СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТОКОЛ
г. Астрахань
02.12.2016 № 253
заседания коллегии
службы по тарифам Астраханской области
Председатель – О.Г. Зверева
Заместитель председателя – Т.В. Крапивина
Секретарь – Н.В. Камышанова
Присутствовали: А.А. Свиридов, Г.Г. Белунина, И.А. Иванов, О.А. Меркулова, О.В. Степанищева, Л.А. Турасова
Приглашенные:
Медведева Надежда Владимировна – начальник отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области;
Мехтахудинова Элина Ашотовна – заместитель начальника отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области;
Нестерова Любовь Сергеевна – эксперт сектора контроля и регулирования тарифов государственных и муниципальных унитарных предприятий отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области.
Вакуленко Светлана Викторовна – заместитель начальника планово-экономического отдела ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (по доверенности от 02.06.2016 № 72).
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Рассмотрение дела об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428) (приказ службы по тарифам Астраханской области от 11.05.2016 № 122).
Доклад уполномоченного по делу – заместителя начальника отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области Мехтахудиновой Элины Ашотовны.
СЛУШАЛИ:
Мехтахудинову Э.А.: «В службу по тарифам Астраханской области поступило предложение ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428) об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию на 2017 год, установленных на основе долгосрочных параметров регулирования постановлением службы по тарифам Астраханской области от 11.12.2015 № 197 «О тарифах на тепловую энергию (мощность), на коллекторах источников тепловой энергии системы теплоснабжения ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428)».
Приказом службы по тарифам Астраханской области от 11.05.2016 № 122 открыто дело об установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.
По представленным материалам проведена экспертиза материалов по корректировке тарифов на тепловую энергию (мощность) ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428).
Основные плановые (расчетные) показатели на 2017 год - второй год долгосрочного периода регулирования составили:
а) Величина необходимой валовой выручки ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428) (скорректированной), использованной при расчете (корректировке) установленных тарифов, и основные статьи расходов по регулируемому виду деятельности в соответствии с Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее – Основы ценообразования).
Основания, по которым отказано во включении в тарифы отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией.
Скорректированные плановая необходимая валовая выручка и основные статьи расходов представлены в нижеприведенной таблице:
тыс. руб.
|
Показатель
|
Предложение регулируемой организации на 2017 год*
|
2017 год (скорректировано)
|
Величины расходов, по которым отказано во включении в тарифы при корректировке на 2017 год**
|
|
с 01.01.2017 по 30.06.2017
|
с 01.07.2017 по 31.12.2017
|
|
Операционные (подконтрольные) расходы
|
297 691,36
|
180 386,70
|
114 003,66
|
3 301,00 Корректировка осуществлена в соответствии с пунктом 59 Основ ценообразования
|
|
Неподконтрольные расходы
|
691 575,19
|
111 281,06
|
11 658,66
|
568 635,47
|
|
Расходы на приобретение (производство) энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя, в том числе:
|
1 259 585,57
|
699 451,47
|
498 146,92
|
61 987,18
|
|
- расходы на топливо
|
1 070 660,58
|
612 810,45
|
438 702,10
|
19 148,03
|
|
- расходы на тепловую энергию
|
228,74
|
224,71
|
158,89
|
-
|
|
- расходы на электрическую энергию
|
175 729,92
|
79 922,55
|
54 996,63
|
40 810,74
|
|
- расходы на холодную воду
|
12 953,49
|
6 487,28
|
4 282,89
|
2 183,33
|
|
- расходы на теплоноситель
|
12,83
|
6,48
|
6,40
|
-
|
|
Нормативная прибыль
|
5 569,57
|
2377,83
|
1705,95
|
1 485,79
|
|
Расчетная предпри-нимательская прибыль
|
37 317,37
|
17 281,48
|
13 496,24
|
6 539,64
|
|
Скорректированная плановая НВВ
|
2 291 763,07
|
1 010 778,55
|
726 470,12
|
554 514,40
|
* Информация представлена без календарной разбивки, так как предложение организации формировалось для корректировки на 2017 год без календарной разбивки.
** Экспертной группой на основании пунктов 16, 33 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, отказано при корректировке во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией.
б) Объем полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и договорной тепловой нагрузки, на основании которых были рассчитаны (скорректированы) тарифы:
Объем полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и договорной тепловой нагрузки, на основании которых были рассчитаны (скорректированы) тарифы, составляют:
- с 01.01.2017 по 30.06.2017 – 1168,717 тыс. Гкал и 858,919 Гкал/час;
- c 01.07.2017 по 31.12.2017 – 807,442 тыс. Гкал и 858,919 Гкал/час;
в) Индекс потребительских цен, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и холодную воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в расчетном периоде регулирования, индексы роста цен на доставку каждого энергетического ресурса и холодной воды, потребляемых регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности представлены в нижеприведенной таблице:
в %
|
Индекс
|
Величина индекса*
|
|
На 2016 год
|
На 2017 год
|
|
Потребительских цен (ИПЦ)
|
Х
|
104,7
|
|
На электроэнергию (на розничном рынке)
|
105,8
|
105,3
|
|
На электроэнергию (на оптовом рынке)
|
107,5
|
106,5
|
|
На газ
|
100
|
103,9 (с 01.07.2017)
|
|
На мазут
|
91,7
|
100,7
|
* соответствует прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, разработанному Минэкономразвития России и одобренному Правительством Российской Федерации 13.10.2016.
г) Индекс изменения количества активов:
Согласно п. 60. Основ ценообразования и п. 36 Методических указаний изменение уровня операционных расходов на индекс изменения количества активов осуществляется в порядке, установленном Методическими указаниями, и применяется с целью учета зависимости операционных расходов от размера активов, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, определяемый на i-й год долгосрочного периода регулирования в соответствии с пунктом 38 указанных Методических указаний.
Индекс изменения количества активов, рассчитанный в соответствии с пунктом 38 Методических указаний, составил -0,001 на 2017 год.
д) Нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, а также объем технологических потерь при передаче тепловой энергии, учтенный при расчете необходимой валовой выручки:
ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428) осуществляет поставку тепловой энергии (мощности) с коллекторов источников тепловой энергии, в связи с чем учет объемов технологических потерь при передаче тепловой энергии при расчете необходимой валовой выручки ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428) не требуется.
е) Нормативы удельного расхода условного топлива при производстве тепловой энергии, а также удельный расход условного топлива, учтенный при расчете необходимой валовой выручки:
Нормативы удельного расхода условного топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более на 2017 год учтены на уровне величин, утвержденных приказом Минэнерго России от 06.09.2016 № 923, и составляют для источников теплоснабжения:
- Астраханская ТЭЦ-2 – 146,6 кг у.т./Гкал;
- ПГУ-235 – 149,5 кг у.т./Гкал.
Нормативы удельного расхода условного топлива при производстве тепловой энергии котельными ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» на 2016-2018 годы (котельная «Центральная», малые котельные) учтены на уровне величин, установленных постановлением службы по тарифам Астраханской области от 11.12.2015 № 197 и утвержденных постановлением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 16.11.2015 № 234-п, и составляют для:
- котельной «Центральная» - 162,65 кг у.т./Гкал;
- малых котельных - 168,62 кг у.т./Гкал.
ж) Нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, учтенные при расчете необходимой валовой выручки:
Нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428) не учтены при расчете необходимой валовой выручки.
з) Стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию производственных объектов, предусмотренных утвержденной в установленном порядке инвестиционной программой регулируемой организации, а также источники финансирования утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, включая плату за подключение к системе теплоснабжения:
ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428) представлена утвержденная распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 18.06.2015 № 39-р (в ред. распоряжения от 21.06.2016 № 139-р) инвестиционная программа ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428) на 2016-2018 годы (далее – инвестиционная программа), согласно которой:
- стоимость строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию производственных объектов составляет 1 044,74 млн. рублей (без НДС), в том числе на 2017 год – 125, 304 млн. рублей;
- сроки начала строительства (реконструкции) указаны 2016-2018 годы (сроки ввода в эксплуатацию производственных объектов не указаны);
- источником финансирования инвестиционной программы являются расходы на амортизацию, учитываемые при государственном регулировании тарифов на тепловую энергию и услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя.
и) Объем незавершенных капитальных вложений:
В соответствии с п. 28 Методических указаний капитальные вложения (инвестиции) определяются на основе утвержденных в установленном порядке инвестиционных программ регулируемой организации.
Согласно представленной ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» инвестиционной программе общий объем капитальных вложений за 2016-2018 годы составляет 1 044,74 млн. рублей (без НДС).
Согласно представленного ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428) отчета об использовании инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики/теплоснабжения, за 9 месяцев 2016 года фактически профинансировано 651, 732 млн. рублей (без НДС) или 62,4 % от общего объема капитальных вложений.
Учитывая изложенное, объем незавершенных капитальных вложений составляет 393,003 млн. рублей или 37,6 %.
к) Перечень параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемой организации, в отношении которой применяется метод обеспечения доходности инвестированного капитала, с указанием величины и порядка расчетов указанных параметров:
Учитывая, что при государственном регулировании тарифов на тепловую энергию (мощность) ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428) на 2017 год не применяется метод обеспечения доходности инвестированного капитала перечень параметров, учитываемых при корректировке необходимой валовой выручки регулируемой организации, не приводится.
Возражений и замечаний от члена коллегии с правом совещательного голоса Иванова И.А. не поступало.
С результатами экспертного заключения и проектом постановления специалисты регулируемой организации ознакомлены 30.11.2016».
Уполномоченный по делу огласил проект постановления.
ВЫСТУПИЛИ:
Зверева О.Г. предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу установления (корректировки) тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428), в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.
Голосовали: «За» - единогласно.
ПОСТАНОВИЛИ:
1. Внести в постановление службы по тарифам Астраханской области от 11.12.2015 № 197 «О тарифах на тепловую энергию (мощность), на коллекторах источников тепловой энергии системы теплоснабжения ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428)» изменение, изложив приложение № 1 к постановлению в новой редакции согласно приложению к проекту постановления.
2. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов в сфере поставок тепловой энергии службы по тарифам Астраханской области (Медведева Н.В.):
2.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования и размещения на официальном интернет – портале правовой информации органов государственной власти Астраханской области (http://pravo-astrobl.ru).
2.2. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.
2.3. В семидневный срок после принятия направить копию постановления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.
2.4. В течение 5 рабочих дней со дня принятия направить копию постановления с приложением настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области в ФАС России и в ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (ОГРН 1093016000428).
2.5. В течение 5 рабочих дней со дня принятия разместить постановление с приложением настоящего протокола заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на официальном сайте службы по тарифам Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://astrtarif.ru).
2.6. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение постановления в справочно-правовые системы «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».
|
Председатель
|
О.Г. Зверева
|
|
Заместитель председателя
|
Т.В. Крапивина
|
|
Члены коллегии:
|
А.А. Свиридов
Г.Г. Белунина
|
|
|
О.А. Меркулова
|
|
|
О.В. Степанищева
|
|
|
Л.А. Турасова
|
|
Секретарь
|
Н.В. Камышанова
|
