяется с целью учета зависимости операционных расходов от размера активов, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, определяемый на i-й год долгосрочного периода регулирования в соответствии с
пунктом 38 указанных Методических указаний.
Индекс изменения количества активов, рассчитанный в соответствии с пунктом 38 Методических указаний, составил нулевое значение на 2018 год:
д) Нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, а также объем технологических потерь при передаче тепловой энергии, учтенный при расчете необходимой валовой выручки:
Нормативы технологических потерь при передаче теплоносителя ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) не представлены и не учтены.
е) Нормативы удельного расхода условного топлива при производстве тепловой энергии, а также удельный расход условного топлива, учтенный при расчете необходимой валовой выручки:
Удельный расход условного топлива при производстве теплоносителя не учтен при расчете необходимой валовой выручки.
ж) Нормативы запасов топлива на источнике тепловой энергии, учтенные при расчете необходимой валовой выручки:
Нормативы запасов топлива на источнике тепловой энергии ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) не учтены при расчете необходимой валовой выручки.
з) Стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию производственных объектов, предусмотренных утвержденной в установленном порядке инвестиционной программой регулируемой организации, а также источники финансирования утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, включая плату за подключение к системе теплоснабжения:
ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) не представлена утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа, в связи с чем стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию производственных объектов, а также источники финансирования утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, включая плату за подключение к системе теплоснабжения, не указываются.
и) Объем незавершенных капитальных вложений:
В соответствии с п. 28 Методических указаний капитальные вложения (инвестиции) определяются на основе утвержденных в установленном порядке инвестиционных программ регулируемой организации.
ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) не представлена утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа, в связи с чем информация об объемах незавершенных капитальных вложений ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) отсутствует.
к) Перечень параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемой организации, в отношении которой применяется метод обеспечения доходности инвестированного капитала, с указанием величины и порядка расчетов указанных параметров:
Учитывая, что при государственном регулировании тарифов на теплоноситель ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) на 2018 год не применяется метод обеспечения доходности инвестированного капитала перечень параметров, учитываемых при корректировке необходимой валовой выручки регулируемой организации не приводится.
Возражений и замечаний от члена коллегии с правом совещательного голоса Иванова И.А. не поступало.
С результатами экспертного заключения и проектом постановления специалисты регулируемой организации ознакомлены 24.11.2017.
Уполномоченный по делу огласил проект постановления.
ВЫСТУПИЛИ:
Зверева О.Г. предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу установления (корректировки) тарифов на теплоноситель, поставляемый ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295), потребителям, другим теплоснабжающим организациям, в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.
Голосовали: «За» - единогласно.
ПОСТАНОВИЛИ:
1. Внести в постановление службы по тарифам Астраханской области от 14.12.2015 № 236 «Об установлении ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) тарифов на теплоноситель, поставляемый ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) потребителям, другим теплоснабжающим организациям на территории Астраханской области» следующие изменения:
- приложение № 1 к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к проекту постановления.
- приложения № 2, 4 к постановлению признать утратившими силу;
2. Признать утратившим силу постановление службы по тарифам Астраханской области от 25.11.2016 № 147 «О внесении изменений в постановление службы по тарифам Астраханской области от 14.12.2015 № 236».
3. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области:
3.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования и размещения на официальном интернет – портале правовой информации органов государственной власти Астраханской области (http://pravo-astrobl.ru).
3.2. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.
3.3. В семидневный срок после дня первого официального опубликования направить копию постановления, а также сведения об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.
3.4. В течение 5 рабочих дней со дня принятия направить заверенную копию постановления с приложением настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) почтовым отправлением с уведомлением о вручении и в электронном виде.
3.5. В течение 5 рабочих дней со дня принятия направить заверенную копию постановления с приложением настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в ФАС России простым почтовым отправлением и в электронном виде.
3.6. В течение 5 рабочих дней со дня принятия разместить постановление с приложением настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на официальном сайте службы по тарифам Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://astrtarif.ru).
3.7. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение постановления в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».
|
Председатель
|
О.Г. Зверева
|
|
Заместитель председателя
|
Т.В. Крапивина
|
|
Члены коллегии:
|
А.А. Свиридов
Г.Г. Белунина
|
|
|
О.А. Меркулова
|
|
|
О.В. Степанищева
|
|
|
Л.А. Турасова
|
|
Секретарь
|
Н.В. Камышанова
|
