Официальный сайт службы по тарифам Астраханской области / Общая информация о службе / Отчеты о работе службы по тарифам Астраханской области / Отчет о работе службы по тарифам Астраханской области за 2016 год

ПРЕСС-РЕЛИЗЫ

Видеорепортажи (отредактировано: 2021-08-30)

Пресс-релизы (отредактировано: 2011-05-19)

Фоторепортажи (отредактировано: 2011-05-19)

Отчет о работе службы по тарифам Астраханской области за 2016 год

В 2016 году служба по тарифам Астраханской области (далее – Служба) осуществляла государственное регулирование цен (тарифов), региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в соответствии с действующим федеральным законодательством, определяющим основы ценовой политики страны, и региональными нормативными правовыми актами.

Основными принципами государственного регулирования цен (тарифов) на территории Астраханской области являются:

- доступность продукции, товаров и услуг для потребителей;

- компенсация экономически обоснованных затрат хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности;

- обеспечение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей продукции, товаров и услуг.

Соблюдение вышеуказанных принципов позволило Службе в 2016 году исключить экономически необоснованные расходы хозяйствующих субъектов, в отношении которых осуществляется государственное регулирование (согласование) цен (тарифов), и обеспечить доступность продукции, товаров и услуг для потребителей.

1.1. Природный газ

Реализацию природного газа населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения, для потребления газа с использованием местных бытовых приборов (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах) на территории Астраханской области осуществляет ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань».

Установленные розничные цены на природный газ представляют собой сумму следующих слагаемых, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов:

- оптовая цена на газ;

- тариф на услуги по транспортировке газа по распределительным сетям;

- плата за снабженческо-сбытовые услуги поставщика газа, реализующего газ на территории Астраханской области.

В соответствии с Методическими указаниями по регулированию розничных цен на природный газ, реализуемый населению, утвержденными приказом ФСТ России от 27.10.2011 №252-э/2 (далее – Методические указания), розничные цены на природный газ установлены дифференцированно по четко определенным направлениям (наборам направлений) использования газа. Это касается приготовления пищи, нагрева воды, отопления и (или) выработки электроэнергии.

Розничные цены на газ утверждаются не менее чем на год одновременно с пересмотром регулируемых оптовых цен на газ, определяемых в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий период (далее – Прогноз).

Приказами ФАС России от 28.04.2016 №554/16 и от 19.04.2016 №474/16 утверждены на период с 1 июля 2016 года оптовые цены на газ, добываемый ПАО «Газпром» и его аффилированными лицами, предназначенный для последующей реализации населению, и размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые потребителям газа ЗАО «Газпром межрегионгаз Астрахань» на территории Астраханской области.

Тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО «Газпром газораспределение» на территории Астраханской области на период с 1 июля 2016 года утверждены приказом ФСТ России от 28.04.2015 №110-э/3.

В соответствии с данными приказами постановлением Службы от 22.06.2016 №42 утверждены розничные цены на природный газ, реализуемый населению на территории Астраханской области ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» на период с 01.07.2016.

Розничная цена на природный газ для населения на территории Астраханской области на период с 01.07.2016 составляет 4990,68 руб./1000м³ (с НДС). По отношению к цене, действующей по состоянию на 30.06.2016, темп роста розничной цены составил 102,7%, что полностью соответствует показателям Прогноза на 2016-2018гг.

Так как на территории Астраханской области поставку природного газа населению осуществляет один поставщик газа, в соответствии с требованиями законодательства, розничные цены сформированы без территориальной дифференциации, то есть являются едиными для потребителей на всей территории региона.

Во избежание резких изменений розничных цен на природный газ и в целях проведения взвешенной ценовой политики, при формировании розничных цен на природный газ по направлениям использования Службой применены расчетные коэффициенты дифференциации розничной цены, позволяющие обеспечить рост розничных цен на природный газ в пределах уровней, определенных Прогнозом.

На территории Астраханской области реализация программ газификации, финансируемых за счет специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, на 2016 год не планировалась и соответственно специальные надбавки для финансирования программ газификации на 2016-2017гг. Службой не устанавливались.

Также Службой осуществлено регулирование на 2017 год платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения в отношении двух газораспределительных организаций - АО «Газпром газораспределение» и ООО ПФ «Юменс».

Следует отметить, что для потребителей АО «Газпром газораспределение» с максимальным расходом газа, не превышающим 5 куб. метров в час, и не намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской деятельности (коммерческой деятельности), при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии, составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа), плата установлена в размере 23,996 тыс. руб.

В связи с тем, что размер экономически обоснованной платы превышает размер платы, установленный постановлением Службы, прогнозный размер выпадающих доходов ОА «Газпром газораспределение» от установления платы за технологическое присоединение в 2017 году определен в объеме 81,066 млн. руб. (без НДС).

Для ООО ПФ «Юменс» установлен экономически обоснованный размер платы за технологическое присоединение, который не выходит за рамки предельных размеров платы, определенных Методическими указаниями, утвержденными Приказом ФСТ России от 28.04.2014 №101-э/3, в размере 26,67 тыс.руб. (НДС не облагается).

1.2. Сжиженный газ

Реализацию сжиженного газа населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), на территории Астраханской области осуществляют ООО «ГЭС Поволжье» и ООО «НОВАТЭК-АЗК» (потребителями ООО «НОВАТЭК-АЗК» является население поселков Верхний Баскунчак и Нижний Баскунчак).

Постановлением Службы от 27.06.2016 №43 установлены предельные максимальные розничные цены на сжиженный газ, реализуемый ООО «ГЭС Поволжье» населению на территории Астраханской области с 1 июля 2016 года, дифференцированные по категориям реализации сжиженного газа потребителям. Темп роста к цене, действующей по состоянию на 30.06.2016, составил 102,6-102,7% в зависимости от категории потребителей.

ООО «НОВАТЭК-АЗК» в 2016 году для пересмотра предельных максимальных розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению Астраханской области из групповых газовых резервуарных установок, в Службу не обращалось. В 2017 году для потребителей ООО «НОВАТЭК-АЗК» продолжат действовать предельные максимальные розничные цены, установленные постановлением Службы от 28.01.2015 №9.

Экономический эффект (снижение ценовой нагрузки на потребителей) от регулирования в 2016 году розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению, составил 15,38 млн. руб.

2.Тарифное регулирование в сфере электроэнергетики

В сфере электроэнергетики тарифные решения Службой приняты в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 29.12.2011 №1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», в рамках предельных уровней, определенных приказами ФАС России от 14.11.2016 №1599а/16, от 27.12.2016 № 1893/16, от 88.12.2016 №1902/16.

В сфере оказания услуг по передаче электрической энергии:

1) В отношении ранее нерегулируемых организаций Службой принято 1 распоряжение об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2016 год.

2) Во исполнение требований постановления Правительства РФ от 30.09.2016 №989 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам функционирования территориальных сетевых организаций», после анализа необходимых материалов ТСО, было проведено заседание коллегии Службы, на котором принято решение оставить без изменений ранее принятые распоряжения об установлении на 2016 год индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями за оказываемые друг другу услуги по передаче электрической энергии.

3) В рамках регулирования на 2017 год Службой принято:

- постановление об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Астраханской области на 2017 год;

- 15 распоряжений об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в т.ч. 15 решений об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии и 1 решение об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии в отношении организации, обслуживающей преимущественно одного потребителя.

Расчет тарифов выполнен с учетом показателей приказа ФАС России от 30.06.2016 №872/16 «Об утверждении сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на 2017 год» (с изменениями от 17.11.2016 №1601/16-ДСП).

Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Астраханской области сформированы:

- одновременно в двух вариантах (в двухставочном тарифе и в одноставочном тарифе);

- с учетом требований законодательства с календарной разбивкой по полугодиям, исходя из непревышения величины тарифов в первом полугодии 2017 года над величиной соответствующих тарифов, действующих во втором полугодии 2016 года;

- в рамках предельных уровней, определенных приказами ФАС России;

- с учетом необходимой валовой выручки (без учета оплаты потерь) 15 территориальных сетевых организаций (далее – ТСО) на общую сумму 259,7 млн. руб.

Рост одноставочных тарифов для прочих потребителей с 1 июля 2017 года составил 104,9%.

Постановлением Правительства РФ от 31.07.2014 №750 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам снижения величины перекрестного субсидирования в электросетевом комплексе» для Астраханской области определена предельная величина перекрестного субсидирования, учитываемая в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, не относящихся к населению, или приравненным к нему категориям потребителей в объеме 728,4 млн. рублей. В установленных единых (котловых) тарифах на 2017 год данная величина составляет 728,1 млн. руб.

Экономический эффект (снижение нагрузки на потребителей) от установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2017 год составил 3780,28 млн.руб.

На основании Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 31.12.2009 №1220 «Об определении применяемых при установлении долгосрочных тарифов показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг» в течение 2016 года Службой принято:

- 4 распоряжения об установлении требований к программам энергосбережения;

- 2 распоряжения об установлении плановых значений показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг для ТСО;

- 15 распоряжений об установлении фактических значений показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг для ТСО по итогам 2015 года.

В ходе проведенных мероприятий по итогам 2015 года выявлены отрицательные значения фактических показателей надежности и качества услуг в отношении одной ТСО. Фактические значения достигнутых показателей надежности и качества услуг по итогам 2015 года учтены Службой при принятии тарифных решений на 207 год.

Во исполнение пункта 4 протокола рабочего совещания под председательством вице-губернатора – председателя Правительства Астра-ханской области К.А. Маркелова от 27.01.2016 №3 по вопросу регулирования тарифов на электроэнергию в 2016 году, Службой согласована с ПАО «МРСК

Юга» и филиалом ПАО «МРСК Юга»-«Астраханьэнерго» «Дорожная карта мероприятий по продлению долгосрочного периода регулирования методом доходности инвестированного капитала».

Заявление в ФАС России о продлении долгосрочного периода регулирования филиала ПАО «МРСК Юга»-«Астраханьэнерго» до 2022 года Службой было направлено письмом от 03.11.2016 № СТ/02-19-3378.

В сфере энергоснабжения:

В рамках регулирования на 2017 год Службой принято:

- 3 постановления об установлении сбытовых надбавок гарантирующим поставщикам, осуществляющим деятельность на территории Астраханской области;

- постановление об установлении тарифов на электрическую энергию для населения;

- постановление об установлении понижающего коэффициента к тарифам на электрическую энергию для населения Астраханской области.

Учитывая, что на территории Астраханской области стабильно сохраняется доля потребления электроэнергии населением, проживающим в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотпительными установками), и высокая доля потребления электроэнергии жителями сельских населенных пунктов, с целью сохранения стабильной социальной обстановки в регионе на 2017 год сохранено применение понижающего коэффициента 0,7 в отношении указанных групп потребителей.

Тарифы на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей по Астраханской области на 2017 год сформированы с календарной разбивкой по полугодиям, ниже предельных максимальных уровней, утвержденных приказом ФАС России от 14.11.2016 №599а /16. При этом тарифы I полугодия 2017 года сохранены на уровне тарифов, действовавших во II полугодии 2016 года. Темп роста тарифов с 1 июля 2017 года составит 104,4%.

Установленные тарифы на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей на 2017 год сформированы без учета применения социальных норм потребления электроэнергии.

На территории Астраханской области в границах соответствующих зон регулируемую деятельность осуществляют 3 гарантирующих поставщика электрической энергии: ПАО «Астраханская энергосбытовая компания», ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ», АО «Оборонэнергосбыт».

Экономический эффект от регулирования сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков на 2017 год составил 289,17 млн.руб.

В рамках регулирования платы за технологическое присоединение к электрическим сетям в течение 2016 года Службой принято 3 распоряжения об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальным проектам.

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2015 № 50-ФЗ «О внесении изменений в статью 23.2 Федерального закона «Об электро-энергетике» стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ТСО, рассчитываются и устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов едиными для всех ТСО на территории субъекта РФ.

Во исполнение изложенного Службой было принято 1 постановление, содержащее решения об установлении на 2017 год:

- ставок за единицу максимальной мощности за технологическое присоединение для каждой из 16 ТСО;

- единых на территории Астраханской области стандартизированных ставок за технологическое присоединение к электрическим сетям.

При государственном регулировании тарифов в сфере электроэнергетики применены:

- метод экономически обоснованных расходов при регулировании гарантирующих поставщиков и при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии в отношении впервые регулируемых ТСО;

- метод доходности инвестированного капитала при регулировании филиала ПАО «МРСК Юга»-«Астраханьэнерго»;

- метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки при регулировании индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии;

- метод сравнения аналогов.

Всего экономический эффект от государственного регулирования тарифов в сфере электроэнергетики в 2016 году составил 4069,45 млн. руб.

3. Тарифное регулирование в сфере теплоснабжения

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 №1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», приказами ФСТ России от 07.06.2013 №163 и от 13.06.2013 №760-э для 41 теплоснабжающей организации Службой установлены тарифы на 2016 год (для новых организаций), на 2017-2019гг. (при первом применении метода индексации установленных тарифов), а также скорректированы ранее установленные тарифы на 2017 год:

- на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям (оплачивающим производство и передачу тепловой энергии), в числе которых население,

- тарифы на тепловую энергию (мощность) на коллекторах источника тепловой энергии (производство тепловой энергии).

Для 10 теплоснабжающих организации, осуществляющих деятельность по горячему водоснабжению с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), в соответствии с действующим законодательством постановлениями Службы установлены тарифы на теплоноситель на 2017 год. Тарифы на теплоноситель установлены в виде одноставочного тарифа по виду теплоносителя «вода», для двух организаций по двум видам теплоносителя – «вода, «пар».

Тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя утверждены для двух теплосетевых организаций - МУП г.Астрахани «Коммунэнерго» и ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (организация по договору с ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» приняла в аренду часть тепловых сетей).

Также установлена плата за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства заявителей к системе теплоснабжения ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК».

В соответствии с действующим законодательством регулирование большинства теплоснабжающих организаций осуществлено на долгосрочный период на основе долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов). Соответственно при регулировании тарифов в сфере теплоснабжения в 2016 году применены:

- метод экономически обоснованных расходов (затрат) - для 5 организаций;

- метод индексации установленных тарифов для 40 организаций.

Государственное регулирование тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, осуществлено в соответствии с предельными минимальными и максимальными уровнями, утверждёнными приказом ФАС России от 21.11.2016 № 1646/16.

Предельные максимальные уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в среднем по субъектам РФ с 1 января 2016 года не устанавливаются. При этом тарифы на тепловую энергию рассчитаны с учетом Прогноза на 2017-2019гг. и ограничений в отношении платы граждан за коммунальные услуги, установленных статьей 157.1 Жилищного Кодекса РФ.

В I полугодии 2017 года тарифы на тепловую энергию сохранены на уровне (или ниже) декабря 2016 года. Наиболее высокие темпы роста тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению во II полугодии 2017 года, наблюдаются у ООО «Астраханские тепловые сети» - 105,9% (обусловлено исполнением приказа ФСТ России о рассмотрении разногласий между Службой и ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» по итогам установления тарифов на тепловую энергию в предыдущий период и капитальными вложениями ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» в систему теплоснабжения) и МУП г.Астрахани «Коммунэнерго» - 104,9% (обусловлено изменением имущественного комплекса).

Кроме того, в целях обеспечения развития систем централизованного теплоснабжения, обеспечения надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечения энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами, Службой установлены:

- требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности для организаций, ранее не осуществлявших регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения и у которых срок ранее установленных требований закончился в 2016 году;

- тарифы на тепловую энергию ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» на 2016-2018гг., тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя на 2016 год, на 2017-2019гг. с учётом расходов на капитальные вложения (инвестиции) в соответствии с инвестиционной программой организации, утвержденной распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 18.06.2015 №39-р (в редакции от 21.06.2016 №139-р).

В соответствии с действующим законодательством для проведения открытых конкурсов на право заключения концессионных соглашений в отношении системы коммунальной инфраструктуры объектов теплоснабжения города Нариманов, муниципальных образований Красноярского района, города Ахтубинск Служба согласовала долгосрочные параметры регулирования, предложенные администрациями муниципальных образований и включаемые в конкурсную документацию, а также предоставила сведения о ценах, значениях и параметрах, подлежащих предоставлению органом регулирования организатору конкурса.

Кроме того, Службой согласованы значения долгосрочных параметров регулирования тарифов, содержащиеся в 9 предложениях о заключении концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения муниципального образования «Красноярский район», представленных ООО «Кедр», выступавшим с инициативой заключения концессионных соглашений.

Проведенная Службой экспертиза материалов теплосетевых и теплоснабжающих организаций, представленных для установления (корректировки) тарифов в сфере теплоснабжения на 2017 год, позволила снизить тарифную нагрузку на потребителей, в том числе население. Суммарный экономический эффект составил 3 387,05 млн. руб., в том числе от регулирования:

- тарифов на тепловую энергию (мощность) – 3 316,776 млн. руб.;

- тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя – 16,183 млн. руб.;

- тарифов на теплоноситель – 54,089 млн. руб.

4. Регулирование тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых бытовых отходов

На территории Астраханской области регулируемую деятельность осуществляют 4 организации коммунального комплекса, обеспечивающие утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых бытовых отходов (далее – ТБО), для каждой из которых в соответствии с действующим законодательством Службой согласованы производственные программы в сфере утилизации, обезвреживания и захоронения ТБО на период с 01.01.2017 до 31.12.2019 (2 организации), с 01.02.2015 до 31.01.2018 (1 организация) и с 01.04.2015 до 31.12.2018 (1 организация).

Одноставочные тарифы на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов установлены с календарной разбивкой методом установления фиксированных тарифов.

На федеральном уровне предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на услуги организаций коммунального комплекса в среднем по субъектам Российской Федерации не установлены.

Величина изменения установленных Службой тарифов на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению ТБО на вышеуказанный период не превышает предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на услуги организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальным образованиям Астраханской области, установленные постановлением Службы от 31.10.2013 №62 (в редакции постановления от 09.11.2016 №73).

В рамках проведенных экспертиз материалов организаций коммунального комплекса, представленных для установления тарифов на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению ТБО, Службой проведена проверка обоснованности производственных программ, расчетов тарифов на услуги каждой организации, оценка доступности указанных тарифов для потребителей услуг организаций коммунального комплекса с применением системы критериев, установленной распоряжением Службы от 27.02.2013 №12 (в редакции распоряжения от 09.11.2016 №138).

Суммарный экономический эффект от государственного регулирования на 2017 год организаций коммунального комплекса, сложившийся за счет исключения необоснованных затрат регулируемых организаций (и соответственно снижение тарифной нагрузки на потребителей) составил 77,56 млн. руб.

5. Регулирование тарифов в сфере холодного водоснабжения, водоотведения

С 01.01.2013 отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Федеральный закон от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

На территории Астраханской области государственное регулирование тарифов в сферах холодного водоснабжения и водоотведения на 2017год осуществлено Службой в отношении 68 организаций. Кроме того, в связи с появлением новых организаций, осуществляющих деятельность в сферах водоснабжения и водоотведения, а также реорганизацией действующих, установлены тарифы в сферах холодного водоснабжения и водоотведения на 2016 год для 14 организаций.

Так, например, в 2016 году проведена реорганизация одного из крупнейших предприятий сферы водоснабжения области ГП АО «Астраханские водопроводы», а именно - имущественный комплекс, используемый для оказания услуг водоснабжения и закрепленный за данным предприятием, передан в собственность органам местного самоуправления соответствующих районов Астраханской области (данное предприятие оказывало услуги водоснабжения на территории семи муниципальных районов области). Тарифы в сфере водоснабжения устанавливались Службой на едином уровне для всех муниципальных образований. В результате данной реорганизации на территории области начали осуществлять деятельность в сфере водоснабжения шесть новых организаций, для которых Службой установлены тарифы на 2016 год, на 2017-2019гг.

С учетом перехода с 2016 года к государственному регулированию тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов тарифы на 2017 год установлены (скорректированы) Службой для большинства организаций с применением метода индексации:

? в сфере холодного водоснабжения – 79 тарифов;

? в сфере водоотведения – 32 тарифа.

При этом для 14 организаций с учетом требований законодательства при регулировании на 2017 год применен метод экономически обоснованных расходов (затрат):

? в сфере холодного водоснабжения – 22 тарифа;

? в сфере водоотведения – 16 тарифов.

Предельные индексы максимально возможного изменения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения в среднем по субъектам Российской Федерации на федеральном уровне с 2016 года не устанавливаются. Соответственно тарифы установлены с учетом Прогноза на 2017-2019гг. и ограничений в отношении платы граждан за коммунальные услуги, предусмотренных статьей 157.1 Жилищного Кодекса РФ.

В I полугодии 2017 года тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения сохранены на уровне декабря 2016 года. Наиболее высокие темпы роста тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения во II полугодии 2017 года сложились у МУП «Ахтубинск-Водоканал» (на питьевую воду – 106,1%, на водоотведение – 106,3%).

Тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения МУП г. Астрахани «Астрводоканал» на 2017 год установлены с учетом реализации Инвестиционной программы по строительству и модернизации систем водоснабжения и водоотведения г.Астрахани на период 2015-2019 годы, утвержденной распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 23.04.2014 № 12-р.

Суммарный экономический эффект от государственного регулирования тарифов организаций в сферах холодного водоснабжения и водоотведения, сложившийся за счет исключения необоснованных затрат регулируемых организаций по регулируемым видам деятельности на основании проведенных специалистами Службы экспертиз (и соответственно снижение тарифной нагрузки на потребителей) составил 755,51 млн. руб.

В соответствии с действующим законодательством для проведения открытых конкурсов на право заключения концессионных соглашений в отношении централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения МО «Город Ахтубинск», МО «Верхнебузанский сельсовет», МО «Байбекский сельсовет», МО «Икрянинский район» Служба согласовала долгосрочные параметры регулирования, предложенные администрациями муниципальных образований и включаемые в конкурсную документацию, а также предоставила сведения о ценах, значениях и параметрах, подлежащих предоставлению органом регулирования организатору конкурса.

Кроме того, в отношении централизованных систем холодного водоснабжения МО «Икрянинский район» Служба согласовала значения долгосрочных параметров регулирования тарифа на техническую воду, содержащиеся в предложении ООО «Цифровой водоканал», выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения.

В 2016 году продолжилась реализация Соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения №1 от 29.12.2015, заключенного между Службой, МУП г.Астрахани «Астрводоканал» и администрацией муниципального образования «Город Астрахань».

По соглашению об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения №1 от 29.12.2015 МУП г.Астрахани «Астрводоканал» осуществляет эксплуатацию, строительство, реконструкцию и модернизацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и системы водоотведения в соответствии с условиями осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, установленными действующим законодательством, а Служба обеспечивает условия для осуществления соответствующей деятельности, в том числе учитывает в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406, при установлении тарифов МУП г.Астрахани «Астрводоканал» долгосрочные параметры регулирования тарифов и расходы на реализацию мероприятий, предусмотренные производственными и инвестиционными программами.

6. Регулирование тарифов на горячую воду

Регулирование тарифов на горячую воду при осуществлении горячего водоснабжения с использованием закрытых систем горячего водоснабжения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Отношения в сфере горячего водоснабжения, осуществляемого с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении».

В соответствии с требованиями действующего законодательства тарифы на горячую воду на 2017 год установлены Службой в виде двухкомпонентных тарифов, состоящих из:

- компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию в случае поставки горячей воды с использованием закрытых систем горячего водоснабжения;

- компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию в случае поставки горячей воды с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения).

Предельные темпы роста тарифов на горячую воду на 2016 год не установлены. Факторами, определяющими величину тарифов на горячую воду, являются тарифы на холодную воду (или теплоноситель) и тепловую энергию, входящие в состав компонентов.

С учетом перехода в 2015 году к государственному регулированию тарифов в сфере водоснабжения на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов в 2016 году Службой осуществлена корректировка тарифов на горячую воду на 2017 год. Поставку горячей воды на территории Астраханской области по состоянию на 31.12.2016 осуществляют 13 организаций. На 2017 год Службой установлено:

- 9 тарифов на горячую воду, поставляемую с использованием закрытых систем горячего водоснабжения,

- 9 тарифов на горячую воду, поставляемую с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения).

Суммарный экономический эффект от государственного регулирования на 2017 год тарифов на горячую воду, поставляемую с использованием закрытых систем горячего водоснабжения, сложившийся за счет исключения необоснованных затрат регулируемых организаций по регулируемым видам деятельности на основании проведенных специалистами Службы экспертиз (и соответственно снижение тарифной нагрузки на потребителей) составил 12,06 млн. руб.

В 2016 году в соответствии с действующим законодательством для проведения открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении централизованной системы горячего водоснабжения МО «Город Ахтубинск» Служба согласовала долгосрочные параметры регулирования, предложенные администрацией муниципального образования и включаемые в конкурсную документацию, а также предоставила сведения о ценах, значениях и параметрах, подлежащих предоставлению органом регулирования организатору конкурса.

7. Регулирование цен (тарифов) в сфере транспортных услуг и социально значимой продукции (товаров, услуг)

В соответствии с постановлениями Правительства Астраханской области от 06.04.2005 №49-П «О службе по тарифам Астраханской области», от 02.07.2008 №346-П «О ценообразовании в отношении продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг» и от 12.12.2014 №570-П «О порядке утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг» Служба осуществляет государственное регулирование цен (тарифов) в сфере социально значимой продукции (товаров, услуг) путем:

- проведения экспертиз предложений хозяйствующих субъектов об установлении тарифов (цен) и (или) их предельных уровней;

- подготовки проектов постановлений Правительства Астраханской области об установлении тарифов (цен), о внесении изменений в действующие постановления Правительства Астраханской области или мотивированного заключения об отказе в установлении тарифов (цен).

7.1. Регулирование цен (тарифов) на твердое топливо,

реализуемое населению

Постановлениями Правительства Астраханской области установлены и введены в действие с 01.01.2017 предельные максимальные уровни цен на уголь, реализуемый на территории Астраханской области гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье:

- ООО «Харабалинский уголь» - темп роста уровня цен II полугодия 2017г. к I полугодию 2017г. – 102,9%;

- ОАО «Ахтубинсктоппром» - темп роста – 101,4%;

Постановлениями Правительства Астраханской области установлены и введены в действие с 01.01.2016 предельные максимальные уровни цен на дрова, реализуемые на территории Астраханской области автономными учреждениями Астраханской области гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье:

- АУ АО «Красноярский лесхоз» - темпы роста уровня цен II полугодия 2017г. к I полугодию 2017г. на мягколиственные дрова – 105,1%, на твердолиственные дрова – 103,6%;

- АУ АО «Камызякский лесхоз» - темпы роста – 104,6%, 102,1%;

- АУ АО «Черноярский лесхоз» - темпы роста – 102,8%, 105,5%;

- АУ АО «Левобережный лесхоз» темпы роста – 101,8%, 104,5%.

Суммарный экономический эффект от государственного регулирования цен (тарифов) на твердое топливо, реализуемое населению, на 2017 год за счет исключения необоснованных затрат регулируемых организаций (и соответственно снижение тарифной нагрузки на потребителей) составил 15,75 млн. руб.

7.2. Регулирование цен (тарифов) в сфере транспортных услуг

7.2.1. Перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом

В результате проведенных Службой экспертиз предложений хозяйствующих субъектов об установлении тарифов (цен) постановлениями Правительства Астраханской области установлены предельные максимальные регулируемые тарифы на регулярные перевозки пассажиров и багажа:

1) по муниципальным маршрутам:

в муниципальном образовании «Город Астрахань»:

– автомобильными транспортными средствами категории М2 (малого класса) в размере 18 руб., что на 5,9% выше уровня тарифа, действовавшего в 2016 году, и на 5–6 руб. или 21,7–25% меньше предложенного представителями перевозчиков;

– автомобильными транспортными средствами категории М3 (среднего и большого класса) в размере 25,5 руб., что соответствует экономически обоснованному тарифу и на 6,5 руб. или 34,2% выше тарифа, действовавшего в 2016 году (19 руб.).

в муниципальном образовании «ЗАТО Знаменск Астраханской области»:

- автомобильным транспортом категории М3 (малого класса) в размере 37,13 руб., что соответствует экономически обоснованному тарифу и на 3,1% выше экономически обоснованного уровня тарифа, установленного на 2016 год, и на 1,87 руб. или 4,8% меньше тарифа, предложенного к установлению перевозчиком.

2) по межмуниципальным маршрутам:

- автомобильными транспортными средствами категории М2 (малого класса) в размере 1,58 руб./км, что на 0,04 руб./км или 2,6% выше действовавшего в 2016 году предельного максимального уровня тарифа и на 0,22 руб. или 12,2% меньше предложенного представителем перевозчиков;

- автомобильными транспортными средствами категории М3 (малого, среднего и большого класса) в размере 1,58 руб./км, что на 0,02 руб./км или на 1,6% выше действующего предельного максимального уровня тарифа и на 1,12 руб./км или на 41,5% ниже тарифа, предложенного представителем перевозчиков.

7.2.2. Железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении

В результате проведенной Службой экспертизы предложения хозяйствующего субъекта об установлении тарифов постановлением Правительства Астраханской области от 07.12.2016 №425-П для ОАО «Волгоградтранспригород» с 01.01.2017:

- установлен предельный максимальный уровень тарифа на железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении на территории Астраханской области в размере 19,8 руб. за 1 зону (10 пассажиро-километров), что на 0,8 руб. за 1 зону (10 пассажиро-километров) или на 4,2% выше тарифа, действовавшего в 2016 году, и на 1% меньше предложенного организацией к установлению на 2017 год;

- определен экономически обоснованный уровень тарифа на железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении на территории Астраханской области, осуществляемые ОАО «Волгоградтранспригород», в размере 20,4 руб. за 1 зону (10 пассажиро-километров), что на 2,02 рубля за 1 зону (10 пассажиро-километров) или на 9% меньше предложенного организацией и на 0,29 руб. за 1 зону (10 пассажиро-километров) или на 1,4% меньше экономически обоснованного тарифа, определенного на 2016 год.

Потери в доходах ОАО «Волгоградтранспригород», возникающие при установлении в регулируемом периоде цен (тарифов) на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в Астраханской области ниже экономически обоснованного уровня, за счет средств бюджета Астраханской области отсутствуют.

7.2.3. Транспортные услуги, выполняемые на подъездных железнодорожных путях предприятиями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта

В результате проведенных Службой экспертиз предложений хозяйствующих субъектов об установлении тарифов (цен) постановлениями Правительства Астраханской области установлены и введены в действие с 01.01.2017:

- предельный максимальный уровень тарифов на транспортные услуги, оказываемые ЗАО «Астраханский морской порт» на подъездных железнодорожных путях на территории Астраханской области:

1) пользование подъездным железнодорожным путем (пропуск вагонов). Уровень установленного тарифа на транспортную услугу на 8,4% меньше уровня тарифа, установленного на 2016 год, и на 71,6% меньше уровня, предложенного организацией к установлению на 2017 год (обусловлено увеличением на 2017 год вагонооборота на 20%);

2) пользование подъездным железнодорожным путем (текущее содержание). Уровень установленного тарифа на транспортную услугу на 30% меньше уровня тарифа, установленного на 2016 год, и на 77,4% меньше предложенного организацией к установлению на 2017 год (обусловлено уменьшением на 2017 год расходов по статье «Ремонт основных средств» на 37,9% и увеличением грузооборота на 17,6%);

- предельные максимальные уровни тарифов на транспортные услуги, оказываемые ООО «ПКФ «Путеец» на подъездных железнодорожных путях:

1) пользование подъездным железнодорожным путем (текущее содержание). Уровень установленного тарифа на транспортную услугу на 14,1% меньше уровня тарифа, установленного на 2016 год, и на 10,8% меньше уровня, предложенного организацией к установлению на 2017 год;

2) пользование подъездным железнодорожным путем (пропуск вагонов). Уровень установленного тарифа на транспортную услугу на 10,7% меньше уровня тарифа, установленного на 2016 год, и на 22,8% меньше предложенного организацией.

Снижение предельного максимального уровня тарифов на транспортные услуги обусловлено увеличением вагонооборота по всем потребителям на 5% и грузооборота по всем потребителям на 9 % к уровню 2016 года.

- предельный максимальный уровень тарифов на транспортные услуги, оказываемые ООО «Газпромтранс» на подъездных железнодорожных путях на территории Астраханской области:

1) подача и уборка вагонов. Уровень тарифов на транспортную услугу по отношению к действовавшему в 2016 году увеличен (в зависимости от вида перевозимого груза) на 5,9% - 28,4%, по отношению к предложенному организацией уровню тарифов на 2017 год снижен на 13,7% - 60,1% (обусловлено снижением объема транспортных услуг на 6,5%);

2) пользование подъездным железнодорожным путем (текущее содержание). Уровень тарифа на транспортную услугу по отношению к действовавшему в 2016 году уровню снижен на 13,2%, по отношению к предложенному организацией к установлению на 2017 год снижен в 10,9 раза (обусловлено значительным снижением расходов по статье «Сырье и материалы»).

- предельный максимальный уровень тарифа на транспортные услуги (подача и уборка вагонов), оказываемые ООО «Лукойл-Астраханьэнерго» на подъездных железнодорожных путях. Уровень тарифа на транспортные услуги по отношению к уровню тарифа, действовавшего в 2016 году, увеличен на 11,8%, что обусловлено увеличением расходов, связанных с производством и реализацией услуг, и уменьшением грузооборота по всем потребителям. По отношению к предложенному организацией тарифу на 2017 год уровень тарифа снижен на 8,3%.

Суммарный экономический эффект от государственного регулирования цен в сфере перевозки пассажиров и багажа, транспортных услуг, выполняемых на подъездных путях предприятиями промышленного железнодорожного транспорта, за счет исключения необоснованных затрат регулируемых организаций (и соответственно снижение тарифной нагрузки на потребителей) составил 343,14 млн. руб.

7.2.4. Перевозки пассажиров и багажа речным транспортом

В целях определения суммы дотации на осуществление перевозок пассажиров и их багажа за счет средств соответствующих бюджетов и согласования размера платы за перевозки пассажиров и их багажа по пригородным маршрутам перевозок пассажиров на 2016 год Службой в установленном порядке проводилась экспертиза материалов ГП АО «Пассажирское автотранспортное предприятие №3», представленных в министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области.

Результаты проведенных экспертиз, учитывающие изменение маршрутов и расписания движения транспортных средств, направлены в министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области для принятия решения о согласования размера платы за перевозки пассажиров и их багажа по пригородным маршрутам перевозок пассажиров на 2016 год в декабре 2015 года, апреле и июле 2016 года.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 367-ФЗ внесены изменения в статью 6 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ), требованиями которой определено, что перевозка пассажиров и их багажа внутренним водным транспортом, осуществляемая по обращению любого физического или юридического лица в рамках заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд государственного контракта или муниципального контракта между перевозчиком и органом государственной власти или органом местного самоуправления по согласованному маршруту, признается перевозкой внутренним водным транспортом общего пользования.

В случае, если таким контрактом предусмотрено предоставление перевозчику субсидий в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров и их багажа внутренним водным транспортом общего пользования, размер провозной платы определяется таким контрактом.

В целях приведения в соответствие со статьей 6 КВВТ РФ постановление Правительства Астраханской области от 13.02.2008 №65-П «О Порядке согласования размера провозной платы за перевозки пассажиров и их багажа по пригородным и местным маршрутам перевозок пассажиров речным транспортом в случае предоставления субсидий в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозкам пассажиров и их багажа по указанным маршрутам за счет средств бюджета Астраханской области» постановлением Правительства Астраханской области от 11.08.2016 №278-П признано утратившим силу.

7.2.5. Технический осмотр транспортных средств

В результате проведенной Службой экспертизы предложений хозяйствующих субъектов об установлении размера платы постановлением Правительства Астраханской области от 19.12.2016 №447-П установлен предельный размер платы за проведение технического осмотра транспортных средств (13 категорий транспортных средств). Размер платы за проведение технического осмотра транспортных средств по отношению к действовавшему в 2016 году увеличен на 4,3%.

Проведенная специалистами Службы экспертиза позволила снизить тарифную нагрузку на потребителей при оплате услуг за проведение технического осмотра транспортных средств на 6,96 млн. руб.

7.2.6. Сборы, взимаемые службой государственного технического надзора Астраханской области

В результате проведенной Службой экспертизы предложения хозяйствующего субъекта об установлении размеров сборов постановлением Правительства Астраханской области от 25.11.2016 №410-П установлены размеры сборов, взимаемых службой государственного технического надзора Астраханской области на 2017 год. Размеры сборов по отношению к действовавшим в 2016 году увеличены на 1,9% - 2,5%.

7.2.7. Перемещение и хранение задержанных транспортных средств

По результатам рассмотрения предложений хозяйствующих субъектов об установлении на 2017 год размеров платы за перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках, Службой в соответствии с Методическими указаниями по расчету тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств и установлению сроков оплаты (далее – Методические указания), утвержденными Приказом ФАС России от 15.08.2016 №1145/16, проведена экспертиза материалов, представленных хозяйствующими субъектами.

В соответствии с Методическими указаниями:

1. Определение базового уровня тарифов

2. Аукцион по выбору исполнителя услуг

3. Установление тарифов по итогам аукциона

По результатам проведенной экспертизы постановлением Правительства Астраханской области от 22.12.2016 №459-П (далее – постановление №459-П) определен базовый уровень тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств, установлен срок оплаты (отсрочки оплаты) стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств.

Базовой уровень тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств применяется только для проведения аукциона по выбору исполнителя услуг.

Согласно пункту 2 постановления №459-П срок оплаты (отсрочки оплаты) стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств составляет 30 дней со дня перемещения задержанного транспортного средства.

В случае признания торгов несостоявшимися тарифы на перемещение и хранение задержанных транспортных средств устанавливаются в размерах, не превышающих базовый уровень тарифов.

До принятия нормативного правового акта об установлении тарифов по итогам аукциона плата за перемещение и хранение задержанных транспортных средств должна взиматься в соответствии с положениями постановления Правительства Астраханской области от 27.12.2012 №601-П «О размерах оплаты расходов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств».

При условии установления тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств в размере, не превышающем базовый уровень, то есть по результатам проведенной специалистами Службы экспертизы, тарифная нагрузка на потребителей при оплате расходов за перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках снизится на 0,22 млн. руб.

8. Регулирование иных цен (тарифов, торговых надбавок)

8.1. Постановлениями Правительства Астраханской области от 26.02.2010 №67-П (с изменениями от 03.08.2010, от 25.03.2013 №82-П) и от 27.02.2010 №68-П (с изменениями от 03.08.2010, от 15.03.2013 №64-П) установлены:

- предельные розничные и оптовые надбавки к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты, кроме наркотических лекарственных средств и психотропных веществ;

- предельные розничные и оптовые надбавки к фактическим отпускным ценам производителей на наркотические лекарственные средства, психотропные вещества, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Обращение министерства здравоохранения Астраханской области, содержащее обоснованные предложения об изменении установленных предельных размеров оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства (препараты), в Службу в 2016 году не поступало.

По поручению ФАС России Службой подготовлена и направлена информация о размерах оптовых и розничных надбавок, фактически сложившихся на территории Астраханской области в 2015 году и планируемых в 2016 году, которая также подтверждает нецелесообразность изменения установленных предельных размеров оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства (препараты).

Информация о величинах предельных размеров оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства (препараты) в 2012- 2017 годах указана в таблице:

Наименование	2012-2017г.
1. Предельные оптовые надбавки к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты, кроме наркотических лекарственных средств и психотропных веществ:
1.1. в разрезе ценовой группы до 50 руб. включительно	11,73
1.2. в разрезе ценовой группы свыше 50 руб. до 500 руб.	12,0
1.3. в разрезе ценовой группы свыше 500 руб.	11,75
2. Предельные оптовые надбавки к фактическим отпускным ценам производителей на наркотические лекарственные средства, психотропные вещества, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов:
2.1. в разрезе ценовой группы до 50 руб. включительно	35
2.2. в разрезе ценовой группы свыше 50 руб. до 500 руб.	35
2.3. в разрезе ценовой группы свыше 500 руб.	35
3. Предельные розничные надбавки к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты, кроме наркотических лекарственных препаратов и психотропных веществ:
3.1. в разрезе ценовой группы до 50 руб. включительно	24,6
3.2. в разрезе ценовой группы свыше 50 руб. до 500 руб.	24,9
3.3. в разрезе ценовой группы свыше 500 руб.	24,3
4. Предельные розничные надбавки к фактическим отпускным ценам производителей на наркотические лекарственные препараты и психотропные вещества, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов:
4.1. в разрезе ценовой группы до 50 руб. включительно	49
4.2. в разрезе ценовой группы свыше 50 руб. до 500 руб.	49
4.3. в разрезе ценовой группы свыше 500 руб.	41

8.2. Постановлениями Правительства Астраханской области от 29.12.2016 №489-П «О тарифах на социальные услуги, предоставляемые получателям социальных услуг государственными организациями социального обслуживания без обеспечения проживания» (17 поставщиков социальных услуг), от 30.12.2016 №507-П «О тарифах на социальные услуги, предоставляемые получателям социальных услуг государственными организациями социального обслуживания с обеспечением проживания» (10 поставщиков социальных услуг), от 29.12.2016 №480-П «О тарифах на социальные услуги, предоставляемые получателям социальных услуг государственными специализированными учреждениями Астраханской области для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» (11 поставщиков социальных услуг), установлены адресные тарифы на платные социальные услуги.

Установленные тарифы на социальные услуги сформированы с учетом требований действующего законодательства и распоряжения министерства социального развития и труда Астраханской области от 21.12.2016 №4803, которым утверждена методика расчета подушевых нормативов финансирования социальных услуг, согласно которой расчет подушевых нормативов финансирования социальных услуг производится по каждой социальной услуге в зависимости от форм социального обслуживания в расчете:

- на одно койко-место в день для социальных услуг, предоставляемых в стационарной форме;

- на одно место в год для социальных услуг, предоставляемых в полустационарной форме;

- на одну услугу, предоставляемую в форме обслуживания на дому;

- на одну услугу в год при предоставлении срочных услуг.

8.3. Постановлением Правительства Астраханской области от 30.04.2015 №171-П с 01.05.2015 для хозяйствующих субъектов, осуществляющих на территории Астраханской области оптовую и (или) розничную реализацию продуктов детского питания (включая пищевые концентраты), установлены:

- предельная оптовая торговая надбавка к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты) в размере 17%.

- предельная розничная торговая надбавка к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты) в размере 20%.

Обращение министерства экономического развития Астраханской области, содержащее обоснованные предложения об изменении установленных предельных размеров оптовых и розничных торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты), в Службу в 2016 году не поступало.

9. Итоги тарифного регулирования в Астраханской области

в 2016 году

Основным итогом государственного регулирования цен (тарифов) на 2017 год стало снижение тарифной нагрузки на потребителей Астраханской области в размере 8 683,08 млн. руб.

Установленные цены (тарифы, платы, надбавки) позволяют компенсировать экономически обоснованные расходы регулируемых организаций и сохранить доступность товаров (продукции, услуг) для потребителей, обеспечивают достижение баланса экономических интересов участников регулируемого розничного рынка.

10. Обеспечение соблюдения порядка ценообразования на территории Астраханской области, в том числе правильности применения

регулируемых цен (тарифов)

В целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений, связанных с неправомерностью и необоснованностью установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом, и несоблюдением стандартов раскрытия информации Службой разработаны постановления Правительства Астраханской области, утверждающие порядок осуществления на территории Астраханской области регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен, тарифов и надбавок в электроэнергетике, в сфере теплоснабжения, в сферах естественных монополий, в коммунальном комплексе.

Основным направлением контрольной деятельности Службы остаётся проведение проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, в части правильности применения регулируемых Правительством Астраханской области цен (тарифов) и соблюдения стандартов раскрытия информации.

В течение 2016 года Службой проведено 39 проверок в различных областях, входящих в сферу контрольной деятельности, что на 13% меньше, чем за предыдущий год. План проверок Службы на 2016 год, утверждённый приказом Службы от 29.10.2015 № 365, выполнен на 100 %.

Снижение в 2016 году плановых проверок связано с введением ст.26.1. Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» запрета на период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года на проведение плановых проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, относящихся к субъектам малого предпринимательства, что сильно сократило круг организаций, в отношении которых Служба может осуществлять плановые проверки.

Кроме проверок, предусмотренных утверждённым планом, специалистами Службы проведено 11 внеплановых проверок по обращениям граждан и организаций.

В результате проведённых проверок выявлено 23 нарушения законодательства Российской Федерации. Нарушения выявлены по итогам плановых и внеплановых проверок. Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений Службой возбуждены дела об административных правонарушениях, составила 52% от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения. Материалы по остальным проверкам переданы для рассмотрения уполномоченным контрольным органам.

Проверки в сфере деятельности организаций водоснабжения, водоотведения и коммунального комплекса составили 34% от общего количества плановых проверок, в сфере поставок тепловой энергии – 29%, в сфере перевозок пассажиров всеми видами транспорта в городском и пригородном сообщении – 15%, в сфере электроэнергетики и газоснабжения – 20%, в сфере социально значимой продукции (мероприятия по контролю за правильностью применения торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты) – 2%.

На основании материалов, представленных в Службу прокуратурой Советского и Кировского районов г.Астрахани о нарушении законодательства о ценообразовании на лекарственные препараты и продукты детского питания (включая пищевые концентраты), Службой рассмотрено 8 дел об административных правонарушениях с вынесением административного наказания.

11. Формирование предельных индексов изменения платы граждан и мониторинг за их соблюдением

В Астраханской области, как и в целом по стране, с 1 июля 2014 года действует механизм ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги предельным индексом. Статьей 157.1 Жилищного Кодекса РФ установлено требование по недопущению повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, утвержденных высшим должностным лицом субъекта РФ.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 №400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации»:

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.11.2016 № 2464-р утверждены индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации на 2017 год;

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.11.2014 № 2222-р утверждено предельно допустимое отклонение по отдельным муниципальным образованиям от величины средних индексов на 2015-2018 годы.

Для Астраханской области индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги на 2017 год составляет 4,4%, предельно допустимое отклонение – 2,5%.

Во исполнение данных нормативных правовых актов Службой рассчитаны предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Астраханской области на 2017 год, которые утверждены постановлением Губернатора Астраханской области от 30.11.2016 №102 «О внесении изменений в постановление Губернатора Астраханской области от 06.05.2014 №36».

В приложении к постановлению Губернатора Астраханской области от 06.05.2014 №36 содержится обоснование величины установленных предельных индексов по каждому муниципальному образованию с указанием:

- темпов роста тарифов на коммунальные услуги по каждой ресурсоснабжающей организации;

- факторов, повлиявших на величину установленных предельных индексов;

- численности и доли населения муниципального образования, изменение размера платы за коммунальные услуги в отношении которого равно установленному предельному индексу.

В большинстве муниципальных образований Астраханской области предельные индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги на II полугодие 2017 года не превысят 4,9%.

Максимальный предельный индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги среди муниципальных образований Астраханской области на II полугодие 2017 года (16,5%) сложится по муниципальным образованиям Красноярского района «Ахтубинский сельсовет» и «Бузанский сельсовет», что обусловлено необходимостью реализации инвестиционной программы в рамках исполнения планируемого к заключению концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, расположенных на территории данных муниципальных образований. Установление данных предельных индексов согласовано Советами муниципальных образований «Ахтубинский сельсовет» и «Бузанский сельсовет».

Установление во II полугодии 2017 года предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям «Ахтубинский сельсовет» и «Бузанский сельсовет», превышающих средний индекс по Астраханской области более чем на величину утвержденного Правительством Российской Федерации отклонения, согласовано Советами данных муниципальных образований.

В течение 2016 года также происходили согласования превышения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги с представительными органами соответствующих муниципальных образований Астраханской области (18 муниципальных образований). Основаниями для данного превышения являлись:

- установление нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- повышение надежности и качества оказываемых населению коммунальных услуг в сфере холодного водоснабжения, теплоснабжения.

Распоряжением Правительства Астраханской области от 06.10.2014 №414-р Служба определена уполномоченным исполнительным органом государственной власти Астраханской области по проведению мониторинга соблюдения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги. Результаты ежемесячного мониторинга соблюдения предельных индексов в разрезе организаций коммунального комплекса и муниципальных образований Астраханской области направляются в Федеральную антимонопольную службу, а также публикуются на сайте Службы и в Сборнике законодательных и нормативных правовых актов Астраханской области.

По результатам проведения ежемесячного мониторинга соблюдения предельных (максимальных) индексов на территории Астраханской области превышение индексов отсутствует.

12. Итоги обобщения судебной практики по вопросам государственного регулирования цен (тарифов) и контроля (надзора)

В рамках возложенных на Службу полномочий в 2016 году должностные лица Службы приняли участие в 85 заседаниях арбитражных судов и судов общей юрисдикции по спорам в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, транспортных услуг и социально значимой продукции (товаров, услуг).

В указанных заседаниях Служба участвовала в качестве заинтересованного лица (административного ответчика) в 75 заседаниях, в качестве третьего лица в 10 заседаниях.

Служба участвовала в рассмотрении судами следующих категорий дел:

- производства по гражданским делам (дела о взыскании со Службы убытков, возникших в результате государственного регулирования).

- производства по административным делам (дела об обжаловании постановлений Службы о привлечении к административной ответственности за правонарушения в сфере государственного регулирования тарифов:

· по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ (за завышение регулируемых цен (тарифов)),

· по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ (за нарушение порядка ценообразования),

· по части 1 статьи 19.7.1 КоАП РФ (за непредставление материалов для установления (сохранения) цен (тарифов),

· по части 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ (за нарушение стандартом раскрытия информации).

По указанной категории дел сложилось два основных проблемных вопроса:

1) противоречивость судебной практики по определению малозначительности, когда по аналогичным правонарушениям в одном случае суд признает совершенное правонарушение малозначительным и отменяет постановление Службы, в другом – выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

2) противоречивость судебной практики по применению законодательства в части замены административного штрафа предупреждением для субъектов малого и среднего предпринимательства, когда в одном случае суд считает необходимым условием для замены представление нарушителем документов, подтверждающих отнесение нарушителя к субъектам малого и среднего предпринимательства, в другом - выяснение указанного вопроса суд относит к обязанности административного органа.

- производства об оспаривании правовых актов Службы, Правительства Астраханской области и министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, а также обжаловании действий Службы. По указанной категории судами с участием Службы рассматривались, в том числе:

- дело по заявлению ресурсоснабжающей организации о признании незаконным решения Службы об отказе в государственном регулировании тарифов на тепловую энергию и тарифов в сфере горячего водоснабжения. Основанием для отказа Службой в государственном регулировании послужило нарушение процедуры передачи прав на муниципальное имущество, используемое при осуществлении регулируемых видов деятельности, требованиям федерального законодательства.

- дело о признании незаконными действий министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области по отказу в утверждении инвестиционной программы и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов организации путем утверждения инвестиционной программы.

- дело о признании нормативно-правового акта Службы об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения незаконным и его отмене, в котором судом подтверждена законность исключения Службой по ряду статей заявленных организацией затрат, не подтвержденных обосновывающими материалами, а также в отсутствии документов, подтверждающих отнесение указанных затрат на регулируемый вид деятельности, в связи с неведением организацией раздельного учета расходов и доходов по регулируемым видам деятельности.

13. Обеспечение деятельности советов и комиссий

В целях соблюдения баланса интересов бюджета Астраханской области, населения, промышленности и бизнеса по рассмотрению вопросов в сфере государственного регулирования цен (тарифов) при Службе создан экспертный совет. В состав экспертного совета включены представители Общественной палаты Астраханской области, общественно-консультативного совета при мэре г.Астрахани, регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ Астраханской области, общественных организаций, высших учебных заведений, коммерческих организаций.

За отчетный год проведено четыре заседания экспертного совета по следующим вопросам:

- целесообразность введения на территории Астраханской области социальной нормы потребления электрической энергии;

- установленные на 2016 год предельные индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги на территории Астраханской области;

- основные направления государственного регулирования тарифов в сфере транспортных услуг на территории Астраханской области;

- темпы роста тарифов на коммунальные услуги в Астраханской области с 1 июля 2016 года;

- установленные на 2016 год тарифы на коммунальные ресурсы в субъектах Южного федерального округа;

- реализация инвестиционной программы МУП г.Астрахани «Астрводоканал» по строительству и модернизации систем водоснабжения и водоотведения за счет средств, учтенных при установлении тарифов;

- результаты обобщения судебной практики по вопросам государственного регулирования цен (тарифов);

- итоги тарифного регулирования в сфере ЖКХ на 2017 год.

На заседания экспертного совета приглашались представили регулируемых организаций для обеспечения непосредственного взаимодействия с представителями общественных организаций.

Во исполнение постановления Правительства Астраханской области от 23.03.2012 №95-П Службой осуществлено организационно-техническое обеспечение работы межведомственной комиссии по вопросам развития торговой деятельности и стабилизации цен (тарифов) на территории Астраханской области. Проведено 3 заседания, на которых в том числе рассмотрены следующие вопросы сферы жилищно-коммунального хозяйства и тарифного регулирования:

- тарифы на коммунальные услуги на территории Астраханской области с 1 июля 2016 года;

- разработка и актуализация схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения города Астрахани;

- установление нормативов потребления коммунальных услуг по отоплению и электроснабжению;

- прогноз на 2017 год уровня цен (тарифов), государственное регулирование которых отнесено к компетенции исполнительных органов власти Астраханской области.

14. Иные мероприятия, выполненные Службой в 2016 году

14.1. Во исполнение Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Службой установлены требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности. Все организации, указанные в правовых актах Службы об установлении требований, разработали и представили в Службу программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Кроме того, с учётом принятия постановления Правительства РФ от 27.09.2016 №971 «О внесении изменений в Правила установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности» внесены изменения в ранее установленные Службой требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регулируемых организаций.

Проведена аналитическая работа по сравнительному анализу действующих регулируемых цен (тарифов) в Астраханской области с аналогичными ценами (тарифами), действующими в субъектах ЮФО.

В соответствии с распоряжением Службы от 03.04.2013 №125 «О Порядке ведения перечня хозяйствующих субъектов, осуществляющих на территории Астраханской области регулируемые виды деятельности» Службой постоянно проводится работа по включению в Перечень новых хозяйствующих субъектов и исключению субъектов, прекративших осуществлять регулируемые виды деятельности.

Службой согласована с министерством финансов Астраханской области, министерством экономического развития Астраханской области и утверждена распоряжением Службы от 28.10.2016 №137 ведомственная целевая программа «Обеспечение доступности товаров и услуг, тарифы на которые подлежат государственному регулированию на территории Астраханской области» на 2017-2019 годы.

14.2. Оптимизации процессов информационного взаимодействия между ФАС России, Службой и регулируемыми организациями способствует применяемая на территории области Федеральная государственная информационная система «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования – Региональные органы регулирования – Субъекты регулирования» (ФГИС «ЕИАС»). В настоящее время на территории Астраханской области в полной мере используются федеральная система и региональная система стандарта ФГИС «ЕИАС». К федеральному сегменту системы на 1 января 2017 года подключено 100% регулируемых организаций Астраханской области.

Информация по применению ФГИС «ЕИАС» доводится до сведения регулируемых организаций путем размещения на сайте и информационном стенде Службы, направления писем и информирования при проведении совещаний с регулируемыми организациями. Кроме того, сотрудники Службы регулярно направляют предложения по совершенствованию шаблонов ФГИС «ЕИАС» по расчету регулируемых цен (тарифов).

Проведение в 2016 году контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации регулируемыми организациями с помощью региональной системы стандарта ФГИС «ЕИАС» способствовало привлечению в бюджет Астраханской области администрируемых доходов в сумме более 1,2 млн.руб.

14.3. В целях совершенствования федерального законодательства в сфере государственного регулирования тарифов, а также регионального законодательства Службой разработаны и внесены предложения в ФАС России, Минэнерго России, Минстрой России, Ассоциацию ЖКХ «Развитие», министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, министерство экономического развития Астраханской области, государственно-правовое управление Астраханской области:

- к проекту постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014г. №400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации»;

- по формированию методических рекомендаций по распределению предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги между ресурсоснабжающими организациями;

- к проекту Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «О парковании»;

- к проекту методических указаний по расчету тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств и установлению сроков оплаты;

- к проекту методических указаний по формированию тарифов на работы и услуги, выполняемые предприятиями промышленного железнодорожного транспорта;

- по внесению изменений в федеральные нормативные правовые акты, регулирующие деятельность по формированию платы за подключение к системам теплоснабжения;

- к проектам федеральных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, а также методических указаний по расчету регулируемых тарифов;

- по выработке механизмов повышения эффективности работы региональных органов регулирования цен и тарифов в условиях дефицита региональных бюджетов;

- в план работы Методического совета ФАС России по тарифному регулированию;

- к проекту распоряжения Правительства Астраханской области «О дорожной карте «Развитие местного самоуправления в Астраханской области на 2016 год»;

- по проекту Соглашения о взаимодействии между ФАС России и Правительством Астраханской области на 2017 год;

- к проекту постановления Правительства Астраханской области о реализации проектов государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства;

- по внесению изменений в Методические указания по расчету розничной цены на твердое топливо, реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, утвержденные постановлением министерства экономического развития Астраханской области от 03.07.2007 № 12-п;

- по внесению изменений в План по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Астраханской области на 2016 год;

- по внесению изменений в План мероприятий («дорожную карту») по содействию развитию конкуренции в Астраханской области на 2016-2018 годы.

14.4. Служба тесно взаимодействует с региональными и федеральными органами исполнительной власти, а именно направлена информация:

- представителю Президента Российской Федерации в ЮФО:

? об исполнении поручения Президента Российской Федерации от 29.06.2013 №Пр-1392 по вопросам обеспечения эффективного государственного контроля в электроэнергетике в области государственного регулирования тарифов на территории Астраханской области;

? об исполнении поручения Президента Российской Федерации от 09.01.2012 № Пр-66 по вопросу организации мониторинга:

· за установлением и применением предельных оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты;

· предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств и его фактической стоимостью для владельцев транспортных средств;

- в ФАС России:

? о результатах проведенного анализа расчетных материалов аптечных учреждений, осуществляющих реализацию ЖНВЛП на территории Астраханской области, за отчетный период регулирования (2015-2016гг.);

? о тарифном регулировании торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты) на территории Астраханской области;

? о тарифном регулировании в сфере пригородных пассажирских железнодорожных перевозок на территории Астраханской области;

? в рамках рассмотрения разногласий, возникших при государственном регулировании тарифов на тепловую энергию между Службой и регулируемыми организациями,

? в рамках проведенной в отношении Службы проверки в части установленных тарифов на тепловую энергию ПАО «ТЭЦ-Северная»,

? о соблюдении стандартов раскрытия информации ТСО на территории региона;

- в Минстрой России - об исполнении поручений Президента Российской Федерации от 26.05.2012 №Пр-1165 по вопросу обеспечения информационной открытости органов исполнительной власти всех уровней при обсуждении и принятии нормативных актов, направленных на установление социальной нормы потребления электроэнергии;

- в УФАС Астраханской области - о динамике регулируемых тарифов в сфере электроэнергетики и участниках рынка электрической энергии (мощности) на территории Астраханской области, о выявленных нарушениях стандартов раскрытия информации регулируемыми организациями сферы электроэнергетики;

- в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области - о тарифах на жилищно-коммунальные услуги по установленной статистической форме отчетности №1-тарифы (ЖКХ);

- в министерство экономического развития Астраханской области – об исполнении распоряжения Правительства Астраханской области от 19.10.2016 №425-Пр «О целях, задачах и показателях деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области», распоряжений Губернатора Астраханской области от 20.05.2015 №305-р «О перечне поручений в рамках послания Губернатора Астраханской области Жилкина А.А. «Инвестиционный климат и инвестиционная политика Астраханской области в 2016 году», от 24.12.2015 №988-р «О плане мероприятий по содействию развитию конкуренции в Астраханской области на 2016-2018 годы», Дорожной карты мониторинга результатов внедрения в Астраханской области Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе на 2016-2017 годы, по оперативному мониторингу в рамках реализации поручения полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЮФО от 18.02.2014 №А52-15-163;

- в министерство жилищно-коммунального хозяйства – об информировании Службой граждан об их правах и обязанностях в сфере жилищно-коммунального хозяйства; о результатах проведённых Службой оценок доступности тарифов ПАО «ТЭЦ-Северная» и ООО «Лукойл-Астраханьэнерго» для потребителей при условии учета расходов на реализацию представленных проектов инвестиционных программ; об исполнении Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №600 «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», в рамках реализации распоряжения Правительства Астраханской области от 29.04.2011 №152-Пр, государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Астраханской области», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 03.09.2014 №354-П;

- заместителю председателя Правительства Астраханской области по функционированию систем жизнеобеспечения и экологической безопасности - об исполнении поручения Президента Российской Федерации № Пр-716ГС в части вопроса о подключении организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, к ФГИС «ЕИАС»;

- в министерство финансов Астраханской области - о показателях энергопотребления в регионе для разработки бюджета Астраханской области на 2016-2018 годы;

- совместно с министерством промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области проводилась работа по оценке влияния долгосрочной инвестиционной программы филиала ОАО «МРСК Юга»- «Астраханьэнерго» на уровень тарифов в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии.

Руководство Службы регулярно принимает участие в межведомственных совещаниях органов государственной власти, правоохранительных органов Южного федерального округа по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.

Регулярно Службой проводились:

- выездные совещания по всем муниципальным районам и городским округам Астраханской области с представителями органов местного самоуправления, депутатами представительных органов местного самоуправления, представителями общественности и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, по вопросам тарифной политики, подготовки материалов к тарифному регулированию на 2017 год, обеспечения соответствия деятельности регулируемых организаций требованиям действующего законодательства и соблюдения стандартов раскрытия информации, проводимой реорганизации сферы жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований;

- консультативно-методическая и разъяснительная работа с физическими и юридическими лицами Астраханской области в целях обеспечения прозрачности при государственном регулировании цен (тарифов).

Во исполнение постановления Губернатора Астраханской области от 18.07.2005 №460 «Об организации деятельности закрепленных за муниципальными образованиями Астраханской области» специалистами Службы организовано взаимодействие с руководителями соответствующих муниципальных образований по решению актуальных проблем, принято участие в сходах граждан муниципальных образований.

14.5. Деятельность Службы систематически освещается в средствах массовой информации (в том числе выпущено 10 телесюжетов) и на сайте Службы (обновления на сайте осуществляются ежедневно).

На сайте Правительства Астраханской области и Службы опубликована информация о темпах роста тарифов на коммунальные услуги в 2016, 2017гг. с указанием тарифов по крупнейшим ресурсоснабжающим организациям области и причин роста тарифов по ряду организаций выше среднеобластных значений. Данная информация получила большое распространение на сайтах региональных информационных агентств и в областных средствах массовой информации.

Также на сайте Службы размещаются информационно-справочные и аналитические материалы, в т.ч.:

· «Азбука для потребителей услуг ЖКХ» - разработана ведущими экспертами Минстроя России, Фонда содействия реформированию ЖКХ, партии «Единая Россия» и федерального образовательного проекта «Школа грамотного потребителя». Позволяет улучшить свои знания по управлению многоквартирным домом, осуществлению энергосервисных мероприятий в доме и, в конечном счете, экономить на коммунальных платежах.

· «Памятка потребителя коммунальных услуг» - предоставляет ответы на основные вопросы, с которыми сталкиваются потребители коммунальных услуг – что такое коммунальный ресурс, как формируется плата, что такое тариф и как оформить субсидию.

В электронном бюллетене «Управа», распространяемом в муниципальных образованиях области, опубликована подготовленная Службой информация о предельных индексах роста платы граждан за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Астраханской области, порядке их формирования и контроле за их соблюдением.

С целью информирования потребителей об изменении размера платы за коммунальные услуги на сайте Службы размещена информация об индексах изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в Астраханской области на 2016 и 2017гг. в соответствии с постановлением Губернатора Астраханской области от 06.05.2014 №36 «О предельных (максимальных) индексах изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Астраханской области на период 2014 - 2018 годов».

Ежемесячно на сайте Службы и в Сборнике законодательных и нормативных правовых актов Астраханской области размещаются результаты мониторинга соблюдения предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на территории Астраханской области.

Размещенный на сайте Службы «Калькулятор коммунальных платежей» позволяет гражданам рассчитать плату за коммунальные услуги, исходя из данных об установленных тарифах на коммунальные услуги и объемах потребления, определяемых нормативами потребления коммунальных услуг, применяемых для начисления платы за коммунальные услуги, или показаний индивидуальных приборов учета. Данный калькулятор позволяет определить соответствие темпов роста платы конкретного потребителя предельным индексам изменения платы граждан, утвержденным постановлением Губернатора Астраханской области от 06.05.2014 №36.

Информация о ресурсоснабжающих организациях Астраханской области, утвержденных для них производственных программах и установленных тарифах на коммунальные ресурсы размещается Службой в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (в рамках исполнения Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и распоряжения Правительства Астраханской области от 22.10.2015 №442-Пр).

В Службе работает «горячая линия», по которой жители Астраханской области получают информацию о размерах цен (тарифов) на коммунальные ресурсы, на услуги, предоставляемые в сфере транспорта и социально значимой продукции, о формировании платы за коммунальные услуги и сообщают о нарушениях Правил предоставления коммунальных услуг гражданам и Порядка ценообразования при оплате услуг.

На сайте Службы размещено 100% социально значимых открытых к публикации документов, принятых Службой, а также информация с мотивированными ответами на наиболее часто задаваемые населением Астраханской области вопросы в сфере ценообразования. В Сборнике законодательных и нормативных правовых актов Астраханской области размещены все принятые постановления Службы, постановления Правительства Астраханской области по вопросам установления цен (тарифов, надбавок), подготовленные Службой, а также информация о результатах мониторинга выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса.

КАЛЕНДАРЬ

ССЫЛКИ

Президент России
Правительство России
Решаем вместе Не убран мусор, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!

Онлайн-проверка размера платы граждан за КУ





Мониторинг конкурентной среды