|
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ) государственный гражданский служащий Российской Федерации (далее - гражданский служащий) обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательртва и требования к служебному поведению, не нарушать запреты,
которые установлены указанным Федеральным законом № 79-ФЗ и другими федеральными законами.
" .
I. Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной
гражданской службы
Г
ч-
Статьей 17 Федерального закона № 79-ФЗ установлено, что гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе:
1) В случае замещения должностей гражданской службы, включенных в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные обязанности гражданского служащего. Согласие соответствующей комиссии но соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области;
2) разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
Федеральным законом от 25.12.2008 № 27Э-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) установлены ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной гражданской службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора:
Гражданин, замещавший должность государственной гражданской службы, включенный в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в Данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.
I
II. Должности гражданской службы, перечень которых установлен нормативным правовым актом министерства экономического развития Астраханской области
Перечень должностей государственной гражданской службы Астраханской области в исполнительных
органах государственной власти Астраханской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Астраханской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечень) утвержден Постановлением Губернатора Астраханской области от 9.07.2009 № 336.
Астраханской области, и лицами, замещак
|
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЭ, ст. 2 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы
щими должности государственной гражданской службы
Астраханской области в исполнительных органах государственной власти Астраханской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного постановлением Губернатора Астраханской области от 16.07.2009 № 356, обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с федеральными законами возлагается на гражданина, претендующего на замещение должности государственной гражданской службы Астраханской области.
III. Ответственность за несоблюдение предусмотренных ограничений и запретов
В соответствии со ст. 13 Федерального закона №273-Ф3 граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Несоблюдение гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых установлен постановлением министерства экономического развития Астраханской области, после увольнения с государственной службы требования, предусмотренного частью 2 статьи 12 Федерального закона № 273-Ф3, влечет прекращение трудового или гражданскотправового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 Федерального закоца№ 273-Ф3, заключенного с указанным гражданином.
Получение гражданином согласия или отсутствие необходимости получения согласия соответствующей комиссии по урегулированию конфликта интересов не освобождает работодателя от обязанности сообщать о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы
ии и подписывается ее руководителем либо уполномоченным ны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью
|
Письмо оформляется на бланке организац лицом, подписавшим трудовой договор со сторо организации (печатью кадровой службы).
|
Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином
В соответствии со ст. 19.29. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора гражданского служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего гражданского служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом № 273-Ф3 влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех!тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до
|
Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 федерального закона № 273-ФЭ, с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами службы по тарифам Астраханской области, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный |срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области.
j
пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Проверка соблюдения гражданином, запрета на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего, и соблюдения работодателем условий заключения трудового договора или соблюдения условий заключения гражданско-правового договора с таким гражданином осуществляется в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области.
Судебная практика:
Постановление Московского городского суда от 03.12.2012 №4а-2635/12 Заявление о признании виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного или муниципального служащего, удовлетворено правомерно, так как вина лица подтверждена
Конфликт интересов, связанный с взаимодействием с бывшим работодателем и трудоустройством после увольнения с гражданской службы отнесен к типовым ситуациям конфликта интересов на гражданской службе Российской Федерации:
Описание ситуации
Гражданский служащий ведет переговоры ю трудоустройстве после увольнения с гражданской службы на работу в организацию, в отношении которой он осуществляет отдельные функции государственного управления.
Меры предотвращения и урегулирования
Гражданскому служащему рекомендуете^ воздерживаться от ведения переговоров о последующем трудоустройстве с организациями, в отношении которых он осуществляет отдельные функции государственного управления. При поступлении соответствующих предложений от проверяемой организации гражданскому служащему рекомендуется отказаться от их обсуждения до момента увольнения с гражданской службы.
В случае если указанные переговоры о последующем трудоустройстве начались, гражданскому служащему следует уведомить представителя нанимателя, непосредственного начальника в письменной форме о наличии личной заинтересованности.
Представителю нанимателя рекомендуется отстранить гражданского служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, с которой он ведет переговоры о трудоустройстве после его увольнения с гражданской службы.
С трудоустройством бывших гражданских служащих также связан целый ряд ситуаций, которые могут повлечь конфликт интересов и нанести ущерб реп/тации государственного органа, но при этом не могут быть в необходимой степени урегулированы в рамках действующего законодательства, например:
- бывший гражданский служащий поступает на работу в частную организацию, регулярно взаимодействующую с государственным органом, и котором гражданский служащий ранее замещал должность;
- бывший гражданский служащий создает собственную организацию, существенной частью деятельности которой является взаимодействие с государственным органом, в котором гражданский служащий ранее замещал должность;
- гражданский служащий продвигает определенные проекты с тем, чтобы после увольнения с гражданской службы заниматься их реализацией.
|
