СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТОКОЛ
г. Астрахань
16.12.2016 № 307
заседания коллегии
службы по тарифам Астраханской области
Председатель – О.Г. Зверева
Секретарь – Н.В. Камышанова
Присутствовали: А.А. Свиридов, Г.Г. Белунина, И.А. Иванов, О.А. Меркулова, О.В. Степанищева, Л.А. Турасова
Приглашенные:
Медведева Надежда Владимировна – начальник отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области;
Мехтахудинова Элина Ашотовна – заместитель начальника отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области;
Нестерова Любовь Сергеевна – эксперт сектора контроля и регулирования тарифов государственных и муниципальных унитарных предприятий отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области;
Морозова Оксана Владимировна – директор по экономике и развитию МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» (доверенность МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» от 08.11.2016 № 100Д);
Джангурбаева Эльмира Сулейменовна – главный бухгалтер МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» (доверенность МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» от 16.12.2016 № 101-Д);
Захарцева Татьяна Викторовна – начальник финансово-экономического отдела МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» (доверенность МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» от 14.12.2016 № 99-Д);
Бобков Алексей Сергеевич – начальник производственно-технического отдела МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» (доверенность МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» от 14.12.2016 № 97-Д);
Линберг Глеб Александрович – заместитель технического директора МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» (доверенность МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» от 14.12.2016 № 96-Д);
Буйлов Андрей Владимирович – адвокат, действующий на основании ордера, выданного ВКА «Мейер и партнеры».
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Рассмотрение дела об установлении (корректировке) тарифов на теплоноситель, поставляемый МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» (ОГРН 1023000828861) потребителям, другим теплоснабжающим организациям (приказ службы по тарифам Астраханской области от 28.04.2016 № 45 (в редакции приказа от 29.11.2016 № 356).
Доклад уполномоченного по делу – заместителя начальника отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области Мехтахудиновой Элины Ашотовны.
СЛУШАЛИ:
Мехтахудинову Э.А.: «В службу по тарифам Астраханской области поступило предложение МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» (ОГРН 1023000828861) об установлении (корректировке) тарифов на теплоноситель, поставляемый МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» (ОГРН 1023000828861) потребителям, другим теплоснабжающим организациям на 2017 год, установленных на основе долгосрочных параметров регулирования постановлением службы по тарифам Астраханской области от 11.12.2015 № 205 (регистрационный № 1722 от 18.04.2016).
Приказом службы по тарифам Астраханской области от 28.04.2016 № 45 (в редакции приказа от 29.11.2016 № 356) открыто дело об установлении (корректировке) тарифов на теплоноситель, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.
По представленным материалам проведена экспертиза материалов по корректировке тарифов на теплоноситель, поставляемый МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» (ОГРН 1023000828861), потребителям, другим теплоснабжающим организациям.
Основные плановые (расчетные) показатели на 2017 год - второй год долгосрочного периода регулирования составили:
а) Величина необходимой валовой выручки МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» (ОГРН 1023000828861) (скорректированной), использованной при расчете (корректировке) установленных тарифов, и основные статьи расходов по регулируемому виду деятельности в соответствии с Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее – Основы ценообразования).
Основания, по которым отказано во включении в тарифы отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией.
Скорректированные плановая необходимая выручка и основные статьи расходов представлены в нижеприведенной таблице:
тыс. руб.
|
Показатель
|
Предложение регулируемой организации на 2017 год*
|
2017 год (скорректировано)
|
Величины расходов, по которым отказано во включении в тарифы при корректировке на 2017 год**
|
|
с 01.01.2017 по 30.06.2017
|
с 01.07.2017 по 31.12.2017
|
|
Операционные (подконтроль-
ные) расходы
|
10 218,50
|
2 603,08
|
2 366,58
|
5 248,84
Корректировка осуществлена в соответствии с пунктом 59 Основ ценообразования
|
|
Неподконтроль-ные расходы
|
3 445,10
|
768,44
|
824,24
|
1 852,42
|
|
Расходы на приобретение (производство) энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя, в том числе:
|
25 202,10
|
9 779,80
|
10 152,97
|
5 269,33
|
|
- расходы на электрическую энергию
|
1 556,90
|
484,79
|
484,79
|
587,32
|
|
- расходы на топливо
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
- расходы на холодную воду
|
23 504,90
|
9 218,24
|
9 586,97
|
4 699,69
|
|
- расходы на теплоноситель
|
140,30
|
76,77
|
81,21
|
-
|
|
Нормативная прибыль
|
2 765,40
|
66,17
|
67,14
|
2 632,09
|
|
Расчетная предприниматель-ская прибыль
|
1 886,20
|
1,31
|
1,33
|
1 883,56
|
|
Скорректирован-ная плановая НВВ
|
43 517,30
|
13 218,80
|
13 412,26
|
16 886,24
|
* Информация представлена без календарной разбивки, так как предложение организации формировалось для корректировки на 2017 год без календарной разбивки.
** Экспертной группой на основании пунктов 16, 33 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, отказано при корректировке во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией.
б) Объем полезного отпуска теплоносителя, на основании которого были рассчитаны (скорректированы) тарифы:
Объем полезного отпуска теплоносителя, на основании которого были рассчитаны (скорректированы) тарифы, составляют соответственно:
- с 01.01.2017 по 30.06.2017 – 525,720 тыс.м3;
- c 01.07.2017 по 31.12.2017 – 525,720 тыс.м3.
в) Индекс потребительских цен, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и холодную воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в расчетном периоде регулирования, индексы роста цен на доставку каждого энергетического ресурса и холодной воды, потребляемых регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности представлены в нижеприведенной таблице:
в %
|
Индекс
|
Величина индекса*
|
|
На 2016 год
|
На 2017 год
|
|
Потребительских цен (ИПЦ)
|
х
|
104,7
|
|
На электроэнергию
|
105,8
|
105,3
|
* соответствует прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, разработанному Минэкономразвития России и одобренному Правительством Российской Федерации 13.10.2016.
г) Индекс изменения количества активов:
Согласно п. 60 Основ ценообразования и п. 36 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 № 760-э (далее - Методические указания) изменение уровня операционных расходов на индекс изменения количества активов осуществляется в порядке, установленном Методическими указаниями, и применяется с целью учета зависимости операционных расходов от размера активов, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, определяемый на i-й год долгосрочного периода регулирования в соответствии с пунктом 38 указанных Методических указаний.
Индекс изменения количества активов, рассчитанный в соответствии с пунктом 38 Методических указаний, составил нулевое значение на 2017 год.
д) Нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, а также объем технологических потерь при передаче тепловой энергии, учтенный при расчете необходимой валовой выручки:
Нормативы технологических потерь при передаче теплоносителя МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» (ОГРН 1023000828861) не учтены при расчете необходимой валовой выручки.
е) Нормативы удельного расхода условного топлива при производстве тепловой энергии, а также удельный расход условного топлива, учтенный при расчете необходимой валовой выручки:
Удельный расход условного топлива при производстве теплоносителя не учтен при расчете необходимой валовой выручки.
ж) Нормативы запасов топлива на источнике тепловой энергии, учтенные при расчете необходимой валовой выручки:
Нормативы запасов топлива на источнике тепловой энергии МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» не учтены при расчете необходимой валовой выручки.
з) Стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию производственных объектов, предусмотренных утвержденной в установленном порядке инвестиционной программой регулируемой организации, а также источники финансирования утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, включая плату за подключение к системе теплоснабжения:
МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» не представлена утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа, в связи с чем стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию производственных объектов, а также источники финансирования утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, включая плату за подключение к системе теплоснабжения, не указываются.
и) Объем незавершенных капитальных вложений:
В соответствии с п. 28 Методических указаний капитальные вложения (инвестиции) определяются на основе утвержденных в установленном порядке инвестиционных программ регулируемой организации.
МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» не представлена утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа, в связи с чем информация об объемах незавершенных капитальных вложений МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» отсутствует.
к) Перечень параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемой организации, в отношении которой применяется метод обеспечения доходности инвестированного капитала, с указанием величины и порядка расчетов указанных параметров:
Учитывая, что при государственном регулировании тарифов на теплоноситель МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» (ОГРН 1023000828861) на 2017 год не применяется метод обеспечения доходности инвестированного капитала перечень параметров, учитываемых при корректировке необходимой валовой выручки регулируемой организации, не приводится.
Возражений и замечаний от члена коллегии с правом совещательного голоса Иванова И.А. не поступало.
С результатами экспертного заключения и проектом постановления специалисты регулируемой организации ознакомлены 15.12.2016».
Уполномоченный по делу огласил проект постановления.
ВЫСТУПИЛИ:
Морозова О.В.: «МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» не согласно с величиной расходов на амортизацию основных средств, определенных экспертной группой службы по тарифам Астраханской области».
Зверева О.Г.: «Прошу Медведеву Н.В. пояснить по данному вопросу».
Медведева Н.В.: «Величина расходов на амортизацию основных средств определена на основании п. 43 Основ ценообразования, п. 29, 39 Методических указаний, исходя из данных оборотно-сальдовой ведомости по счету 02.01 «Амортизация основных средств» МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» за 2015 год с учетом только производственных объектов, используемых при производстве теплоносителя, в доле на указанный вид деятельности».
Зверева О.Г. предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу установления (корректировки) тарифов на теплоноситель, поставляемый МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» (ОГРН 1023000828861), потребителям, другим теплоснабжающим организациям, в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.
Голосовали: «За» - единогласно.
ПОСТАНОВИЛИ:
1. Внести в постановление службы по тарифам Астраханской области от 11.12.2015 № 205 «Об установлении МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» (ОГРН 1023000828861) тарифов на теплоноситель, поставляемый МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» (ОГРН 1023000828861) потребителям, другим теплоснабжающим организациям» изменение, изложив приложение № 1 к постановлению в новой редакции согласно приложению к проекту постановления.
2. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области (Медведева Н.В.):
2.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования и размещения на официальном интернет – портале правовой информации органов государственной власти Астраханской области (http://pravo-astrobl.ru).
2.2. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.
2.3. В семидневный срок после принятия направить копию постановления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.
2.4. В течение 5 рабочих дней со дня принятия направить копии постановления и настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в ФАС России и в МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» (ОГРН 1023000828861).
2.5. В течение 5 рабочих дней со дня принятия разместить постановление с приложением настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на официальном сайте службы по тарифам Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://astrtarif.ru).
2.6. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение постановления в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».
|
Председатель
|
О.Г. Зверева
|
|
Члены коллегии:
|
А.А. Свиридов
Г.Г. Белунина
|
|
|
О.А. Меркулова
|
|
|
О.В. Степанищева
|
|
|
Л.А. Турасова
|
|
|
|
|
Секретарь
|
Н.В. Камышанова
|
