СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТОКОЛ
г. Астрахань
09.12.2016 № 278
заседания коллегии
службы по тарифам Астраханской области
Председатель – О.Г. Зверева
Заместитель председателя – Т.В. Крапивина
Секретарь – Н.В. Камышанова
Присутствовали: А.А. Свиридов, Г.Г. Белунина, И.А. Иванов, О.А. Меркулова, О.В. Степанищева, Л.А. Турасова
Приглашенные:
Медведева Надежда Владимировна – начальник отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области;
Мехтахудинова Элина Ашотовна – заместитель начальника отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области;
Нестерова Любовь Сергеевна – эксперт сектора контроля и регулирования тарифов государственных и муниципальных унитарных предприятий отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области;
Представитель ООО «АСТРАХАНСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» (ОГРН 1163443069130) отсутствует.
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Рассмотрение дела об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО «АСТРАХАНСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» (ОГРН 1163443069130) (приказ службы по тарифам Астраханской области от 12.05.2016 № 156).
Доклад уполномоченного по делу – заместителя начальника отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области Мехтахудиновой Элины Ашотовны.
СЛУШАЛИ:
Мехтахудинову Э.А.: «В службу по тарифам Астраханской области поступило предложение ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» (ОГРН 1093460001095) об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию на 2017 год, установленных на основе долгосрочных параметров регулирования постановлением службы по тарифам Астраханской области от 16.12.2014 № 209 «О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» (ОГРН 1093460001095) на территории Астраханской области».
Приказом службы по тарифам Астраханской области от 12.05.2016 № 156 (в редакции приказа от 29.11.2016 № 361) открыто дело об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.
Согласно обращению ООО «Астраханские тепловые сети» от 07.07.2016 № 24, поступившему в Службу (регистрационный № 3082 от 08.07.2016):
1) с 01.07.2016 ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» реорганизовано в форме выделения из него ООО «Астраханские тепловые сети»;
2) согласно Передаточному акту, утвержденному внеочередным Общим собранием участников Общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Теплотранспортная компания» (протокол от 25.03.2016 № 6), ООО «Астраханские тепловые сети» является правопреемником ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» по имуществу, имущественным правам и обязательствам филиала ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» в г. Астрахань;
3) полномочия единоличного исполнительного органа ООО «Астраханские тепловые сети» с момента его государственной регистрации переданы управляющему – ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» в лице генерального директора ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» Конькову А.А.
По представленным материалам с учетом вышеуказанного обращения ООО «АСТРАХАНСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» проведена экспертиза материалов по корректировке тарифов на тепловую энергию (мощность) ООО «АСТРАХАНСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» (ОГРН 1163443069130).
Основные плановые (расчетные) показатели на 2017 год - третий год долгосрочного периода регулирования составили:
а) Величина необходимой валовой выручки ООО «АСТРАХАНСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» (ОГРН 1163443069130) (скорректированной), использованной при расчете (корректировке) установленных тарифов, и основные статьи расходов по регулируемому виду деятельности в соответствии с Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее – Основы ценообразования).
Основания, по которым отказано во включении в тарифы отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией.
Скорректированные плановая необходимая валовая выручка и основные статьи расходов представлены в нижеприведенной таблице:
тыс. руб.
|
Показатель
|
Предложение регулируемой организации на 2017 год*
|
2017 год (скорректировано)
|
Величины расходов, по которым отказано во включении в тарифы при корректировке на 2017 год**
|
|
с 01.01.2017 по 30.06.2017
|
с 01.07.2017 по 31.12.2017
|
|
Операционные (подконтрольные) расходы
|
692 255,46
|
103 735,58
|
53 384,94
|
535 134,94 Корректировка осуществлена в соответствии с пунктом 59 Основ ценообразова-ния
|
|
Неподконтрольные расходы
|
909 716,15
|
154 542,75
|
150 637,68
|
604 535,72
|
|
Расходы на приобретение (производство) энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя, в том числе:
|
1 802 276,75
|
1 012 775,96
|
727 756,42
|
61 744,37
|
|
- расходы на топливо
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
- расходы на тепловую энергию
|
1 781 595,20
|
1 006 408,52
|
723 342,94
|
51 843,73
|
|
- расходы на электрическую энергию
|
20 681,55
|
6 302,43
|
4 367,16
|
10 011,96
|
|
- расходы на холодную воду
|
-
|
65,01
|
46,31
|
-
|
|
- расходы на теплоноситель
|
126 706,48
|
-
|
-
|
126 706,48
|
|
Прибыль
|
54 430,98
|
9316,79
|
5027,22
|
40 086,97
|
|
Скорректированная плановая НВВ
|
3 458 679,35
|
1 280 371,08
|
936 806,25
|
1 241 502,03
|
* Информация представлена без календарной разбивки, так как предложение организации формировалось для корректировки на 2017 год без календарной разбивки.
** Экспертной группой на основании пунктов 16, 33 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, отказано при корректировке во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией.
б) Объем полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и договорной тепловой нагрузки, на основании которых были рассчитаны (скорректированы) тарифы:
Объем полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и договорной тепловой нагрузки, на основании которых были рассчитаны (скорректированы) тарифы, составляют:
- с 01.01.2017 по 30.06.2017 – 923,741 тыс. Гкал и 206,114 Гкал/час;
- c 01.07.2017 по 31.12.2017 – 638,193 тыс. Гкал и 206,114 Гкал/час.
в) Индекс потребительских цен, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и холодную воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в расчетном периоде регулирования, индексы роста цен на доставку каждого энергетического ресурса и холодной воды, потребляемых регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности представлены в нижеприведенной таблице:
в %
|
Индекс
|
Величина индекса*
|
|
На 2016 год
|
На 2017 год
|
|
Потребительских цен (ИПЦ)
|
Х
|
104,7
|
|
На электроэнергию
|
105,8
|
105,3
|
* соответствует прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, разработанному Минэкономразвития России и одобренному Правительством Российской Федерации 13.10.2016.
г) Индекс изменения количества активов:
Согласно п. 60. Основ ценообразования и п. 36 Методических указаний изменение уровня операционных расходов на индекс изменения количества активов осуществляется в порядке, установленном Методическими указаниями, и применяется с целью учета зависимости операционных расходов от размера активов, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, определяемый на i-й год долгосрочного периода регулирования в соответствии с пунктом 38 указанных Методических указаний.
Индекс изменения количества активов, рассчитанный в соответствии с пунктом 38 Методических указаний, составил -0,139 на 2017 год.
д) Нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, а также объем технологических потерь при передаче тепловой энергии, учтенный при расчете необходимой валовой выручки:
Нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии для ООО «АСТРАХАНСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» на 2017 год утверждены приказом Минэнерго России от 26.10.2016 № 1105 и учтены при корректировке необходимой валовой выручки ООО «АСТРАХАНСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» (ОГРН 1163443069130) на 2017 год с календарной разбивкой:
- с 01.01.2017 по 30.06.2017 – 239,015 тыс. Гкал;
- c 01.07.2017 по 31.12.2017 – 165,131 тыс. Гкал.
е) Нормативы удельного расхода условного топлива при производстве тепловой энергии, а также удельный расход условного топлива, учтенный при расчете необходимой валовой выручки:
ООО «АСТРАХАНСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» (ОГРН 1163443069130) не осуществляет деятельность по производству тепловой энергии, в связи с чем при корректировке необходимой валовой выручки ООО «АСТРАХАНСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» (ОГРН 1163443069130) учета удельного расхода условного топлива не требуется.
ж) Нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, учтенные при расчете необходимой валовой выручки:
ООО «АСТРАХАНСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» (ОГРН 1163443069130) не владеет на праве собственности и на ином законном основании источниками тепловой энергии и осуществляет продажу потребителям приобретенной тепловой энергии от источников тепловой энергии других теплоснабжающих организаций, в связи с чем при корректировке необходимой валовой выручки ООО «АСТРАХАНСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» (ОГРН 1163443069130) учет нормативов запасов топлива не требуется.
з) Стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию производственных объектов, предусмотренных утвержденной в установленном порядке инвестиционной программой регулируемой организации, а также источники финансирования утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, включая плату за подключение к системе теплоснабжения:
ООО «АСТРАХАНСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» (ОГРН 1163443069130) не представлена утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа, в связи с чем стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию производственных объектов, а также источники финансирования утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, включая плату за подключение к системе теплоснабжения, не указываются.
и) Объем незавершенных капитальных вложений:
В соответствии с п. 28 Методических указаний капитальные вложения (инвестиции) определяются на основе утвержденных в установленном порядке инвестиционных программ регулируемой организации.
ООО «АСТРАХАНСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» (ОГРН 1163443069130) не представлена утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа, в связи с чем информация об объемах незавершенных капитальных вложений ООО «АСТРАХАНСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» (ОГРН 1163443069130) отсутствует.
к) Перечень параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемой организации, в отношении которой применяется метод обеспечения доходности инвестированного капитала, с указанием величины и порядка расчетов указанных параметров:
Учитывая, что при государственном регулировании тарифов на тепловую энергию (мощность) ООО «АСТРАХАНСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» (ОГРН 1163443069130) на 2017 год не применяется метод обеспечения доходности инвестированного капитала перечень параметров, учитываемых при корректировке необходимой валовой выручки регулируемой организации, не приводится.
Возражений и замечаний от члена коллегии с правом совещательного голоса Иванова И.А. не поступало.
С результатами экспертного заключения и проектом постановления специалисты регулируемой организации ознакомлены 07.12.2016».
Уполномоченный по делу огласил проект постановления.
ВЫСТУПИЛИ:
Зверева О.Г. предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу установления (корректировки) тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО «АСТРАХАНСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» (ОГРН 1163443069130), в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.
Голосовали: «За» - единогласно.
ПОСТАНОВИЛИ:
1. Внести в постановление службы по тарифам Астраханской области от 16.12.2014 № 209 «О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» (ОГРН 1093460001095) на территории Астраханской области» следующие изменения:
1.1. В наименовании, пункте 1 постановления и в приложении № 2 к постановлению слова «ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» (ОГРН 1093460001095)» заменить словами «ООО «АСТРАХАНСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» (ОГРН 1163443069130)».
1.2. Приложение № 1 к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к проекту постановления.
2. Признать утратившим силу постановление службы по тарифам Астраханской области от 11.12.2015 № 199 «О внесении изменений в постановление службы по тарифам Астраханской области от 16.12.2014 № 209».
3. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области (Медведева Н.В.):
3.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования и размещения на официальном интернет – портале правовой информации органов государственной власти Астраханской области (http://pravo-astrobl.ru).
3.2. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.
3.3. В семидневный срок после принятия направить копию постановления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.
3.4. В течение 5 рабочих дней со дня принятия направить копию постановления с приложением настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в ФАС России и в ООО «АСТРАХАНСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» (ОГРН 1163443069130).
3.5. В течение 5 рабочих дней со дня принятия разместить постановление с приложением настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на официальном сайте службы по тарифам Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://astrtarif.ru).
3.6. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение постановления в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».
|
Председатель
|
О.Г. Зверева
|
|
Заместитель председателя
|
Т.В. Крапивина
|
|
Члены коллегии:
|
А.А. Свиридов
Г.Г. Белунина
|
|
|
О.А. Меркулова
|
|
|
О.В. Степанищева
|
|
|
Л.А. Турасова
|
|
Секретарь
|
Н.В. Камышанова
|
