Официальный сайт службы по тарифам Астраханской области

СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОТОКОЛ

г. Астрахань

13.11.2017 № 136

заседания коллегии

службы по тарифам Астраханской области

Председатель – О.Г. Зверева

Секретарь – Н.В. Камышанова

Присутствовали: А.А. Свиридов, Г.Г. Белунина, И.А. Иванов, О.А. Меркулова, О.В. Степанищева, Л.А. Турасова

Приглашенные:

Нестерова Любовь Сергеевна - эксперт сектора контроля и регулирования тарифов государственных и муниципальных унитарных предприятий отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области;

Салмина Анастасия Сергеевна – ведущий специалист сектора контроля и регулирования тарифов хозяйствующих субъектов, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области.

Липченко Александр Викторович - Директор МУП «Тепло» с.Оранжереи.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

Рассмотрение дела об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию (мощность) МУП «Тепло» с. Оранжереи (ОГРН 1063021015870) (приказ службы по тарифам Астраханской области от 27.04.2017 № 35).

Доклад уполномоченного по делу – ведущего специалиста сектора контроля и регулирования тарифов хозяйствующих субъектов, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области Салминой Анастасии Сергеевны.

СЛУШАЛИ:

Салмина А.С.: «В службу по тарифам Астраханской области поступило предложение МУП «Тепло» с. Оранжереи (ОГРН 1063021015870) о корректировке тарифов на тепловую энергию на 2018 год, установленных на основе долгосрочных параметров регулирования постановлением службы по тарифам Астраханской области от 11.12.2015 № 216 «О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям МУП «Тепло» с. Оранжереи (ОГРН 1063021015870)».

Приказом службы по тарифам Астраханской области от 27.04.2017 № 35 открыто дело об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.

По представленным материалам проведена экспертиза материалов по корректировке тарифов на тепловую энергию (мощность) МУП «Тепло» с. Оранжереи (ОГРН 1063021015870).

Основные плановые (расчетные) показатели на 2018 год - третий год долгосрочного периода регулирования составили:

а) Величина необходимой валовой выручки МУП «Тепло» с. Оранжереи (ОГРН 1063021015870) (скорректированной), использованной при расчете (корректировке) установленных тарифов, и основные статьи расходов по регулируемому виду деятельности в соответствии с Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее – Основы ценообразования).

Основания, по которым отказано во включении в тарифы отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией.

Скорректированные плановая необходимая валовая выручка и основные статьи расходов представлены в нижеприведенной таблице:

тыс. руб.

Показатель	Предложение регулируемой организации на 2018 год*	2018 год (скорректировано)		Величины расходов, по которым отказано во включении в тарифы при корректировке на 2018 год**
Показатель	Предложение регулируемой организации на 2018 год*	с 01.01.2018 по 30.06.2018	с 01.07.2018 по 31.12.2018
Операционные (подконтроль- ные) расходы	10 431,79	1167,45	669,64	Корректировка осуществлена в соответствии с пунктом 59 Основ ценообразования
Неподконтрольные расходы	299,45	504,286	316,29	-
Расходы на приобретение (производство) энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя, в том числе:	5 974,13	3174,62	1792,86	1006,65
- расходы на электрическую энергию	693,65	442,55	242,81	8,29
- расходы на топливо	6247,55	2713,05	1539,19	1995,31
- расходы на холодную воду	92,44	19,02	10,86	62,56
- расходы на теплоноситель	-	-	-	-
Нормативная прибыль	-	23,55	13,48	-
Расчетная предпринимательская прибыль	-	-	-	-
Скорректированная плановая НВВ	16722,08	4870,44	2794,25	9057,39
Корректировка с целью учета отклонения фактических значений параметров расчета тарифов от значений, учтенных при установлении тарифов, тыс. рублей	-	-	-	-
Скорректированная плановая НВВ, принимаемая к расчету при установлении тарифов, тыс. рублей	16722,08	4870,44	2794,25	9057,39

* Информация представлена без календарной разбивки, так как предложение организации формировалось для корректировки на 2018 год без календарной разбивки.

** Экспертной группой на основании пунктов 16, 33 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, отказано при корректировке во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией.

б) Объем полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и договорной тепловой нагрузки, на основании которых были рассчитаны (скорректированы) тарифы:

Объем полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и договорной тепловой нагрузки, на основании которых были рассчитаны (скорректированы) тарифы, составляют 5,007 тыс. Гкал и 1,175 Гкал/час соответственно, в том числе на период календарной разбивки:

- с 01.01.2017 по 30.06.2017 – 3,278 тыс. Гкал и 1,175 Гкал/час;

- c 01.07.2017 по 31.12.2017 – 1,799 тыс. Гкал и 1,175 Гкал/час.

в) Индекс потребительских цен, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и холодную воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в расчетном периоде регулирования, индексы роста цен на доставку каждого энергетического ресурса и холодной воды, потребляемых регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности представлены в нижеприведенной таблице:

в %

Индекс	Величина индекса*
Индекс	На 2017 год	На 2018 год
Потребительских цен (ИПЦ)	Х	103,7
На электроэнергию	Х	104,0
На газ	103,9	103,4

* соответствует прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, разработанному Минэкономразвития России и одобренному Правительством Российской Федерации 27.10.2017.

г) Индекс изменения количества активов:

Согласно п. 60. Основ ценообразования и п. 36 Методических указаний изменение уровня операционных расходов на индекс изменения количества активов осуществляется в порядке, установленном Методическими указаниями, и применяется с целью учета зависимости операционных расходов от размера активов, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, определяемый на i-й год долгосрочного периода регулирования в соответствии с пунктом 38 указанных Методических указаний.

Индекс изменения количества активов, рассчитанный в соответствии с пунктом 38 Методических указаний, составил нулевое значение на 2018 год.

д) Нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, а также объем технологических потерь при передаче тепловой энергии, учтенный при расчете необходимой валовой выручки:

Объем технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденный постановлением министерства жилищно–коммунального хозяйства Астраханской области от 16.11.2015 № 218-п и учтенный при расчете необходимой валовой выручки на 2018 год МУП «Тепло» с. Оранжереи (ОГРН 1063021015870), составляет 0,190 тыс. Гкал, в том числе на период календарной разбивки:

- с 01.01.2018 по 30.06.2018 – 0,123 тыс. Гкал;

- c 01.07.2018 по 31.12.2018 – 0,067 тыс. Гкал.

е) Нормативы удельного расхода условного топлива при производстве тепловой энергии, а также удельный расход условного топлива, учтенный при расчете необходимой валовой выручки:

Нормативы удельного расхода условного топлива при производстве тепловой энергии источником тепловой энергии МУП «Тепло» с. Оранжереи (ОГРН 1063021015870) на 2016-2018 годы утверждены постановлением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 16.11.2015 № 218-п и составляют на периоды календарной разбивки:

- с 01.01.2018 по 30.06.2018 – 173,10 кг у. т. /Гкал;

- c 01.07.2018 по 31.12.2018 – 173,10 кг у. т. /Гкал;

ж) Нормативы запасов топлива на источнике тепловой энергии, учтенные при расчете необходимой валовой выручки:

Нормативы запасов топлива на источнике тепловой энергии МУП «Тепло» с. Оранжереи (ОГРН 1063021015870) не учтены при расчете необходимой валовой выручки.

з) Стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию производственных объектов, предусмотренных утвержденной в установленном порядке инвестиционной программой регулируемой организации, а также источники финансирования утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, включая плату за подключение к системе теплоснабжения:

МУП «Тепло» с. Оранжереи (ОГРН 1063021015870) не представлена утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа, в связи с чем стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию производственных объектов, а также источники финансирования утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, включая плату за подключение к системе теплоснабжения, не указываются.

и) Объем незавершенных капитальных вложений:

В соответствии с п. 28 Методических указаний капитальные вложения (инвестиции) определяются на основе утвержденных в установленном порядке инвестиционных программ регулируемой организации.

МУП «Тепло» с. Оранжереи (ОГРН 1063021015870) не представлена утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа, в связи с чем информация об объемах незавершенных капитальных вложений МУП «Тепло» с. Оранжереи (ОГРН 1063021015870) отсутствует.

к) Перечень параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемой организации, в отношении которой применяется метод обеспечения доходности инвестированного капитала, с указанием величины и порядка расчетов указанных параметров:

Учитывая, что при государственном регулировании тарифов на тепловую энергию (мощность) МУП «Тепло» с. Оранжереи (ОГРН 1063021015870) на 2018 год не применяется метод обеспечения доходности инвестированного капитала перечень параметров, учитываемых при корректировке необходимой валовой выручки регулируемой организации, не приводится.

Возражений и замечаний от члена коллегии с правом совещательного голоса Иванова И.А. не поступало.

С результатами экспертного заключения и проектом постановления специалисты регулируемой организации ознакомлены 10.11.2017».

Уполномоченный по делу огласил проект постановления.

Липченко А.В.: «Письмом от 10.11.2017 №179 МУП «Тепло» с. Оранжереи (ОГРН 1063021015870) направило возражения по экспертному заключению по материалам представленным МУП «Тепло» с. Оранжереи (ОГРН 1063021015870) для корректировки необходимой валовой выручки и тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, установленных на 2018 год с применением метода индексации установленных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования.»

Салмина А.С.: «Объем полезного отпуска определен экспертной группой в размере 5,077 тыс. Гкал исходя из количественной оценки ожидаемого уровня потребления тепловой энергии, тепловой нагрузки с учетом статистических данных (формы статистической отчетности «Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы № 22-ЖКХ (сводная) за 2016 год) и предложения МУП «Тепло» с. Оранжереи (ОГРН 1063021015870) на 2018 год.

Расходы на топливо определены на основании действующих приказов ФАС России и ФСТ России об утверждении оптовых цен на газ, размера платы за снабженческо-сбытовые услуги и тарифов на услуги по транспортировке газа с учетом индекса роста цены на газ с 01.07.2018 в размере 103,4% согласно Прогнозу Минэкономразвития.

Расходы на электроэнергию определены исходя из объема электрической энергии, необходимого для обеспечения технологического процесса, и величины средневзвешенной цены на электрическую энергию за 2017 год по счетам-фактурам, предоставленным МУП «Тепло» с. Оранжереи, с учетом индекса роста цены на электрическую энергию согласно Прогнозу Минэкономразвития на 2018 год в размере 104,0 %.

При осуществлении долгосрочного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения расходы на оплату труда и оплату работ и услуг производственного характера, выполняемых по договорам со сторонними организациями, в соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утверждёнными приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э, при ежегодной корректировке тарифов индексируется в составе операционных (подконтрольных) расходов.»

ВЫСТУПИЛИ:

Зверева О.Г. предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу установления (корректировки) тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям МУП «Тепло» с. Оранжереи (ОГРН 1063021015870), в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.

Голосовали: «За» - единогласно.

ПОСТАНОВИЛИ:

1. Внести в постановление службы по тарифам Астраханской области от 11.12.2015 № 216 «О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям МУП «Тепло» с. Оранжереи (ОГРН 1063021015870)» изменение, изложив приложение № 1 к постановлению в новой редакции согласно приложению к проекту постановления.

2. Признать утратившим силу постановление службы по тарифам Астраханской области от 18.11.2016 № 116 «О внесении изменения в постановление службы по тарифам Астраханской области от 11.12.2015 № 216».

3. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области:

3.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования и размещения на официальном интернет – портале правовой информации органов государственной власти Астраханской области (http://pravo-astrobl.ru).

3.2. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.

3.3. В семидневный срок после дня первого официального опубликования направить копию постановления, а также сведения об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.

3.4. В течение 5 рабочих дней со дня принятия направить копию постановления с приложением протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в ФАС России и в МУП «Тепло» с. Оранжереи (ОГРН 1063021015870).

3.5. В течение 5 рабочих дней со дня принятия разместить постановление с приложением протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на официальном сайте службы по тарифам Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://astrtarif.ru).

3.6. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение постановления в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».

Председатель	О.Г. Зверева
Члены коллегии:	А.А. Свиридов Г.Г. Белунина
	О.А. Меркулова
	О.В. Степанищева
	Л.А. Турасова
Секретарь	Н.В. Камышанова