СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

УТВЕРЖДАЮ

Председатель

коллегии

службы по тарифам

Астраханской области

___________О.Г. Зверева

«___» __________ 2016 г.

ПРОТОКОЛ

30.11.2016 № 252

г. Астрахань

заседания коллегии

службы по тарифам Астраханской области

Заместитель председателя – Крапивина Т.В.

Секретарь – Камышанова Н.В.

Присутствовали: Белунина Г.Г., Иванов И.А., Меркулова О.А., Свиридов А.А., Степанищева О.В., Турасова Л.А.

Приглашенные: нет.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

Рассмотрение вопроса об установлении на 2017 год понижающих коэффициентов к тарифам на электрическую энергию для населения Астраханской области.

Доклад начальника отдела контроля и регулирования тарифов (цен) в сфере электроэнергетики и газоснабжения службы по тарифам Астраханской области Турасовой Л.А.

СЛУШАЛИ:

Турасову Л.А.

«В соответствии с требованиями п.71 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее - Основы ценообразования), при утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

К ценам (тарифам) на электрическую энергию (мощность) при их утверждении на соответствующий период регулирования для каждой из приравненных к населению категорий потребителей по перечню согласно приложению №1 к Основам ценообразования (за исключением потребителей, указанных в пункте 71.1 Основ ценообразования) по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

Согласно п. 71.1. Основ ценообразования «Цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) устанавливаются и применяются равными ценам (тарифам), установленным для населения, в отношении следующих приравненных к населению категорий потребителей:

исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений и содержания общего имущества многоквартирных домов;

наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного проживания лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг пользователям таких жилых помещений в объемах потребления электрической энергии населением и содержания мест общего пользования в домах, в которых имеются жилые помещения специализированного жилого фонда;

юридические и физические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды в населенных пунктах и жилых зонах при воинских частях и рассчитывающиеся по договору энергоснабжения по показаниям общего прибора учета электрической энергии».

На территории Астраханской области поставка электроэнергии населению осуществляется гарантирующими поставщиками: ПАО «Астраханская энергосбытовая компания», ООО «Русэнергосбыт» и АО «Оборонэнергосбыт».

Информация о структуре потребления электроэнергии населением указанными гарантирующими поставщиками представляется в службу по тарифам Астраханской области по форме №46-ЭЭ (полезный отпуск) «Сведения о полезном отпуске (продаже) электрической энергии (мощности) отдельным категориям потребителей».

При сравнении структуры потребления электроэнергии населением Астраханской области по итогам 9 месяцев 2016 года с аналогичным периодом в 2014-2015 гг., наблюдается систематический рост объемов и доли потребления электроэнергии населением, в отношении которого применяется понижающий коэффициент 0,7 (с 35,3% в 2014 году до 40,9% в 2016 году), при этом:

- в 2016 году объем потребления электроэнергии населением, проживающим в сельских населенных пунктах ожидается в объеме 317,3 млн.кВтч, что на 17,1% выше объемов потребления по данной группе в 2014 году или на 3,3% по отношению к объемам потребления в 2015 году;

- после спада в 2015 году, в 2016 году наблюдается существенный рост потребления электроэнергии населением, проживающим в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами: ожидаемый объем потребления составляет 31,2 млн.кВтч, темп прироста 22,5% (!).

С целью сохранения стабильной социальной обстановки в регионе, предлагаю членам коллегии установить в отношении указанных групп потребителей, а также потребителей, приравненных к населению, указанных в пункте 71.1. Основ ценообразования, при применении тарифов на электроэнергию для населения на 2017 год понижающий коэффициент 0,7.

Перечень потребителей, приравненных к населению, определен Приложением № 1 к Основам ценообразования. За период 2014-2016 г.г. наблюдается увеличение доли потребления электроэнергии потребителями, приравненными к населению, в общем объеме потребления электроэнергии населением: с 3,5% в 2014 году до 4,2% ожидаемых в 2016 году. В отношении указанных категорий потребителей на территории Астраханской области понижающие коэффициенты никогда не применялись.

В течение 2016 года в регионе неоднократно поднимался вопрос о применении понижающего коэффициента в отношении такой категории потребителей, приравненных к населению, как садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан.

На долю потребления электроэнергии данной группы потребителей в общем объеме электроэнергии, отпускаемой населению и потребителям, приравненным к населению, приходится не менее 2%, при этом среди категории потребителей, приравненных к населению, доля садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан составила 63,9 % в 2014 году и 50,9 % в 2015 году, в 2016 году ожидается в пределах 53,4%.

При условии применения понижающего коэффициента 0,7 к тарифам на электрическую энергию для населения в отношении данной категории потребителей в 2017 году, возникнет дополнительный объем перекрестного субсидирования в объеме 22,79 млн. рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 № 750 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам снижения величины перекрестного субсидирования в электросетевом комплексе» для Астраханской области определена предельная величина перекрестного субсидирования, учитываемая в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, не относящихся к населению, или приравненным к нему категориям потребителей в объеме 728,4 млн. рублей. В дальнейшем данная величина ежегодно должна снижаться.

Объем перекрестного субсидирования, направленный в ФАС России для учета в предельных минимальных уровнях единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Астраханской области на 2017 год, составляет 723,06 млн. рублей.

Таким образом, применение понижающих коэффициентов к тарифам на электрическую энергию для населения в отношении категорий потребителей, приравненных к населению, в том числе садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, может привести к превышению объема перекрестного субсидирования, учтенного в предельных уровнях тарифов на услуги по передаче электрической энергии, т.е. к нарушению Федерального законодательства.

Учитывая изложенное, службой по тарифам Астраханской области было подготовлено обращение в Правительство Астраханской области (исх. № СТ/02-20-3007 от 04.10.2016) с предложениями:

1. О сохранении в 2017 году понижающего коэффициента 0,7 к тарифам на электрическую энергию для категорий потребителей, определенных ранее Постановлением Службы от 09.12.2015 № 169;

2. Об отказе в принятии решений на 2017 год по применению понижающего коэффициента 0,7 к тарифам на электрическую энергию для категорий потребителей, приравненных к населению, в частности для садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Указанные предложения Службы были одобрены.

Учитывая изложенное, предлагаю членам коллегии при регулировании тарифов на электроэнергию для населения на 2017 год не применять понижающие коэффициенты к тарифам на электрическую энергию для населения в отношении категорий потребителей, приравненных к населению, за исключением потребителей, указанных в п.71.1. Основ ценообразования.

Следует отметить, что на основании обращений граждан Службой подготовлено обращение в ФАС России (исх.№ СТ/02-19-3479 от 15.11.2016) с предложением рассмотреть возможность применения понижающего коэффициента к тарифам на электрическую энергию для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, не имеющих технической возможности оборудовать жилые помещения газовыми и (или) стационарными электроплитами для пищеприготовления. В настоящее время указанная группа потребителей не предусмотрена перечнем потребителей, изложенным в приложении № 1 к Основам ценообразования».

Возражений и замечаний от члена коллегии с правом совещательного голоса Иванова И.А. не поступало.

ВЫСТУПИЛИ:

Зверева О.Г. - предложила согласиться с информацией, изложенной докладчиком, и провести голосование по вопросу установления на 2017 год понижающих коэффициентов к тарифам на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к населению.

ГОЛОСОВАЛИ: «За» - единогласно.

ПОСТАНОВИЛИ:

1. Установить с 01.01.2017 понижающий коэффициент 0,7 к тарифам на электрическую энергию для населения Астраханской области, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах.

2. Установить с 01.01.2017 для категорий потребителей, приравненных к населению, понижающие коэффициенты согласно приложению к постановлению.

3. Признать утратившим силу постановление службы по тарифам Астраханской области от 09.12.2015 № 169 «Об установлении понижающих коэффициентов к тарифам на электрическую энергию для населения Астраханской области и потребителей, приравненных к населению».

4. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов (цен) в сфере электроэнергетики и газоснабжения службы по тарифам Астраханской области (Турасова Л.А.):

4.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования, в том числе на официальном интернет-портале правовой информации органов государственной власти Астраханской области (http://pravo-astrobl.ru/).

4.2. В срок не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.

4.3. В семидневный срок после принятия направить копию настоящего постановления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.

4.4. В семидневный срок со дня принятия направить копию постановления в Федеральную антимонопольную службу.

4.5. В семидневный срок со дня принятия разместить постановление и настоящий протокол заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области на официальном сайте службы по тарифам Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://astrtarif.ru).

4.6. Обеспечить включение постановления в электронную базу данных «Консультант Плюс» ООО «РентаСервис» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».

Приложение: Структура потребления электрической энергии населением Астраханской области на 1 л. в 1 экз.

Заместитель председателя

Т.В.Крапивина

Члены коллегии:
	Г.Г. Белунина О.А. Меркулова А.А. Свиридов О.В.Степанищева
	Л.А.Турасова


Секретарь	Н.В. Камышанова

Тарифы 1 п/год 2017 без применения к=0,7

4,34

руб./кВтч с НДС

Тарифы 1 п/год 2017 при условии применения к=0,7

3,04

руб./кВтч с НДС

Объем перекрестного субсидирования, установленный для Астраханской области постановлдением Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 № 750

тыс.рублей

728 439,47

Объем "перекрестного" субсидирования 1 п/год 2017 (без НДС) ПРОГНОЗ

10095,24

тыс.руб.

Объем перекрестного субсидирования,направленный ФАС России в предложениях по минимальным предельным уровням единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Астраханской области на 2017 год .

тыс.рублей

723 064,86

2 п/год 2017 без применения к=0,7

4,55

руб./кВтч с НДС

2 п/год 2017 при условии применения к=0,7

3,19

руб./кВтч с НДС

Объем "пререкрестного" субсидирования 2 п/год 2017 (без НДС) ПРОГНОЗ

12697,0

тыс.руб.

ИТОГО дополнительный объем "пререкрестного" субсидирования в 2017 году (без НДС)