СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТОКОЛ
г. Астрахань
05.12.2016 № 258
заседания коллегии
службы по тарифам Астраханской области
Председатель – О.Г. Зверева
Заместитель председателя – Т.В. Крапивина
Секретарь – Н.В. Камышанова
Присутствовали: А.А. Свиридов, Г.Г. Белунина, И.А. Иванов, О.А. Меркулова, О.В. Степанищева, Л.А. Турасова
Приглашенные:
Медведева Надежда Владимировна – начальник отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области;
Нестерова Любовь Сергеевна – эксперт сектора контроля и регулирования тарифов государственных и муниципальных унитарных предприятий отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области;
Белова Ольга Сергеевна - главный специалист сектора контроля и регулирования тарифов государственных и муниципальных унитарных предприятий отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области.
Представитель МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574) отсутствует (письмо МУП «Ахтубинск-Водоканал» вх. рег. № 5021 от 02.12.2016).
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Рассмотрение дела об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574) (приказ службы по тарифам Астраханской области от 30.09.2016 № 299).
Доклад уполномоченного по делу – главного специалиста сектора контроля и регулирования тарифов государственных и муниципальных унитарных предприятий отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области Беловой Ольги Сергеевны.
СЛУШАЛИ:
Камышанову Н.В.:
«В службу по тарифам Астраханской области поступило письмо МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574) с просьбой рассмотреть вопрос об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574), без участия представителей организации (вх. рег. № 5021 от 02.12.2016)».
ВЫСТУПИЛИ:
Зверева О.Г.: «Предлагаю рассмотреть вопрос об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574), без участия представителей организации».
Голосовали: «За» - единогласно.
РЕШИЛИ:
Рассмотреть вопрос об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574), без участия представителей организации.
СЛУШАЛИ:
Белову О.С.: «В службу по тарифам Астраханской области поступили предложение МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574) об установлении тарифов на тепловую энергию и заявление о выборе метода регулирования тарифов на тепловую энергию (вх. рег. № 4083 от 26.09.2016 и № 4084 от 26.09.2016 соответственно).
Приказом службы по тарифам Астраханской области от 30.09.2016 № 299 открыто дело об установлении тарифов на тепловую энергию, выбран метод регулирования тарифов на тепловую энергию – метод индексации установленных тарифов, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.
По представленным материалам проведена экспертиза материалов по расчету тарифов на тепловую энергию (мощность) МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574).
Основные плановые (расчетные) показатели на каждый год долгосрочного периода регулирования 2017-2019 гг.:
а) Величина необходимой валовой выручки МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574), использованной при расчете установленных тарифов, и основные статьи расходов по регулируемому виду деятельности в соответствии с Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее – Основы ценообразования).
Основания, по которым отказано во включении в тарифы отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией.
Плановая необходимая валовая выручка и основные статьи расходов представлены в нижеприведенной таблице:
тыс. руб.
|
Показатель
|
Долгосрочный период регулирования (2017 – 2019 гг.)
|
|
|
Расчетный период 2017 год
|
Расчетный период 2018 год
|
Расчетный период 2019 год
|
|
|
Предло-
жение регули-
руемой организа-ции на 2017 год*
|
с 01.01. по 30.06.
|
с 01.07. по 31.12.
|
Величины расходов, по которым отказано во включении в тарифы при государственном регулировании на 2017 год**
|
Предложе-ние регулируе-мой организации на 2018 год*
|
с 01.01. по 30.06.
|
с 01.07. по 31.12.
|
Величины расходов, по которым отказано во включении в тарифы при государственном регулировании на 2018 год**
|
Предложение регулируемой организации на 2019 год
|
с 01.01. по 30.06.
|
с 01.07. по 31.12.
|
Величины расходов, по которым отказано во включении в тарифы при государственном регулировании на 2019 год**
|
|
Операционные (подконтрольные) расходы
|
87 695,36
|
42 507,26
|
31 430,71
|
13757,39 Корректировка осуществлена в соответствии с пунктом 52 Основ ценообразования
|
91 904,74
|
44 572,29
|
31 554,24
|
15 778,21 Корректировка осуществлена в соответствии с пунктом 52 Основ ценообразования
|
95 856,64
|
44 723,64
|
33 656,24
|
22 436,55 Корректировка осуществлена в соответствии с пунктом 52 Основ ценообразования
|
|
|
Неподконтрольные расходы
|
26 342,70
|
11735,76
|
11716,83
|
2 890,11
|
27 000,34
|
11 996,58
|
11 976,54
|
3 027,22
|
27 950,51
|
12 263,59
|
12 245,47
|
3441,45
|
|
|
Расходы на приобретение (производство) энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя, в том числе:
|
194 101,01
|
84 105,40
|
62 502,41
|
47 493,21
|
199 268,20
|
87 313,33
|
64 712,61
|
47 242,26
|
203 826,09
|
90 430,63
|
66 875,71
|
46 519,75
|
|
|
- расходы на топливо
|
147 900,35
|
65 024,55
|
48 608,63
|
34267,17
|
150 613,33
|
67 422,56
|
50 229,33
|
32 961,44
|
152 867,92
|
69 695,55
|
51 777,89
|
31 770,82
|
|
|
- расходы на электрическую энергию
|
35 313,31
|
15 560,15
|
11 251,30
|
85 01,86
|
37 114,29
|
16 229,24
|
11 735,11
|
9 149,94
|
38 932,89
|
16 927,10
|
12 239,72
|
9 766,08
|
|
|
- расходы на холодную воду
|
10 887,35
|
3 520,70
|
2 642,48
|
4 724,17
|
11 540,58
|
3 661,53
|
2 748,18
|
5 130,87
|
12 025,29
|
3 807,99
|
2 858,11
|
5 359,19
|
|
|
Нормативная прибыль
|
15 406,95
|
196,61
|
150,14
|
15 060,20
|
15 908,66
|
202,00
|
155,01
|
15 551,65
|
16 381,66
|
205,00
|
162,58
|
16 014,08
|
|
|
Расчетная предпринимательская прибыль
|
-
|
131,84
|
102,56
|
-
|
-
|
137,47
|
104,31
|
-
|
-
|
139,75
|
109,68
|
-
|
|
|
Необходимая валовая выручка
|
323546,02
|
138676,87
|
105902,65
|
79200,91
|
334081,94
|
144221,67
|
108502,72
|
81599,34
|
344014,90
|
147762,61
|
113049,68
|
88411,83
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
* Информация представлена без календарной разбивки, так как предложение организации формировалось на расчетный период регулирования 2017 год без календарной разбивки.
** Экспертной группой на основании пунктов 16, 33 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, отказано во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией.
б) Объем полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и договорной тепловой нагрузки, на основании которых были рассчитаны тарифы:
Объем полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и договорной тепловой нагрузки, на основании которых были рассчитаны тарифы, составляют соответственно на периоды календарной разбивки:
- с 01.01.2017 по 30.06.2017 – 86,591 тыс. Гкал и 65,38 Гкал/час;
- c 01.07.2017 по 31.12.2017 – 63,585 тыс. Гкал и 65,38 Гкал/час;
- с 01.01.2018 по 30.06.2018 – 86,591 тыс. Гкал и 65,38 Гкал/час;
- c 01.07.2018 по 31.12.2018 – 63,585 тыс. Гкал и 65,38 Гкал/час;
- с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 86,591 тыс. Гкал и 65,38 Гкал/час;
- c 01.07.2019 по 31.12.2019 – 63,585 тыс. Гкал и 65,38 Гкал/час.
в) Индекс потребительских цен, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и холодную воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в расчетных периодах долгосрочного периода регулирования, индексы роста цен на доставку каждого энергетического ресурса и холодной воды, потребляемых регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в долгосрочном периоде регулирования представлены в нижеприведенной таблице:
в %
|
Индекс
|
Величина индекса*
|
|
На 2016 год
|
На 2017
год
|
На 2018
год
|
На 2019
год
|
|
Потребительских цен (ИПЦ)
|
Х
|
104,7
|
104,0
|
104,0
|
|
Произ-во нефтепродуктов (23.2) ИЦП (на мазут)
|
Х
|
100,7
|
101,5
|
102,6
|
|
На газ
|
Х
|
103,9
|
103,4
|
103,1
|
|
На электроэнергию
|
105,8
|
105,3
|
104,3
|
104,3
|
|
На водоснабжение
|
Х
|
104,0
|
104,0
|
104,0
|
* соответствует прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, разработанному Минэкономразвития России и одобренному Правительством Российской Федерации 13.10.2016.
г) Индекс изменения количества активов:
Согласно п. 60. Основ ценообразования и п. 36 Методических указаний изменение уровня операционных расходов на индекс изменения количества активов осуществляется в порядке, установленном Методическими указаниями, и применяется с целью учета зависимости операционных расходов от размера активов, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, определяемый на i-й год долгосрочного периода регулирования в соответствии с пунктом 38 указанных Методических указаний.
Индекс изменения количества активов рассчитан в соответствии пунктом 38 Методических указаний и составляет на 2017, 2018 и 2019 годы нулевое значение.
д) Нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, а также объем технологических потерь при передаче тепловой энергии, учтенный при расчете необходимой валовой выручки:
Утвержденные на 2017-2019 годы нормативы технологических потерь МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574) при передаче тепловой энергии не представлены.
Объем технологических потерь при передаче тепловой энергии, учтенный при расчете необходимой валовой выручки МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574), составляет на периоды календарной разбивки:
- с 01.01.2017 по 30.06.2017 – 18,80 тыс. Гкал;
- c 01.07.2017 по 31.12.2017 – 12,65 тыс. Гкал;
- с 01.01.2018 по 30.06.2018 – 18,80 тыс. Гкал;
- c 01.07.2018 по 31.12.2018 – 12,65 тыс. Гкал;
- с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 18,80 тыс. Гкал;
- c 01.07.2019 по 31.12.2019 – 12,65 тыс. Гкал.
е) Нормативы удельного расхода условного топлива при производстве тепловой энергии, а также удельный расход условного топлива, учтенный при расчете необходимой валовой выручки:
Нормативы удельного расхода условного топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574) на 2017-2019 годы не утверждены.
Экспертной группой удельный расход условного топлива, учтенный при расчете необходимой валовой выручки МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574), на 2017-2019 годы составляет ежегодно 160,37 кг у. т. /Гкал.
ж) Нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, учтенные при расчете необходимой валовой выручки:
Нормативы запасов топлива на источниках тепловой МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574) не учтены при расчете необходимой валовой выручки.
з) Стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию производственных объектов, предусмотренных утвержденной в установленном порядке инвестиционной программой регулируемой организации, а также источники финансирования утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, включая плату за подключение к системе теплоснабжения:
МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574) не представлена утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа, в связи с чем стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию производственных объектов, а также источники финансирования утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, включая плату за подключение к системе теплоснабжения, не указываются.
и) Объем незавершенных капитальных вложений:
В соответствии с п. 28 Методических указаний капитальные вложения (инвестиции) определяются на основе утвержденных в установленном порядке инвестиционных программ регулируемой организации.
МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574) не представлена утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа, в связи с чем информация об объемах незавершенных капитальных вложений МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574) отсутствует.
к) Перечень параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемой организации, в отношении которой применяется метод обеспечения доходности инвестированного капитала, с указанием величины и порядка расчетов указанных параметров:
Учитывая, что при государственном регулировании тарифов на тепловую энергию (мощность) МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574) на 2017 год не применяется метод обеспечения доходности инвестированного капитала перечень параметров, учитываемых при корректировке необходимой валовой выручки регулируемой организации, не приводится.
Возражений и замечаний от члена коллегии с правом совещательного голоса Иванова И.А. не поступало.
С результатами экспертного заключения и проектом постановления специалисты регулируемой организации ознакомлены 30.11.2016».
Уполномоченный по делу огласил проект постановления.
ВЫСТУПИЛИ:
Зверева О.Г. предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу установления тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574), в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.
Голосовали: «За» - единогласно.
ПОСТАНОВИЛИ:
1. Установить МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574) тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, согласно приложению № 1 к проекту постановления.
2. Тарифы, установленные пунктом 1 проекта постановления, действуют с 01.01.2017 по 31.12.2019 с календарной разбивкой.
3. Установить долгосрочные параметры регулирования, устанавливаемые на долгосрочный период регулирования для формирования тарифов с использованием метода индексации установленных тарифов, согласно приложению № 2 к проекту постановления.
4. Признать утратившим силу постановление службы по тарифам Астраханской области от 15.07.2016 № 46 «О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574)».
5. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области (Медведева Н.В.):
5.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования и размещения на официальном интернет – портале правовой информации органов государственной власти Астраханской области (www.pravo-astrobl.ru).
5.2. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.
5.3. В семидневный срок после принятия направить копию постановления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.
5.4. В течение 5 рабочих дней со дня принятия направить копию постановления с приложением настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в ФАС России и в МУП «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН 1113022000574).
5.5. В течение 5 рабочих дней со дня принятия разместить постановление с приложением настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на официальном сайте службы по тарифам Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (astrtarif.ru).
5.6. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение постановления в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».
|
Председатель
|
О.Г. Зверева
|
|
Заместитель председателя
|
Т.В. Крапивина
|
|
Члены коллегии:
|
А.А. Свиридов
О.А. Меркулова
Г.Г. Белунина
|
|
|
О.В. Степанищева
|
|
|
Л.А. Турасова
|
|
Секретарь
|
Н.В. Камышанова
|
