СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТОКОЛ
г. Астрахань
16.12.2016 № 303
заседания коллегии
службы по тарифам Астраханской области
Председатель – О.Г. Зверева
Секретарь – Н.В. Камышанова
Присутствовали: А. А. Свиридов, Г.Г. Белунина, А.И. Иванов, О.А. Меркулова, О.В. Степанищева, Л.А. Турасова
Приглашенные:
Медведева Надежда Владимировна – начальник отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области;
Нестерова Любовь Сергеевна – эксперт сектора контроля и регулирования тарифов государственных и муниципальных унитарных предприятий отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области;
Икенов Раиль Радикович – заведующий сектором контроля и регулирования тарифов государственных и муниципальных унитарных предприятий отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области.
Масленников Михаил Николаевич – главный специалист по тарифному регулированию ПАО «ТЭЦ-Северная» (ОГРН 1023000847924) (по доверенности от 10.06.2016 № А-004);
Сизова Ольга Владимировна – начальник экономического отдела ПАО «ТЭЦ-Северная» (ОГРН 1023000847924) (по доверенности от 10.06.2016 № А-006).
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Рассмотрение дела об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию (мощность) ПАО «ТЭЦ-Северная» (ОГРН 1023000847924).
Доклад уполномоченного по делу – заведующего сектором контроля и регулирования тарифов государственных и муниципальных унитарных предприятий отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области Икенова Раиля Радиковича.
СЛУШАЛИ:
Икенов Р.Р.: «В службу по тарифам Астраханской области поступило предложение ОАО «ТЭЦ-Северная» (ОГРН 1023000847924) (далее - ПАО «ТЭЦ-Северная» (ОГРН 1023000847924) - в связи с изменением организационно-правовой формы) об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию на 2017 год, установленных на основе долгосрочных параметров регулирования постановлением службы по тарифам Астраханской области от 11.12.2015 № 201 «О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ПАО «ТЭЦ-Северная» (ОГРН 1023000847924)».
Приказом службы по тарифам Астраханской области от 10.05.2016 № 94 открыто дело об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.
По представленным материалам проведена экспертиза материалов по корректировке тарифов на тепловую энергию (мощность) ПАО «ТЭЦ-Северная» (ОГРН 1023000847924).
Основные плановые (расчетные) показатели на 2017 год - второй год долгосрочного периода регулирования.
а) Величина необходимой валовой выручки ПАО «ТЭЦ-Северная» (ОГРН 1023000847924) (скорректированной), использованной при расчете (корректировке) установленных тарифов, и основные статьи расходов по регулируемым видам деятельности в соответствии с Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее – Основы ценообразования).
Основания, по которым отказано во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией.
Скорректированные расходы и их величины представлены в нижеприведенной таблице:
тыс. руб.
|
Показатель
|
Предложение регулируемой организации на 2017 год*
|
2017 год (скорректировано)
|
Величины расходов, по которым отказано во включении в тарифы при корректировке на 2017 год**
|
|
с 01.01.2017 по 30.06.2017
|
с 01.07.2017 по 31.12.2017
|
|
Операционные (подконтроль-
ные) расходы
|
107 034,82
|
17 526,14
|
13 260,39
|
76 248,29
Корректировка осуществлена в соответствии с пунктом 59 Основ ценообразования
|
|
Неподконтрольные расходы
|
146 598,44
|
18 963,51
|
15 715,25
|
111 919,68
|
|
Расходы на приобретение (производство) энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя, в том числе:
|
83 107,51
|
47 646,55
|
33 310,08
|
2 150,08
|
|
- расходы на электрическую энергию
|
5,71
|
1,81
|
1,15
|
2,75
|
|
- расходы на топливо
|
83 101,80
|
47 556,73
|
33 248,77
|
2 296,30
|
|
- расходы на холодную воду
|
-
|
88,01
|
60,17
|
-
|
|
- расходы на теплоноситель
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Прибыль, в том числе:
|
6 707,98
|
1 812,97
|
1 637,46
|
3 257,55
|
|
- нормативная прибыль
|
-
|
368,93
|
263,44
|
-
|
|
- расчетная предпринимательская прибыль
|
-
|
1 444,04
|
1 374,02
|
-
|
|
Результаты деятельности до перехода к регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования (величина выравнивания операционных (подконтрольных) расходов и неподконтрольных расходов, осуществленная на основании результатов рассмотрения с учетом бухгалтерской и статистической отчетности регулируемой организации федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов разногласий, принятых приказом ФСТ России от 09.06.2015 № 226-э/8 (в редакции приказа ФАС России от 06.06.2016 № 725/16).
|
33 881,22 величина, указанная в прил. 5.2 стр. 6, прил. 5.3 стр. 3 материалов регулируемой организации, предложен-ная в операцион-ных и неподконт-рольных расходах
|
20 234,68
|
6 026,45
|
7620,09
|
|
Скорректированная плановая НВВ
|
343 448,8
|
106 183,9
|
69 949,6
|
167 315,3
|
* Информация представлена без календарной разбивки, так как предложение организации формировалось для корректировки на 2017 год без календарной разбивки.
** Экспертной группой на основании пунктов 16, 33 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, отказано при корректировке во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией.
б) Объем полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и договорной тепловой нагрузки, на основании которых были рассчитаны (скорректированы) тарифы:
Объем полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и договорной тепловой нагрузки, на основании которых были рассчитаны (скорректированы) тарифы, составляют соответственно:
- с 01.01.2017 по 30.06.2017 – 64,97 тыс. Гкал и 59,56 Гкал/час;
- c 01.07.2017 по 31.12.2017 – 41,64 тыс. Гкал и 59,56 Гкал/час.
в) Индекс потребительских цен, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и холодную воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в расчетном периоде регулирования, индексы роста цен на доставку каждого энергетического ресурса и холодной воды, потребляемых регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности представлены в нижеприведенной таблице:
в %
|
Индекс
|
Величина индекса*
|
|
На 2016 год
|
На 2017 год
|
|
Потребительских цен (ИПЦ)
|
х
|
104,7
|
|
На электроэнергию
|
105,8
|
105,3
|
|
На газ
|
0
|
103,9 (с 01.07.2017)
|
* соответствует прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, разработанному Минэкономразвития России и одобренному Правительством Российской Федерации 13.10.2016.
г) Индекс изменения количества активов:
Согласно п. 60. Основ ценообразования и п. 36 Методических указаний изменение уровня операционных расходов на индекс изменения количества активов осуществляется в порядке, установленном Методическими указаниями, и применяется с целью учета зависимости операционных расходов от размера активов, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, определяемый на i-й год долгосрочного периода регулирования в соответствии с пунктом 38 указанных Методических указаний.
Индекс изменения количества активов рассчитан в соответствии пунктом 38 Методических указаний, составил нулевое значение на 2017 год.
д) Нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, а также объем технологических потерь при передаче тепловой энергии, учтенный при расчете необходимой валовой выручки:
Нормативы технологических потерь ПАО «ТЭЦ-Северная» (ОГРН 1023000847924) при передаче тепловой энергии утверждены постановлением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 01.06.2015 № 195-п и учтены в размере 16,297 тыс. Гкал, в том числе с календарной разбивкой:
- с 01.01.2017 по 30.06.2017 – 8,446 тыс. Гкал;
- c 01.07.2017 по 31.12.2017 – 7,851 тыс. Гкал.
е) Нормативы удельного расхода условного топлива при производстве тепловой энергии, а также удельный расход условного топлива, учтенный при расчете необходимой валовой выручки:
Нормативы удельного расхода топлива ПАО «ТЭЦ-Северная» (ОГРН 1023000847924) на отпущенную тепловую энергию утверждены постановлением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 01.06.2015 № 195-п и учтены в размере 178,66 кг у.т./Гкал, в том числе с календарной разбивкой:
- с 01.01.2017 по 30.06.2017 – 178,66 кг у.т./Гкал;
- с 01.07.2017 по 31.12.2017 – 178,66 кг у.т./Гкал.
ж) Нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, учтенные при расчете необходимой валовой выручки:
Нормативы запасов топлива на источнике тепловой ПАО «ТЭЦ-Северная» (ОГРН 1023000847924) не учтены при расчете необходимой валовой выручки.
з) Стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию производственных объектов, предусмотренных утвержденной в установленном порядке инвестиционной программой регулируемой организации, а также источники финансирования утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, включая плату за подключение к системе теплоснабжения:
ПАО «ТЭЦ-Северная» (ОГРН 1023000847924) не представлена утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа, в связи с чем стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию производственных объектов а также источники финансирования утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, включая плату за подключение к системе теплоснабжения, не указываются.
и) Объем незавершенных капитальных вложений:
В соответствии с п. 28 Методических указаний капитальные вложения (инвестиции) определяются на основе утвержденных в установленном порядке инвестиционных программ регулируемой организации.
ПАО «ТЭЦ-Северная» (ОГРН 1023000847924) не представлена утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа, в связи с чем информация об объемах незавершенных капитальных ПАО «ТЭЦ-Северная» (ОГРН 1023000847924) отсутствует.
к) Перечень параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемой организации, в отношении которой применяется метод обеспечения доходности инвестированного капитала, с указанием величины и порядка расчетов указанных параметров:
Учитывая, что при государственном регулировании тарифов на тепловую энергию (мощность) ПАО «ТЭЦ-Северная» (ОГРН 1023000847924) на 2017 год не применяется метод обеспечения доходности инвестированного капитала перечень параметров, учитываемых при корректировке необходимой валовой выручки регулируемой организации, не приводится.
Возражений и замечаний от члена коллегии с правом совещательного голоса Иванова И.А. не поступило.
С результатами экспертного заключения и проектом постановления специалисты энергоснабжающей организации ознакомлены 15.12.2016.
Уполномоченный по делу огласил проект постановления.
ВЫСТУПИЛИ:
Зверева О.Г. предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу установления (корректировки) тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ПАО «ТЭЦ-Северная» (ОГРН 1023000847924), в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.
Голосовали: «За» - единогласно.
ПОСТАНОВИЛИ:
1. Внести изменение в постановление службы по тарифам Астраханской области от 11.12.2015 № 201 «О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ПАО «ТЭЦ-Северная» (ОГРН 1023000847924)», изложив приложение № 1 к постановлению в новой редакции согласно приложению к проекту постановления.
2. Признать утратившим силу постановление службы по тарифам Астраханской области от 17.06.2016 № 40 «О внесении изменений в поста-новления службы по тарифам Астраханской области от 11.12.2015 № 201 и от 14.12.2015 № 230».
3. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области (Медведева Н.В.):
3.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования и размещения на официальном интернет – портале правовой информации органов государственной власти Астраханской области (http://pravo-astrobl.ru).
3.2. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.
3.3. В семидневный срок после принятия направить копию постановления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.
3.4. В течение 5 рабочих дней со дня принятия направить копии постановления и настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в ФАС России и в ПАО «ТЭЦ-Северная» (ОГРН 1023000847924).
3.5. В течение 5 рабочих дней со дня принятия разместить постановление с приложением настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на официальном сайте службы по тарифам Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://astrtarif.ru).
3.6. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение постановления в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».
|
Председатель
|
О.Г. Зверева
|
|
|
|
|
Члены коллегии:
|
А.А. Свиридов
Г.Г. Белунина
|
|
|
О.А. Меркулова
|
|
|
О.В. Степанищева
|
|
|
Л.А. Турасова
|
|
Секретарь
|
Н.В. Камышанова
|
