Официальный сайт службы по тарифам Астраханской области

СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОТОКОЛ

г. Астрахань

22.11.2017 № 167

заседания коллегии

службы по тарифам Астраханской области

Председатель – О.Г. Зверева

Заместитель председателя – Т.В. Крапивина

Секретарь – Н.В. Камышанова

Присутствовали: Свиридов А.А., Белунина Г.Г., Иванов И.А., Меркулова О.А., Степанищева О.В., Турасова Л.А.

Приглашенные:

Бронникова О.А. – начальник отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области.

Алаторцева Е.И. – главный специалист отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. Рассмотрение дела о корректировке МУП «Водоканал» (ОГРН 1163025050836) тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения (приказ службы по тарифам Астраханской области от 12.05.2017 № 148).

2. О внесении изменений в распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 14.12.2016 № 210 «Об утверждении производственных программ МУП «Водоканал» (ОГРН 1163025050836) в сфере холодного водоснабжения и водоотведения» (далее - Распоряжение).

Доклад главного специалиста отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области Алаторцевой Е.И.

1. СЛУШАЛИ:

- анализ экономической обоснованности расходов по отдельным статьям (группам расходов) и обоснованности расчета объема отпуска товаров, работ, услуг;

- анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования регулируемой организации;

- сравнительный анализ динамики необходимой валовой выручки, в том числе расходов по отдельным статьям (группам расходов), прибыли регулируемой организации и их величины по отношению к предыдущим периодам регулирования и по отношению к другим регулируемым организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения в сопоставимых условиях;

- обоснование причин и ссылки на правовые нормы, на основании которых орган регулирования тарифов принимает решение об исключении из расчета тарифов экономически не обоснованных расходов, учтенных регулируемой организацией в предложении об установлении тарифов;

- расчеты экономически обоснованных расходов (недополученных доходов) в разрезе статей затрат, а также расчеты необходимой валовой выручки и размера тарифов.

При корректировке тарифов из необходимой валовой выручки исключены экономически необоснованные расходы в соответствии с п. 30 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406, и п. 16 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406.

Экспертной группой проведена экспертиза материалов, представленных МУП «Водоканал» (ОГРН 1163025050836). Экспертной группой корректировка тарифов произведена на основании пункта 80 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406.

Тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, скорректированные с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учтенных при установлении тарифов, от их плановых значений, по расчету экспертной группы составили:

- одноставочный тариф на питьевую воду с календарной разбивкой:

с 01.01.2018 по 30.06.2018 – 43,76 руб./куб. м. (без НДС);

с 01.07.2018 по 31.12.2018 – 44,93 руб./куб. м. (без НДС);

- одноставочный тариф на водоотведение с календарной разбивкой:

с 01.01.2018 по 30.06.2018 – 37,01 руб./куб. м. (без НДС);

с 01.07.2018 по 31.12.2018 – 37,38 руб./куб. м. (без НДС);

С материалами экспертизы представители МУП «Водоканал» (ознакомлены от 000000 № 0000.

Основные показатели корректировки тарифа на питьевую воду МУП «Водоканал» на 2018 год представлены в таблице № 1

Таблица № 1

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Величина показателя	Примечание
1	Величина необходимой валовой выручки МУП «Водоканал», принятая при расчете установленного тарифа, и основные статьи расходов
	Необходимая валовая выручка		24270,95
	Текущие расходы	тыс. руб.	19931,25
	Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов	тыс. руб.	3294,54
	Нормативная прибыль	тыс. руб.	-
	Расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации	тыс. руб.	1045,16
	Корректировка НВВ	тыс. руб.	258,43
	Итого необходимая валовая выручка	тыс. руб.	24529,38
2	Объем отпущенной воды		553,15
3	ИПЦ, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в очередном периоде регулирования		-	Х
	ИПЦ	%	103,7
	индексы роста цен на электроэнергию	%	104,0
4	Долгосрочные параметры регулирования - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации	-	-
	Базовый уровень операционных расходов	тыс. руб.	11876,36
	Индекс эффективности операционных расходов	%	1
	Нормативный уровень прибыли	%	0
	Уровень потерь воды	%	16,87
	Удельный расход электрической энергии	-	1,70
5	Нормативы технологических затрат электрической энергии и (или) химических реагентов	-	-	Действующим законодательством не утверждены
6	Стоимость, сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных утвержденной инвестиционной программой регулируемой организации, источники финансирования инвестиционной программы	-	-	Инвестиционная программа отсутствует
7	Виды и величина расходов, не учтенных (исключенных) при установлении тарифов, с указанием оснований принятия такого решения	-
	Текущие расходы	тыс. руб.	102,19	На основании п. 30 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения и п. 16 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406
	Расходы на электрическую энергию	тыс. руб.	101,18
	Неподконтрольные расходы	тыс. руб.	1,01
8	Перечень и величина параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемых организаций - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации	-	-
8.1	Отклонение фактически достигнутого объема поданной воды или принятых сточных вод		-
8.2	Отклонение фактических значений индекса потребительских цен и других индексов, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации		277,97
8.3	Отклонение фактически достигнутого уровня неподконтрольных расходов		-19,54
8.4	Ввод объектов системы водоотведения в эксплуатацию и изменение утвержденной инвестиционной программы
8.5	Степень исполнения регулируемой организацией обязательств по созданию и (или) реконструкции объектов концессионного соглашения, по эксплуатации объектов по договору аренды централизованных систем водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по реализации инвестиционной программы, производственной программы при недостижении регулируемой организацией утвержденных плановых значений показателей надежности и качества объектов централизованных систем водоотведения
8.6	Изменение доходности долгосрочных государственных обязательств
9	Мероприятия, принятые в расчет при определении размера платы за подключение (технологическое присоединение), в том числе установленной в индивидуальном порядке, с указанием стоимости этих мероприятий	-	-	-
10	Плановые и фактические значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, принятые в расчет при установлении тарифов.	-	-	Плановые значения показателей утверждены распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 13.12.2016 № 402-р
10.1
10.1.1	доля проб питьевой воды, подаваемой с источников водоснабжения, водопроводных станций или иных объектов централизованной системы водоснабжения в распределительную водопроводную сеть, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды;	%	-
10.1.2	доля проб питьевой воды в распределительной водопроводной сети, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды	%	-
10.2	Показатели надежности и бесперебойности водоснабжения:
10.2.1	количество перерывов в подаче воды, зафиксированных в местах исполнения обязательств организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, по подаче холодной воды, возникших в результате аварий, повреждений и иных технологических нарушений на объектах централизованной системы холодного водоснабжения, принадлежащих организации, осуществляющей холодное водоснабжение, в расчете на протяженность водопроводной сети в год;	%	-
10.3	Показатели эффективности использования ресурсов:
10.3.1	доля потерь воды в централизованных системах водоснабжения при транспортировке в общем объеме воды, поданной в водопроводную сеть	%	16,87
10.3.2	удельный расход электрической энергии, потребляемой в технологическом процессе подготовки питьевой воды, на единицу объема воды, отпускаемой в сеть	(кВт-ч/куб. м)	1,70
10.3.3	удельный расход электрической энергии, потребляемой в технологическом процессе транспортировки питьевой воды, на единицу объема транспортируемой воды	(кВт-ч/куб. м)	1,70

Размер тарифа на питьевую воду обеспечивает поступление денежных средств в объёмах, необходимых для выполнения утвержденной Распоряжением производственной программы МУП «Водоканал» (ОГРН 1163025050836) в сфере холодного водоснабжения (питьеваявода) на период с 2017-2019 гг.

Основные показатели корректировки тарифа на водоотведение МУП «Водоканал» (ОГРН 1163025050836) на 2018 год представлены в таблице № 2.

Таблица № 2

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Величина показателя	Примечание
1	Величина необходимой валовой выручки МУП «Водоканал» (ОГРН 1163025050836), принятая при расчете установленного тарифа, и основные статьи расходов
	Необходимая валовая выручка		7164,79	В соответствии с протоколом заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 14.12.2016 № 103
	Текущие расходы, в том числе	тыс. руб.	6441,79
	Операционные расходы	тыс. руб.	5377,29
	Расходы на электрическую энергию	тыс. руб.	993,56
	Неподконтрольные расходы	тыс. руб.	70,94
	Амортизация	тыс. руб.	385,19
	Нормативная прибыль	тыс. руб.	-
	Капитальные расходы	тыс. руб.	-
	Иные экономически обоснованные расходы на социальные нужды, в соответствии с пунктом 86 Методических указаний	тыс. руб.	-
	Расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации	тыс. руб.	337,80
	Корректировка НВВ	тыс. руб.	-60,64
	Итого необходимая валовая выручка	тыс. руб.	7104,15
2	Объем принятых сточных вод		191,00	Согласно производственной программы МУП «Водоканал» в сфере водоотведения на 2017 - 2019 гг., утвержденной Распоряжением
3	ИПЦ, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в очередном периоде регулирования			Х
	ИПЦ	%	103,7
	индексы роста цен на электроэнергию	%	104,0
4	Долгосрочные параметры регулирования - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации	-		Установлены Постановлением
4.1	Базовый уровень операционных расходов	тыс. руб.	5222,70
4.2	Индекс эффективности операционных расходов	%	1
4.3	Нормативный уровень прибыли	%	0
4.4	Удельный расход электрической энергии	-	1,037
5	Нормативы технологических затрат электрической энергии и (или) химических реагентов	-	-	Действующим законодательством не утверждены
6	Стоимость, сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных утвержденной инвестиционной программой регулируемой организации, источники финансирования инвестиционной программы	-	-	Инвестиционная программа отсутствует
7	Виды и величина расходов, не учтенных (исключенных) при:	-	-
7.1	установлении тарифов, с указанием оснований принятия такого решения	-	-	-
	Текущие расходы	тыс. руб.	16,82	На основании п. 30 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения и п. 16 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406
	Расходы на электрическую энергию	тыс. руб.	14,22
	Неподконтрольные расходы	тыс. руб.	2,60
7.2	корректировки тарифов, с указанием оснований принятия такого решения	тыс. руб.	-	-
8	Перечень и величина параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемых организаций - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации	-	-
8.1	Отклонение фактически достигнутого объема принятых сточных вод	тыс. руб.
8.2	Отклонение фактических значений индекса потребительских цен и других индексов, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации	тыс. руб.	-209,62
8.3	Отклонение фактически достигнутого уровня неподконтрольных расходов	тыс. руб.	148,98
8.4	Ввод объектов системы водоотведения в эксплуатацию и изменение утвержденной инвестиционной программы	тыс. руб.
8.5	Степень исполнения регулируемой организацией обязательств по созданию и (или) реконструкции объектов концессионного соглашения, по эксплуатации объектов по договору аренды централизованных систем водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по реализации инвестиционной программы, производственной программы при недостижении регулируемой организацией утвержденных плановых значений показателей надежности и качества объектов централизованных систем водоотведения	тыс. руб.
8.6	Изменение доходности долгосрочных государственных обязательств	тыс. руб.
9	Мероприятия, принятые в расчет при определении размера платы за подключение (технологическое присоединение), в том числе установленной в индивидуальном порядке, с указанием стоимости этих мероприятий	-	-	-
10	Плановые и фактические значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, принятые в расчет при установлении тарифов.	-	-	Плановые значения показателей утверждены распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 13.12.2016 № 402-р
10.1.	Показатели очистки сточных вод:
10.1.1	доля сточных вод, не подвергающихся очистке, в общем объеме сточных вод, сбрасываемых в централизованные общесплавные или бытовые системы водоотведения;	%	-
10.1.2.	доля поверхностных сточных вод, не подвергающихся очистке, в общем объеме поверхностных сточных вод, принимаемых в централизованную ливневую систему водоотведения;	%	-
10.1.3.	доля проб сточных вод, не соответствующих установленным нормативам допустимых сбросов, лимитам на сбросы, рассчитанная применительно к видам централизованных систем водоотведения раздельно для централизованной общесплавной (бытовой) и централизованной ливневой систем водоотведения;	%	-
10.2.	Показатели надежности и бесперебойности водоотведения:
10.2.1.	удельное количество аварий и засоров в расчете на протяженность канализационной сети в год;	(ед./ км)	-
10.3.	Показатели эффективности использования ресурсов:
10.3.1.	удельный расход электрической энергии, потребляемой в технологическом процессе очистки сточных вод, на единицу объема очищаемых сточных вод;	(кВт-ч/куб. м)	1,04
10.3.2.	удельный расход электрической энергии, потребляемой в технологическом процессе транспортировки сточных вод, на единицу объема транспортируемых сточных вод.	(кВт-ч/куб. м)	1,04

Размер тарифа на водоотведение обеспечивает поступление денежных средств в объёмах, необходимых для выполнения утвержденной Распоряжением производственной программы МУП «Водоканал» (ОГРН 1163025050836) в сфере водоотведения на 2017 - 2019 гг.

Возражений и замечаний от члена коллегии службы по тарифам Астраханской области (с правом совещательного голоса) главного специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Иванова А.И. не поступало.

ВЫСТУПИЛИ:

О.Г. Зверева – предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу корректировки МУП «Водоканал» (ОГРН 1163025050836 тарифов на техническую воду и водоотведение в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.

Голосовали: «За» - единогласно.

ПОСТАНОВИЛИ:

1. Внести в постановление службы по тарифам Астраханской области от 14.12.2016 № 194 «Об установлении МУП «Водоканал» (ОГРН 1163025050836) тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения» следующие изменения:

1.1. Пункты 1, 3 постановления, приложение № 1 постановления признать утратившими силу.

1.2. Приложение № 2 к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к проекту постановления.

2. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами службы по тарифам Астраханской области:

2.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования, и размещения на официальном интернет – портале правовой информации органов государственной власти Астраханской области (http://pravo-astrobl.ru).

2.2. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола в МУП «Водоканал» (ОГРН 1163025050836).

2.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола в Федеральную антимонопольную службу (в том числе в электронном виде).

2.4. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.

2.5. В семидневный срок после принятия направить копию постановления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.

2.6. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение постановления в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».

2.7. В течение пяти календарных дней со дня принятия разместить постановление и настоящий протокол на сайте службы по тарифам Астраханской области (https://astrtarif.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2. СЛУШАЛИ:

Алаторцеву Е.И.: Распоряжением утверждены производственные программы МУП «Водоканал» (ОГРН 1163025050836) в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2017 - 2019 гг.

Учитывая решение по 2 вопросу требуется внесение изменений в производственные программы МУП «Водоканал» (ОГРН 1163025050836) на 2017-2019 гг., в части объема финансовых потребностей, необходимых для реализации производственных программ, и расчета эффективности производственной программы (показатель «Расходы на реализацию производственной программы»).

Согласно производственным программам МУП «Водоканал» (ОГРН 1163025050836) в сфере холодного и водоотведения на 2017-2019 гг., утвержденным Распоряжением, объем финансовых потребностей, необходимый для реализации производственных программ, на 2018 год составил:

питьевая вода – 24270,95 тыс. руб.;

водоотведение - 7164,79 тыс. руб.

Необходимая валовая выручка в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, скорректированная с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учтенных при установлении тарифов, от их плановых значений, по расчету экспертной группы составила:

питьевая вода – 24529,38 тыс. руб.;

водоотведение - 7104,15 тыс. руб.

Следовательно, показатель «Расходы на реализацию производственной программы» составит:

питьевая вода – 102,34 %;

водоотведение – 102,15 %.

Изменения, вносимые в производственные программы МУП «Водоканал» (ОГРН 1163025050836) в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2017-2019 гг., утвержденные Распоряжением, вызваны ежегодной корректировкой необходимой валовой выручки и тарифов, установленных с применением метода индексации, предусмотренной Основами ценообразования, и не являются корректировкой производственных программ в соответствии с пунктом 17 Правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641.

Возражений, замечаний от члена коллегии службы по тарифам Астраханской области (с правом совещательного голоса) главного специалиста – эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Иванова И.А. не поступало.

ВЫСТУПИЛИ:

Зверева О.Г. – предложила согласиться с проектом распоряжения службы по тарифам Астраханской области и провести голосование.

Голосовали: «За» - единогласно.

РЕШИЛИ:

1. Внести в распоряжение службы по тарифам Астраханской области от 14.12.2016 № 210 «Об утверждении производственных программ МУП «Водоканал» (ОГРН 1163025050836) в сфере холодного водоснабжения и водоотведения» следующие изменения:

1.1 Абзац второй пункта 1 распоряжения признать утратившим силу.

1.2 Производственную программу МУП «Водоканал» (ОГРН 1163025050836) в сфере холодного водоснабжения (техническая вода) на 2017 год, утвержденную распоряжением, признать утратившими силу.

1.3. В производственной программе МУП «Водоканал» (ОГРН 1163025050836) в сфере холодного водоснабжения (питьевая вода) на 2017-2019 гг., утвержденной распоряжением:

- в разделе 5 «Объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы» цифры «24270,95» заменить цифрами «24529,38»;

- в разделе 7 «Расчет эффективности производственной программы» цифры «101,27» заменить цифрами «106,52».

1.4 В производственной программе МУП «Водоканал» (ОГРН 1163025050836) в сфере водоотведения на 2017-2019 гг., утвержденной распоряжением:

- в разделе 5 «Объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы» цифры «7164,79» заменить цифрами «7097,15»;

- разделе 7 «Расчет эффективности производственной программы» цифры «102,04» заменить цифрами «102,15».

2.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию распоряжения в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования, и размещения на официальном интернет – портале правовой информации органов государственной власти Астраханской области (http://pravo-astrobl.ru).

2.2. В течение семи рабочих дней со дня подписания направить копию распоряжения и копию настоящего протокола в МУП «Водоканал» (ОГРН 1163025050836).

2.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию распоряжения и копию настоящего протокола в Федеральную антимонопольную службу (в том числе в электронном виде).

2.4. В семидневный срок со дня подписания обеспечить включение распоряжения в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».

2.5. В течение пяти календарных дней со дня подписания разместить распоряжение и настоящий протокол на сайте службы по тарифам Астраханской области (https://astrtarif.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Председатель		О.Г. Зверева
Заместитель председателя		Т.В. Крапивина
Члены коллегии:		А.А. Свиридов
		Г.Г. Белунина
		О.А. Меркулова
		О.В. Степанищева
		Л.А. Турасова
Секретарь		Н.В. Камышанова