Тарифы на горячую воду АО «ГУ ЖКХ» (ОГРН 1095110000325)
в закрытых системах горячего водоснабжения на 2016 год
СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТОКОЛ
г. Астрахань
14.12.2015 № 443
заседания коллегии
службы по тарифам Астраханской области
11
Председатель – Зверева О.Г.
Заместитель председателя - Крапивина Т.В.
Секретарь – Камышанова Н.В.
Присутствовали: Белунина Г.Г., Ермилов А.Н., Степанищева О.В., Турасова Л.А.
Приглашенные:
Бронникова О.А. – заведующий сектором мониторинга производственных программ и контроля отдела контроля и регулирования тарифов организаций коммунального комплекса службы по тарифам Астраханской области.
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Рассмотрение дела об установлении АО «ГУ ЖКХ» (ОГРН 1095110000325) двухкомпонентных тарифов на горячую воду в закрытых системах горячего водоснабжения (приказ службы по тарифам Астраханской области от 11.11.2015 № 378).
Доклад уполномоченного по делу – заведующего сектором мониторинга производственных программ и контроля отдела контроля и регулирования тарифов организаций коммунального комплекса службы по тарифам Астраханской области Бронниковой О.А.
СЛУШАЛИ:
Бронникову О.А.:
«В службу по тарифам Астраханской области поступило заявление АО «ГУ ЖКХ» (ОГРН 1095110000325) об установлении двухкомпонентных тарифов на горячую воду в закрытых системах горячего водоснабжения на 2016 год (регистрационные №№ 4904, 4905 от 30.10.2015).
Приказом службы по тарифам Астраханской области от 11.11.2015 № 378 открыто дело об установлении АО «ГУ ЖКХ» двухкомпонентных тарифов на горячую воду в закрытых системах горячего водоснабжения, назначен уполномоченный по делу и утверждена экспертная группа, состоящая из специалистов службы по тарифам Астраханской области.
По представленным материалам проведена экспертиза.
Уполномоченный по делу огласил экспертное заключение, которое содержит:
- определение метода регулирования тарифов и выбор вида тарифов АО «ГУ ЖКХ»;
- определение необходимой валовой выручки, анализ экономической обоснованности расходов по отдельным статьям и величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования организации, расчет размера тарифа на период регулирования;
- сравнительный анализ динамики необходимой валовой выручки, в том числе расходов по отдельным статьям (группам расходов), прибыли АО «ГУ ЖКХ» и их величины по отношению к предыдущим периодам регулирования и по отношению к другим регулируемым организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере горячего водоснабжения в сопоставимых условиях;
- обоснование причин и ссылки на правовые нормы, на основании которых службой по тарифам Астраханской области принято решение об исключении из расчета тарифов экономически не обоснованных расходов, учтенных АО «ГУ ЖКХ» в предложении об установлении тарифов.
Приказом службы по тарифам Астраханской области от 11.11.2015 № 378 методом регулирования тарифов в сфере горячего водоснабжения АО «ГУ ЖКХ» на 2016 год выбран метод экономически обоснованных расходов (затрат).
Тарифы, предлагаемые к установлению экспертной группой службы по тарифам Астраханской области в сфере горячего водоснабжения, представлены в таблице № 1.
Таблица № 1
(без НДС)
|
N
п/п
|
Наименование
регулируемой
организации
|
Компонент на
холодную воду
|
Компонент на тепловую энергию
|
|
Одноставочный, руб./куб. м
|
Одноставочный, руб./Гкал
|
|
с 01.01.2016- 30.06.2016
|
с 01.07.2016 -31.12.2016
|
с 01.01.2016- 30.06.2016
|
с 01.07.2016 -31.12.2016
|
|
1.
|
АО «ГУ ЖКХ» (ОГРН 1095110000325)
|
Система горячего водоснабжения, расположенная на территории МО «ЗАТО Знаменск» Астраханской области (Военный городок № 30, Военный городок № 71)
|
|
32,18
|
34,13
|
2272,92
|
2394,64
|
|
Система горячего водоснабжения, расположенная МО «Город Ахтубинск» (жилые дома по ул. Агурина, 19, 20, 21)
|
|
75,74
|
77,08
|
2272,92
|
2394,64
|
|
Система горячего водоснабжения, расположенная на территории МО «Город Астрахань» (Военный городок № 114 «А»)
|
|
17,47
|
18,32
|
2272,92
|
2394,64
|
|
Система горячего водоснабжения, расположенная на территории МО «Город Астрахань» (Военный городок № 119, Военный городок № 31 «З», Военный городок № 30 «К»)
|
|
37,21
|
38,64
|
2272,92
|
2394,64
|
При установлении тарифа из необходимой валовой выручки исключены экономически необоснованные расходы в соответствии с пунктом 30 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406, и пунктом 16 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 (далее - Основы ценообразования).
С проектом постановления службы по тарифам Астраханской области «Об установлении АО «ГУ ЖКХ» (ОГРН 1095110000325) двухкомпонентных тарифов на горячую воду в закрытых системах горячего водоснабжения» и экспертным заключением представители организации ознакомлены 11.12.2015.
Экспертной группой расчет тарифа на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения произведен с учетом особенности установления тарифов на горячую воду, предусмотренных Основами ценообразования.
Согласно п. 89 Основ ценообразования компонент на холодную воду устанавливается в виде одноставочной ценовой ставки тарифа (из расчета платы за 1 куб. метр холодной воды) или двухставочной ценовой ставки тарифа (из расчета платы за 1 куб. метр холодной воды и платы за 1 куб. метр холодной воды в час присоединенной мощности).
Значение компонента на холодную воду рассчитывается исходя из тарифа на питьевую воду.
По предложению АО «ГУ ЖКХ» компонент на холодную воду на период регулирования принят равным тарифу на питьевую воду, установленному постановлением службы по тарифам Астраханской области от 16.11.2015 № 121 «Об установлении АО «ГУ ЖКХ» (ОГРН 1095110000325) тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения» и составит:
закрытая система горячего водоснабжения, расположенная на территории МО «ЗАТО Знаменск» Астраханской области (Военный городок № 30, Военный городок № 71):
с 01.01.2016 до 30.06.2016 – 32,18 руб./куб. м (без НДС);
с 01.07.2016 до 31.12.2016 – 34,13 руб./куб. м (без НДС).
закрытая система горячего водоснабжения, расположенная на территории МО «Город Ахтубинск» (жилые дома по ул. Агурина, 19, 20, 21):
с 01.01.2016 до 30.06.2016 – 75,74 руб./куб. м (без НДС);
с 01.07.2016 до 31.12.2016 – 77,08 руб./куб. м (без НДС).
закрытая система горячего водоснабжения, расположенная на территории МО «Город Астрахань» (Военный городок № 114 «А»):
с 01.01.2016 до 30.06.2016 – 17,47 руб./куб. м (без НДС);
с 01.07.2016 до 31.12.2016 – 18,32 руб./куб. м (без НДС).
закрытая система горячего водоснабжения, расположенная на территории МО «Город Астрахань» (Военный городок № 119, Военный городок № 31 «З», Военный городок № 30 «К»):
с 01.01.2016 до 30.06.2016 – 37,21 руб./куб. м (без НДС);
с 01.07.2016 до 31.12.2016 – 38,64 руб./куб. м (без НДС).
По оценке экспертной группы компонент на холодную воду на период регулирования принят равным тарифу на питьевую воду, установленному постановлением службы по тарифам Астраханской области от 16.11.2015 № 121 «Об установлении АО «ГУ ЖКХ» (ОГРН 1095110000325) тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения» и составит:
закрытая система горячего водоснабжения, расположенная на территории МО «ЗАТО Знаменск» Астраханской области (Военный городок № 30, Военный городок № 71):
с 01.01.2016 до 30.06.2016 – 32,18 руб./куб. м (без НДС);
с 01.07.2016 до 31.12.2016 – 34,13 руб./куб. м (без НДС).
закрытая система горячего водоснабжения, расположенная на территории МО «Город Ахтубинск» (жилые дома по ул. Агурина, 19, 20, 21):
с 01.01.2016 до 30.06.2016 – 75,74 руб./куб. м (без НДС);
с 01.07.2016 до 31.12.2016 – 77,08 руб./куб. м (без НДС).
закрытая система горячего водоснабжения, расположенная на территории МО «Город Астрахань» (Военный городок № 114 «А»):
с 01.01.2016 до 30.06.2016 – 17,47 руб./куб. м (без НДС);
с 01.07.2016 до 31.12.2016 – 18,32 руб./куб. м (без НДС).
закрытая система горячего водоснабжения, расположенная на территории МО «Город Астрахань» (Военный городок № 119, Военный городок № 31 «З», Военный городок № 30 «К»):
с 01.01.2016 до 30.06.2016 – 37,21 руб./куб. м (без НДС);
с 01.07.2016 до 31.12.2016 – 38,64 руб./куб. м (без НДС).
Согласно п. 92 Основ ценообразования значение компонента на тепловую энергию определяется в соответствии с Методическими указаниями на основании следующих составляющих:
а) тарифы на тепловую энергию (мощность), установленные и применяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения;
б) финансовые потребности регулируемой организации на содержание централизованных систем горячего водоснабжения на участке от центральных тепловых пунктов (включительно), на которых осуществляется приготовление горячей воды, до точки на границе эксплуатационной ответственности абонента и регулируемой организации, отнесенные на единицу тепловой энергии (мощности), - в случае, если такие расходы не учтены в тарифе на тепловую энергию (мощность);
в) стоимость потерь тепловой энергии в трубопроводах на участке от объектов, на которых осуществляется приготовление горячей воды, в том числе от центральных тепловых пунктов, включая содержание центральных тепловых пунктов, до точки на границе эксплуатационной ответственности абонента и регулируемой организации, отнесенная на единицу тепловой энергии, - в случае, если такие потери не учтены при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность);
г) расходы, связанные с транспортировкой горячей воды.
По предложению АО «ГУ ЖКХ» на период регулирования компонент на тепловую энергию составит:
закрытая система горячего водоснабжения, расположенная на территории МО «ЗАТО Знаменск» Астраханской области (Военный городок № 30, Военный городок № 71):
с 01.01.2016 до 30.06.2016 в размере 2272,92 руб./Гкал (без НДС);
с 01.07.2016 до 31.12.2016 в размере 5706,79 руб./Гкал (без НДС).
закрытая система горячего водоснабжения, расположенная на территории МО «Город Ахтубинск» (жилые дома по ул. Агурина, 19, 20, 21):
с 01.01.2016 до 30.06.2016 в размере 2272,92 руб./Гкал (без НДС);
с 01.07.2016 до 31.12.2016 в размере 5706,79 руб./Гкал (без НДС).
закрытая система горячего водоснабжения, расположенная на территории МО «Город Астрахань» (Военный городок № 114 «А»):
с 01.01.2016 до 30.06.2016 в размере 2272,92 руб./Гкал (без НДС);
с 01.07.2016 до 31.12.2016 в размере 5706,79 руб./Гкал (без НДС).
закрытая система горячего водоснабжения, расположенная на территории МО «Город Астрахань» (Военный городок № 119, Военный городок № 31 «З», Военный городок № 30 «К»):
с 01.01.2016 до 30.06.2016 в размере 2272,92 руб./Гкал (без НДС);
с 01.07.2016 до 31.12.2016 в размере 5706,79 руб./Гкал (без НДС).
Расходы, предусмотренные пп. б, в, г п. 92 Основ ценообразования АО «ГУ ЖКХ» не заявлены.
Экспертная группа не согласилась с предложением организации.
По расчету экспертной группы на период регулирования компонент на тепловую энергию принят равным тарифу на тепловую энергию, рассчитанному при проведении экспертизы материалов, представленных АО «ГУ ЖКХ» для установления тарифа на тепловую энергию на 2016 год (постановление службы по тарифам Астраханской области от 11.12.2015 № 194 «О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям АО «ГУ ЖКХ» (ОГРН 1095110000325) на территории Астраханской области»), в размере:
закрытая система горячего водоснабжения, расположенная на территории МО «ЗАТО Знаменск» Астраханской области (Военный городок № 30, Военный городок № 71):
с 01.01.2016 до 30.06.2016 в размере 2272,92 руб./Гкал (без НДС);
с 01.07.2016 до 31.12.2016 в размере 2394,64 руб./Гкал (без НДС).
закрытая система горячего водоснабжения, расположенная на территории МО «Город Ахтубинск» (жилые дома по ул. Агурина, 19, 20, 21):
с 01.01.2016 до 30.06.2016 в размере 2272,92 руб./Гкал (без НДС);
с 01.07.2016 до 31.12.2016 в размере 2394,64 руб./Гкал (без НДС).
закрытая система горячего водоснабжения, расположенная на территории МО «Город Астрахань» (Военный городок № 114 «А»):
с 01.01.2016 до 30.06.2016 в размере 2272,92 руб./Гкал (без НДС);
с 01.07.2016 до 31.12.2016 в размере 2394,64 руб./Гкал (без НДС).
закрытая система горячего водоснабжения, расположенная на территории МО «Город Астрахань» (Военный городок № 119, Военный городок № 31 «З», Военный городок № 30 «К»):
с 01.01.2016 до 30.06.2016 в размере 2272,92 руб./Гкал (без НДС);
с 01.07.2016 до 31.12.2016 в размере 2394,64 руб./Гкал (без НДС).
Основные показатели расчета тарифов на горячую воду в закрытых системах горячего водоснабжения АО «ГУ ЖКХ» на период регулирования представлены в таблице № 1.
Таблица № 1
|
№ п/п
|
Наименование показателя
|
Ед. изм.
|
Величина показателя
|
Примечание
|
|
|
|
1
|
Величина необходимой валовой выручки АО «ГУ ЖКХ», принятая при расчете установленного тарифа, и основные статьи расходов
|
|
|
В соответствии с Основами ценообразования не определяется
|
|
2
|
Объем отпущенной воды в закрытой системе горячего водоснабжения, расположенной на территории МО «ЗАТО Знаменск» Астраханской области (Военный городок № 30, Военный городок № 71)
|
тыс. куб. м
|
11,42
|
|
|
|
Объем отпущенной воды в закрытой системе горячего водоснабжения, расположенной на территории МО «Город Ахтубинск» (жилые дома по ул. Агурина, 19, 20, 21)
|
тыс. куб. м.
|
39,58
|
|
|
|
Объем отпущенной воды в закрытой системе горячего водоснабжения, расположенной на территории МО «Город Астрахань» (Военный городок № 114 «А»)
|
тыс. куб. м.
|
12,27
|
|
|
|
Объем отпущенной воды в закрытой системе горячего водоснабжения, расположенной на территории МО «Город Астрахань» (Военный городок № 119, Военный городок № 31 «З», Военный городок № 30 «К»)
|
тыс. куб. м.
|
13,41
|
|
|
3
|
ИПЦ, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности в очередном периоде регулирования
|
|
|
Х
|
|
|
ИПЦ
|
%
|
107,4
|
|
|
|
индексы роста цен на электроэнергию
|
%
|
107,8
|
Х
|
|
4
|
Долгосрочные параметры регулирования - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации
|
-
|
-
|
Х
|
|
5
|
Нормативы технологических затрат электрической энергии и (или) химических реагентов
|
-
|
-
|
Действующим законодательством не утверждены
|
|
6
|
Стоимость, сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных утвержденной инвестиционной программой регулируемой организации, источники финансирования инвестиционной программы
|
-
|
-
|
Х
|
|
7
|
Виды и величина расходов, не учтенных (исключенных) при установлении тарифов, с указанием оснований принятия такого решения
|
-
|
-
|
Х
|
|
8
|
Перечень и величина параметров, учтенных при корректировке необходимой валовой выручки регулируемых организаций - в случаях, когда установление тарифов осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации
|
-
|
-
|
Метод доходности инвестированного капитала или метод индексации при установлении тарифов не применялся.
|
|
9
|
Мероприятия, принятые в расчет при определении размера платы за подключение (технологическое присоединение), в том числе установленной в индивидуальном порядке, с указанием стоимости этих мероприятий
|
-
|
-
|
Х
|
|
10
|
Плановые и фактические значения целевых показателей деятельности регулируемых организаций (в случае их установления) по годам на период действия тарифов
|
-
|
-
|
Утверждены распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 07.12.2015 № 148-р «Об утверждении плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, эксплуатируемых АО «ГУ ЖКХ» на 2016 год»
|
|
10.1
|
Показатели качества горячей воды
|
|
10.1.1
|
доля проб горячей воды в тепловой сети или в сети горячего водоснабжения, не соответствующих установленным требованиям по температуре, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества горячей воды;
|
%
|
-
|
|
|
10.1.2
|
доля проб горячей воды в тепловой сети или в сети горячего водоснабжения, не соответствующих установленным требованиям (за исключением температуры), в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества горячей воды;
|
%
|
-
|
|
|
10.2
|
Показатели надежности и бесперебойности горячего водоснабжения:
|
|
10.2.1
|
количество перерывов в подаче воды, зафиксированных в местах исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, по подаче горячей воды, возникших в результате аварий, повреждений и иных технологических нарушений на объектах централизованной системы горячего водоснабжения, принадлежащих организации, осуществляющей горячее водоснабжение, в расчете на протяженность водопроводной сети в год
|
(ед./ км).
|
-
|
|
|
10.3
|
Показатели эффективности использования ресурсов
|
|
10.3.1
|
доля потерь воды в централизованных системах водоснабжения при транспортировке в общем объеме воды, поданной в водопроводную сеть;
|
%
|
-
|
|
|
10.3.2
|
удельное количество тепловой энергии, расходуемое на подогрев гор.воды.
|
(Гкал/куб.м)
|
-
|
|
|
11
|
Фактические значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, принятые в расчет при установлении тарифов (по годам на период действия тарифов).
|
|
-
|
|
|
11.1
|
Показатели качества горячей воды
|
|
|
|
|
11.1.1
|
доля проб горячей воды в тепловой сети или в сети горячего водоснабжения, не соответствующих установленным требованиям по температуре, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества горячей воды;
|
%
|
-
|
|
|
11.1.2
|
доля проб горячей воды в тепловой сети или в сети горячего водоснабжения, не соответствующих установленным требованиям (за исключением температуры), в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества горячей воды;
|
%
|
-
|
|
|
11.2
|
Показатели надежности и бесперебойности горячего водоснабжения:
|
|
|
|
|
11.2.1
|
количество перерывов в подаче воды, зафиксированных в местах исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, по подаче горячей воды, возникших в результате аварий, повреждений и иных технологических нарушений на объектах централизованной системы горячего водоснабжения, принадлежащих организации, осуществляющей горячее водоснабжение, в расчете на протяженность водопроводной сети в год
|
(ед./ км).
|
-
|
|
|
11.3
|
Показатели эффективности использования ресурсов
|
|
|
|
|
11.3.1
|
доля потерь воды в централизованных системах водоснабжения при транспортировке в общем объеме воды, поданной в водопроводную сеть;
|
%
|
-
|
|
|
11.3.2
|
удельное количество тепловой энергии, расходуемое на подогрев гор.воды.
|
(Гкал/куб.м)
|
-
|
|
ВЫСТУПИЛИ:
Зверева О.Г. – предложила согласиться с экспертным заключением и провести голосование по вопросу установления АО «ГУ ЖКХ» двухкомпонентных тарифов на горячую воду в закрытых системах горячего водоснабжения в соответствии с расчетами, выполненными экспертной группой.
Голосовали: «За» - единогласно.
ПОСТАНОВИЛИ:
1. Установить АО «ГУ ЖКХ» (ОГРН 1095110000325) двухкомпонентные тарифы на горячую воду в закрытых системах горячего водоснабжения, согласно приложению к постановлению «Об установлении АО «ГУ ЖКХ» (ОГРН 1095110000325) двухкомпонентных тарифов на горячую воду в закрытых системах горячего водоснабжения» (далее – постановление);
2. Тарифы, установленные пунктом 1 постановления, действуют с 01.12.2016 до 31.12.2016.
3. Признать утратившим силу постановление службы по тарифам Астраханской области от 16.11.2015 № 122 «Об установлении АО «ГУ ЖКХ» (ОГРН 1095110000325) двухкомпонентных тарифов на горячую воду в закрытых системах горячего водоснабжения».
4. Начальнику отдела контроля и регулирования тарифов организаций коммунального комплекса службы по тарифам Астраханской области (Степанищева О.В.):
4.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования и размещения на официальном интернет – портале правовой информации органов государственной власти Астраханской области (http://pravo-astrobl.ru).
4.2. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола в АО «ГУ ЖКХ» (ОГРН 1095110000325).
4.3. В течение семи рабочих дней со дня принятия направить копию постановления и копию настоящего протокола в Федеральную антимонопольную службу (в том числе в электронном виде).
4.4. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию постановления в прокуратуру Астраханской области.
4.5. В семидневный срок после принятия направить копию постановления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.
4.7. В течение пяти календарных дней со дня принятия разместить постановление и настоящий протокол на сайте службы по тарифам Астраханской области
(https://astrtarif.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
|
Председатель
|
|
О.Г. Зверева
|
|
Заместитель председателя
|
|
Т.В. Крапивина
|
|
Члены коллегии:
|
|
|
|
|
|
Г.Г. Белунина
|
|
|
|
А.Н. Ермилов
|
|
|
|
О.В. Степанищева
|
|
|
|
Л.А. Турасова
|
|
Секретарь
|
|
Н.В. Камышанова
|
