СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТОКОЛ
г. Астрахань
16.12.2016 № 329
заседания коллегии
службы по тарифам Астраханской области
Председатель – Зверева О.Г.
Секретарь – Камышанова Н.В.
Присутствовали: А.А. Свиридов, Г.Г. Белунина, И.А. Иванов, О.А. Меркулова, О.В. Степанищева, Л.А. Турасова
Приглашенные:
Медведева Надежда Владимировна – начальник отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области;
Нестерова Любовь Сергеевна – эксперт сектора контроля и регулирования тарифов государственных и муниципальных унитарных предприятий отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области;
Тимошенко Анастасия Максимовна – заведующий сектором контроля и регулирования тарифов хозяйствующих субъектов, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области.
Представители АО «ГУ ЖКХ» (ОГРН 1095110000325) отсутствуют (письмо АО «ГУ ЖКХ» (ОГРН 1095110000325) вх. регистрационный № 5238 от 15.12.2016).
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Рассмотрение дела об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям АО «ГУ ЖКХ» (ОГРН 1095110000325) на территории Астраханской области (приказ службы по тарифам Астраханской области от 12.05.2016 № 166 (в редакции приказа от 29.11.2016 № 359).
Доклад уполномоченного по делу – заведующего сектором отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области Тимошенко Анастасии Максимовны.
СЛУШАЛИ:
Камышанову Н.В.: «В службу по тарифам Астраханской области поступило письмо АО «ГУ ЖКХ» (ОГРН 1095110000325) с просьбой рассмотреть вопрос об установлении тарифов на тепловую энергию без участия представителя организации (вх. регистрационный № 5238 от 15.12.2016).
ВЫСТУПИЛИ:
Зверева О.Г.: «Предлагаю рассмотреть вопрос об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность) АО «ГУ ЖКХ» (ОГРН 1095110000325) без участия представителей АО «ГУ ЖКХ» (ОГРН 1095110000325)».
Голосовали: «За» - единогласно.
РЕШИЛИ:
Рассмотреть вопрос об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность) АО «ГУ ЖКХ» (ОГРН 1095110000325) без участия представителей АО «ГУ ЖКХ» (ОГРН 1095110000325).
СЛУШАЛИ:
Тимошенко А.М.: «В службу по тарифам Астраханской области поступили предложение АО «ГУ ЖКХ» (ОГРН 1095110000325) об установлении тарифов на тепловую энергию и заявление о выборе метода регулирования тарифов на тепловую энергию (регистрационные № 1937 от 27.04.2016 и № 1938 от 27.04.2016).
В соответствии с приказом службы по тарифам Астраханской области от 12.05.2016 № 166 (в редакции приказа от 29.11.2016 № 359) открыто дело об установлении тарифов на тепловую энергию, выбран метод регулирования тарифов на тепловую энергию - метод экономически обоснованных расходов (затрат), назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.
В соответствии с действующим законодательством по представленным материалам проведена экспертиза, в соответствии с которой:
а) Величина необходимой валовой выручки АО «ГУ ЖКХ» (ОГРН 1095110000325), использованной при расчете тарифов, и основные статьи расходов по регулируемым видам деятельности в соответствии с Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее – Основы ценообразования), а также основания, по которым отказано во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией, с указанием таких расходов и их величины представлены в нижеприведенной таблице:
тыс. руб.
|
Показатель
|
Предложение
регулируемой
организации
на 2017 год*
|
Период регулирования 2017 год
|
Величины расходов, по которым отказано во включении в цены (тарифы) при госуда-рственном регулиро-вании на 2017 год**
|
|
с 01.01.2017 по 30.06.2017
|
с 01.07.2017 по 31.12.2017
|
|
1) Расходы на топливо
|
510 438,66
|
186 791,56
|
187 060,03
|
136 587,07
|
|
2) Расходы на прочие покупаемые энергетиче-ские ресурсы, холодную воду, теплоноситель
|
134 319,30
|
51 392,78
|
52 751,28
|
30 175,24
|
|
3) Расходы на оплату услуг, оказываемых орга-низациями, осуществляю-щими регулируемые виды деятельности в соответст-вии с законодательством Российской Федерации
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
4) Расходы на сырье и материалы
|
6 276,99
|
-
|
-
|
6 276,99
|
|
5) Расходы на ремонт основных средств
|
23 663,48
|
-
|
-
|
23 663,48
|
|
6) Расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды
|
83 646,77
|
51 553,34
|
49 076,3
|
-
|
|
7) Расходы на амортиза-цию основных средств и нематериальных активов
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
8) Прочие расходы
|
43 443,43
|
264,47
|
562,00
|
42 616,96
|
|
9) Расчетная предпри-нимательская прибыль
|
14 585,98
|
815,00
|
9 465,01
|
4 305,97
|
|
10) Налог на прибыль
|
2 916,73
|
203,75
|
2 366,25
|
346,73
|
|
11) Необходимая валовая выручка
|
878 673,57
|
291 020,90
|
301 280,88
|
286 371,79
|
*Информация представлена без календарной разбивки, так как предложение организации формировалось для установления на 2017 год без календарной разбивки.
**Экспертной группой на основании пунктов 16, 33 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, отказано при установлении во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией.
б) Объем полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и договорной тепловой нагрузки, на основании которых были рассчитаны тарифы:
Объем полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и договорной тепловой нагрузки, на основании которых были рассчитаны тарифы, составляют соответственно:
- с 01.01.2017 по 30.06.2017 – 119,535 тыс. Гкал и 105,271 Гкал/час;
- c 01.07.2017 по 31.12.2017 – 119,535 тыс. Гкал и 105,271 Гкал/час.
в) Индекс потребительских цен, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и холодную воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в расчетном периоде регулирования, индексы роста цен на доставку каждого энергетического ресурса и холодной воды, потребляемых регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в расчетном периоде регулирования представлены в нижеприведенной таблице:
|
Индекс
|
Величина индекса*
|
|
На 2016 год
|
На 2017 год
|
|
Потребительских цен (ИПЦ)
|
Х
|
104,7
|
|
На газ
|
0
|
103,9
(с 01.07.2017)
|
|
На производство нефтепродуктов (мазут)
|
91,7
|
100,7
|
|
На уголь
|
100,9
|
104,2
|
|
На электроэнергию
|
Х
|
105,3
|
* соответствует прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, разработанному Минэкономразвития России и одобренному Правительством Российской Федерации 13.10.2016.
г) Индекс изменения количества активов:
Согласно п. 60. Основ ценообразования и п. 36 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 № 760-э, (далее - Методические указания) изменение уровня операционных расходов на индекс изменения количества активов осуществляется в порядке, установленном Методическими указаниями, и применяется с целью учета зависимости операционных расходов от размера активов, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, определяемый на i-й год долгосрочного периода регулирования в соответствии с пунктом 38 указанных Методических указаний.
Учитывая, что при государственном регулировании тарифов на тепловую энергию (мощность) АО «ГУ ЖКХ» (ОГРН 1095110000325) на 2017 год применяется метод экономически обоснованных расходов (затрат) определение индекса изменения количества активов не требуется.
д) Нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, а также объем технологических потерь при передаче тепловой энергии, учтенный при расчете необходимой валовой выручки:
Нормативы технологических потерь АО «ГУ ЖКХ» (ОГРН 1095110000325) при передаче тепловой энергии утверждены постановлением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 16.11.2015 № 239-п и учтены при расчете необходимой валовой выручки АО «ГУ ЖКХ» (ОГРН 1095110000325) в размере 23,221 тыс. Гкал.
е) Нормативы удельного расхода условного топлива при производстве тепловой энергии, а также удельный расход условного топлива, учтенный при расчете необходимой валовой выручки:
Нормативы удельного расхода условного топлива при производстве тепловой энергии на 2017 год утверждены постановлением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 16.11.2015 № 239-п и учтены при расчете в объеме необходимой валовой выручки АО «ГУ ЖКХ» (ОГРН 1095110000325) 163,84 кг у.т./Гкал.
ж) Нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, учтенные при расчете необходимой валовой выручки:
Нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии АО «ГУ ЖКХ» (ОГРН 1095110000325) не учтены при расчете необходимой валовой выручки.
з) Стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию производственных объектов, предусмотренных утвержденной в установленном порядке инвестиционной программой регулируемой организации, а также источники финансирования утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, включая плату за подключение к системе теплоснабжения:
АО «ГУ ЖКХ» (ОГРН 1095110000325) не представлена утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа, в связи с чем стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию производственных объектов, а также источники финансирования утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, включая плату за подключение к системе теплоснабжения, не указываются.
и) Объем незавершенных капитальных вложений:
В соответствии с п. 28 Методических указаний капитальные вложения (инвестиции) определяются на основе утвержденных в установленном порядке инвестиционных программ регулируемой организации.
АО «ГУ ЖКХ» (ОГРН 1095110000325) не представлена утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа, в связи с чем информация об объемах незавершенных капитальных вложений АО «ГУ ЖКХ» (ОГРН 1095110000325) отсутствует.
к) Перечень параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемых организаций, в отношении которых применяется метод обеспечения доходности инвестированного капитала, с указанием величины и порядка расчетов указанных параметров:
Учитывая, что при государственном регулировании тарифов на тепловую энергию (мощность) АО «ГУ ЖКХ» (ОГРН 1095110000325) на 2017 год применяется метод экономически обоснованных расходов (затрат) и необходимая валовая выручка не корректируется и определение перечня параметров, учитываемых при корректировке необходимой валовой выручки, АО «ГУ ЖКХ» (ОГРН 1095110000325) не требуется.
Возражений и замечаний от члена коллегии с правом совещательного голоса Иванова И.А. не поступало.
С результатами экспертного заключения и проектом постановления специалисты регулируемой организации ознакомлены 15.12.2016.
Уполномоченный по делу огласил проект постановления.
СЛУШАЛИ:
Зверева О.Г.: «Предложила провести голосование по вопросу установления тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям АО «ГУ ЖКХ» (ОГРН 1095110000325), в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.
Голосовали: «За» - единогласно.
ПОСТАНОВИЛИ:
1. Установить АО «ГУ ЖКХ» (ОГРН 1095110000325) тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям на территории Астраханской области, согласно приложению к проекту постановления.
2. Тарифы, установленные пунктом 1 проекта постановления, действуют с 01.01.2017 по 31.12.2017 с календарной разбивкой.
3. Признать утратившим силу постановление службы по тарифам Астраханской области от 11.12.2015 № 194 «О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям АО «ГУ ЖКХ» (ОГРН 1095110000325) на территории Астраханской области».
4. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области (Медведева Н.В.):
4.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования и размещения на официальном интернет – портале правовой информации органов государственной власти Астраханской области (http://pravo-astrobl.ru).
4.2. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.
4.3. В семидневный срок после принятия направить копию постановления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.
4.4. В течение 5 рабочих дней со дня принятия направить копии постановления и настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в ФАС России и в АО «ГУ ЖКХ» (ОГРН 1095110000325).
4.5. В течение 5 рабочих дней со дня принятия разместить постановление с приложением настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на официальном сайте службы по тарифам Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://astrtarif.ru).
4.6. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение постановления в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».
|
Председатель
|
О.Г. Зверева
|
|
Члены коллегии:
|
А.А. Свиридов
|
|
|
Г.Г. Белунина
|
|
|
О.А. Меркулова
|
|
|
О.В. Степанищева
|
|
|
Л.А. Турасова
|
|
Секретарь
|
Н.В. Камышанова
|
